關于發展壯大村級集體經濟實施方案
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的關于發展壯大村級集體經濟實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據縣委、縣政府統一安排，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
發展壯大村級集體經濟，要以和“為指導，認真貫徹落實和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為主題，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續可協調發展。
二、目標任務
通過5年左右的努力，使全鎮村級集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。到20xx年底，全面消除集體經濟收入“空殼村”，力爭20xx年底各村年集體經營性收入達到10萬元以上，20xx年底各村年集體經營性收入達到20萬元以上,繼續保持基礎較好的村集體經濟有新發展、基礎較差的村集體經濟有新進步。確保每個村的集體經濟發展都有具體的，獨特的，切實可行的增收模式。
三、組織領導
為推動全鎮發展壯大村級集體經濟事情，根據縣委、縣政府有關會議及文件精神，鎮黨委、鎮政府決定，成立由黨委書記任組長，鎮長及分管副書記任副組長，兩套班子成員為成員的楊屯鎮發展壯大村級集體經濟事情領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮農經中心，XXX兼任辦公室主任。
各村要成立相應的工作領導小組，組建專門的班子，支部書記負總責，認真落實工作措施，切實抓好集體經濟發展工作。
四、基本原則
1、堅持思路創新，推動科學發展。理清科學發展思路，強化科學發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新鄉村等有機結合起來，積極探究集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。
2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。適應社會主義市場經濟發展的要求，遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。
3、堅持因地制宜，實施分類指點。從當地經濟基礎、區位上風、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，重點抓好年收入5萬元以下村的集體經濟發展事情。
4、堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。
五、發展途徑
各村結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。
1、培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
2、盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
3、發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“XXX（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
4、增強村辦企業活力，發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，配套興辦各種小型加工、服務等企業，構建企業帶動、產業互動格局。圍繞鄉村產業結構調整和農業產業化謀劃，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司、到開發區和園區興建標準化廠房等方式，“走出去”創業增收。
5、挖掘自然資源潛力，發展休閑觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，在符合國家產業政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優勢，創辦集體經濟實體，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。
6、創新多種經營方式，發展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。
六、強化管理
1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策“1+5”工作機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督。
七、實施步驟
全鎮發展壯大村級集體經濟事情，總體計劃5年（20xx年——20xx年），分步驟、分階段實施。
起步階段：（20xx年x月——20xx年xx月底） （一）準備階段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月底前，組織專人開展調查研討，全面了解村級集體經濟發展現狀，研討發展步伐。
2、20xx年x月，鎮、村分別組建發展壯大村級集體經濟工作領導小組和辦公室，制定發展壯大村級集體經濟的實施意見，召開全鎮發展壯大村級集體經濟工作會議，交流經驗，部署工作。
（二）實施階段（20xx年x月——20xx年xx月） 1、20xx年x月，各村結合實際，認真研究發展項目，落實發展措施，制定發展規劃，x月x日前形成書面材料報鎮農經中心。
2、20xx年x月，逐村開展村級集體資產、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實完整，并以村為單位建立發展村級集體經濟工作臺帳，報鎮農經中心備案。
3、20xx年xx月底前，進一步美滿鄉村集體“三資”監管代理各項制度，開展鄉村“三資”清理監管代理情況檢檢驗收事情。
4、層層建立發展壯大村級集體經濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開事情匯報會、現場會、經驗交流會，推動事情落實。
（三）驗收階段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
2、20xx年xx月，消除集體經濟空殼村，完成縣農工辦下達的發展村級集體經濟目標任務。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組組織力量進行檢查和抽查，向縣農工辦報告工作情況。
推進階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
（一）分析階段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月，各村對發展壯大村級集體經濟事情情況進行“轉頭看”，認真查漏補缺，落實整改步伐。
2、20xx年x月，鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組召開全鎮發展壯大村級集體經濟工作會議，交流經驗，部署工作。
（二）實施階段（20xx年x月——20xx年xx月）
1、20xx年x月，各村結合實際，認真研究發展項目，落實推進措施，3月20日前形成書面材料報鎮農經中心。
2、20xx年x月，逐村開展村級集體資產、資源、資金現狀排查事情，健全帳目，確保實在完整，并以村為單位美滿健全發展村級集體經濟事情臺帳。
3、20xx年xx月底前，開展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。
4、嚴格執行發展壯大村級集體經濟工作周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開工作匯報會、現場會、經驗交流會，推動工作落實。
（三）驗收階段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
2、20xx年xx月，各村