企業(yè)關(guān)于遏制重特大事故工作方案
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企業(yè)關(guān)于遏制重特大事故工作方案1
為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和遏制林業(yè)生產(chǎn)安全重特大事故，確保現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)），結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，落實(shí)部門行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，深入排查隱患；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類重特大事故隱患；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)
堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強(qiáng)化林業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地林業(yè)主管部門依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有林區(qū)、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等單位安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。各地林業(yè)主管部門要抓好林業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，克服林業(yè)行業(yè)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故引發(fā)的麻痹大意思想，切實(shí)增強(qiáng)全行業(yè)的生產(chǎn)安全意識(shí)，積極營造林業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、深入排查隱患，全面堵塞漏洞
各地林業(yè)主管部門按照“全覆蓋、零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的要求，不斷加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查。一是加強(qiáng)對(duì)國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等單位基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游設(shè)施、道路交通等安全生產(chǎn)隱患的排查。二是加強(qiáng)對(duì)國有林區(qū)和國有林場(chǎng)消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、林業(yè)機(jī)械、森林食品藥品加工、森林旅游設(shè)施、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查。三是加強(qiáng)對(duì)國有林區(qū)和國有林場(chǎng)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、森林旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所和農(nóng)民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)每半年組織一次本地林業(yè)行業(yè)重特大事故隱患全面排查。各森工企業(yè)、國有林場(chǎng)、木材加工企業(yè)、木制品廠等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每季度進(jìn)行一次重特大事故隱患自查，并將排查情況建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)有關(guān)部門。通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，消除各種安全隱患。通過排查，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)打違規(guī)行為
各地林業(yè)主管部門在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，對(duì)重大隱患掛牌督辦、一盯到底。各地林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，每半年至少組織一次專項(xiàng)檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見；對(duì)存在重大隱患的'，依法停產(chǎn)整頓；對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊非法行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)管理措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
五、加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化保障裝備
加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提高林業(yè)安全監(jiān)督管理裝備建設(shè)水平。各地林業(yè)主管部門、國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位積極推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全林業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要進(jìn)一步健全適合本單位的林業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并認(rèn)真加強(qiáng)演練。各地林業(yè)主管部門要組織指導(dǎo)基層林業(yè)主管部門開展林業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高林業(yè)主管部門對(duì)重大事故的指揮、協(xié)同、配合、處置等應(yīng)急反應(yīng)能力，引導(dǎo)林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)林業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案；進(jìn)一步健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。
企業(yè)關(guān)于遏制重特大事故工作方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市的相關(guān)文件精神，以及區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)《**區(qū)防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（**安辦〔20**〕49號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)[在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、工作目標(biāo)
到20**年底，全鎮(zhèn)“源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、社會(huì)共治、智慧監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳教育”系統(tǒng)性、整體性的遏制重特大事故工作體系基本建成并有效發(fā)揮作用。
（一）構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會(huì)共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效。
（二）構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰安全保障水平低和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)。
（三）構(gòu)建形成完善的智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全監(jiān)管水平和安全科技保障能力水平得到顯著提升。
（四）構(gòu)建形成本質(zhì)安全防護(hù)體系，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。
（五）構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。
（六）構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。
（七）構(gòu)建立體全方位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍。
三、工作任務(wù)
（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制
要深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和重特大事故“一票否決”等工作措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
1．全面排查風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2．確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。
3．明確管控措施。企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”。
4．風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的.基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。
5．整治消除隱患。企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，依托隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。
6．完善標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照，逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障
1．強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)完善生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，推廣運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛流動(dòng)流向信息監(jiān)控系統(tǒng)等；建筑施工：全面推廣使用人臉識(shí)別系統(tǒng)、防控起重設(shè)備事故動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、工地視頻監(jiān)管系統(tǒng)；道路交通：鼓勵(lì)推廣“兩客一危”車輛（長途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)；消防：大力推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)單位火災(zāi)防控能力。
2．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。認(rèn)真對(duì)照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，加快淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，通過法律、行政、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)做好企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造，加快人口密**區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷，推動(dòng)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全無保障的化工企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，推動(dòng)涉及易燃易爆獨(dú)棟廠房生產(chǎn)的自動(dòng)化改造；冶金工貿(mào)：持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，推廣冶金煤氣、涉氨制冷、粉塵防爆等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用；交通運(yùn)輸：進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸和重中型貨運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件以及機(jī)動(dòng)車輛的主被動(dòng)安全防護(hù)性能，全面完成道路客運(yùn)與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3．加大安全科技支撐力度。逐步建立社會(huì)組織、高等院校、科研院所和專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作機(jī)制，開展重大事故機(jī)理、事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)理論研究，以防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故為突破口，著力解決安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大共性技術(shù)難題, 采用購買服務(wù)等形式，完善科研、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平。
（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為
1．加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，運(yùn)用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理，強(qiáng)化群防群控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職，全面推廣使用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備，全過程記錄執(zhí)法；要結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查、“四不兩直”等要求，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制；結(jié)合分級(jí)分類監(jiān)管的要求，提高執(zhí)法檢查成效；加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制；強(qiáng)化警示宣傳教育；加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和安全生產(chǎn)信用管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2．道路交通：嚴(yán)格執(zhí)行9座以上長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時(shí)至5時(shí)落地休息、7座以上客車22時(shí)至次日6時(shí)禁止在三級(jí)以下山區(qū)道路運(yùn)行等規(guī)定。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、運(yùn)輸資質(zhì)不全等違法、違規(guī)行為。加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路段及通行秩序管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸營運(yùn)證核查，駕駛員、押運(yùn)人員資質(zhì)審查，運(yùn)輸車輛GPS定位、緊急切斷裝置安裝使用。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全告誡和問責(zé)制度，對(duì)不履行職責(zé)的部門、單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
3．消防：嚴(yán)厲打擊消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
4．建筑施工：嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)基坑支護(hù)、土方（隧道、地鐵）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工；嚴(yán)禁違規(guī)使用劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手架，嚴(yán)禁鋼木混支和違規(guī)拆除模板支撐體系；加強(qiáng)臨邊洞口防護(hù)和對(duì)基坑及其周邊的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
5．危險(xiǎn)化學(xué)品：開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、社會(huì)及個(gè)人可承載風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)判定為不可承載風(fēng)險(xiǎn)的，依法關(guān)閉或搬遷相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的監(jiān)管。加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，嚴(yán)格受限空間作業(yè)人數(shù)控制。加強(qiáng)對(duì)掛牌督辦的重大隱患整改力度，落實(shí)政府專題會(huì)議確定的油氣長輸管線占?jí)杭鞍踩嚯x不足重大隱患整治方案，加快進(jìn)度，如期完成任務(wù)。
6．煙花爆竹：嚴(yán)格煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。禁止向個(gè)人和無燃放資質(zhì)的單位銷售專業(yè)類燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。對(duì)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)予以淘汰。
7．工貿(mào)行業(yè)：嚴(yán)格金屬冶煉企業(yè)（單元）高溫液態(tài)熔融金屬作業(yè)管控。冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等環(huán)節(jié)，必須建立健全防范爆炸、燒燙傷、中毒、泄漏等事故的安全管理制度。加大煤氣安全管理。防范煉鐵高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所禁用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)人員不得超過9人。嚴(yán)格粉塵涉爆企業(yè)通風(fēng)除塵管理，嚴(yán)禁除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間粉塵超標(biāo)作業(yè)，加強(qiáng)粉料溫度檢測(cè)，嚴(yán)防粉塵遇水受潮自燃。
同時(shí)，對(duì)涉及公共安全的特種設(shè)備、文體旅游、供熱燃?xì)狻⒐╇姟⑥r(nóng)林水利、教育等行業(yè)部門，都要積極開展安全生產(chǎn)打非治違和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格隱患排查治理，積極主動(dòng)預(yù)防事故。
（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理
1．嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。要落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是建筑余泥渣土受納場(chǎng)、油氣輸送管線、燃?xì)夤芫�等規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；嚴(yán)格執(zhí)行油氣管線上方安全距離內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)筑物的規(guī)定。粉塵涉爆企業(yè)嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全距離不達(dá)標(biāo)房和居民區(qū)內(nèi)。
2．嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落到實(shí)處，明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的小企業(yè)。建立大型經(jīng)營性活動(dòng)備案審批制度和人員密**場(chǎng)所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密**型作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動(dòng)密**型作業(yè)場(chǎng)所單位空間作業(yè)人數(shù)。
3．嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)，積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。嚴(yán)格危化品運(yùn)輸準(zhǔn)入；嚴(yán)格營轉(zhuǎn)非客車、旅游包車非法營運(yùn)。建立實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，取得合格證書后，方可上崗。
4．嚴(yán)格人流密度準(zhǔn)入。建立大型經(jīng)營性活動(dòng)備案審批制度和人員密**場(chǎng)所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。實(shí)施勞動(dòng)密**型作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離制度，嚴(yán)格限制單位空間人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所的消防安全條件審批制度，嚴(yán)格娛樂場(chǎng)所、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、**貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚**場(chǎng)所消防安全準(zhǔn)入。對(duì)從事大型**會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)的，必須向我鎮(zhèn)相關(guān)部門報(bào)備工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5．強(qiáng)力推動(dòng)淘汰退出落后產(chǎn)能。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，及時(shí)注銷到期不申請(qǐng)延期的安全生產(chǎn)許可證。加大政策支持力度，通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動(dòng)退出。
（五）持續(xù)開展安全專項(xiàng)整治、重點(diǎn)攻堅(jiān)治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1．深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，要結(jié)合不同時(shí)段和行業(yè)特點(diǎn)，深入開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、工程建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生、旅游、特種設(shè)備、粉塵涉爆、涉氨使用、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，健全危險(xiǎn)貨物和危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2．推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真查找容易發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約安全發(fā)展的突出問題，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域**中地區(qū)或事故多發(fā)區(qū)域，實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)整頓攻堅(jiān)，明確責(zé)任部門和單位，積極主動(dòng)落實(shí)攻堅(jiān)措施，適當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，切實(shí)逐年解決一批影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3．切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制、全員參與、過程管理、持續(xù)改進(jìn)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
（六）切實(shí)做好應(yīng)急管理和事故調(diào)查
1．健全快速應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行事故信息直報(bào)制度，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。
2．嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。協(xié)助區(qū)安監(jiān)局做好事故調(diào)查處理，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施依法追究事故單位、責(zé)任人的責(zé)任。
（七）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
1．強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍，全面加強(qiáng)安全發(fā)展觀念、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗(yàn)、安全生產(chǎn)法治、安全生產(chǎn)方針政策和知識(shí)技能等方面的宣傳教育，著力凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，提升全民安全文明水平。通過各類新聞媒體和政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報(bào)，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)。
2．強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故警示教育。圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)布季節(jié)性動(dòng)向性安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問題整改和措施落實(shí)為重要內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確公開重特大典型事故的信息，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)安全事故報(bào)道，切實(shí)做到一地出事故、全鎮(zhèn)受教育。
3．強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)崗位人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員）培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，全面落實(shí)特殊工種作業(yè)人員持證上崗；加強(qiáng)全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)危害辨識(shí)、防護(hù)能力；加強(qiáng)全員應(yīng)急培訓(xùn)，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。
四、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)安委會(huì)成立防范和遏制重特大事故工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)**擔(dān)任；成員由鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位擔(dān)任;辦公室設(shè)在安監(jiān)室,辦公室主任由王海遠(yuǎn)擔(dān)任,辦公室成員:****。
辦公室的主要職責(zé)：制定實(shí)施防范和遏制重特大事故工作方案；牽頭開展構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制研究、安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制研究、遏制重特大事故發(fā)生規(guī)律對(duì)策措施研究；推廣各行業(yè)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加大安全新聞宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，提升全社會(huì)安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位，各村（居）、場(chǎng)要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，力爭取得實(shí)效。
（二）精準(zhǔn)施策，落實(shí)工作措施。要緊緊抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有效時(shí)機(jī)，主動(dòng)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危行業(yè)比重下降，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)已明確的規(guī)劃、規(guī)模、工藝技術(shù)裝備、人員素質(zhì)和人流密度等行業(yè)準(zhǔn)入條件，要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)已制定的懲治違法違規(guī)行為的有力措施，要嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要未雨綢繆，提前應(yīng)對(duì)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)防性和有效性，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
（三）典型引路，加強(qiáng)輿論宣傳。在積極學(xué)習(xí)全國試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，各行業(yè)主管部門要根據(jù)上級(jí)主管部門的工作方案，把防范和遏制重特大事故工作的安排部署傳達(dá)到相關(guān)單位和企業(yè)，交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，以典型示范推動(dòng)工作創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)工作考核中的比重，建立跟蹤督辦制度，定期通報(bào)工作完成情況。適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，加快各項(xiàng)工作推進(jìn)步伐。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過程中存在的問題，督促指導(dǎo)工作措施落實(shí)，確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。
（五）加強(qiáng)匯總，強(qiáng)化情況報(bào)送。各有關(guān)部門，各村（居）、場(chǎng)要安排專人負(fù)責(zé)工作情況報(bào)送，每季度末月5日前報(bào)送遏制重特大事故工作開展情況，每個(gè)月10日前向安監(jiān)站報(bào)送典型案例、“五個(gè)一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)）統(tǒng)計(jì)表。可供交流的經(jīng)驗(yàn)做法隨時(shí)報(bào)送。
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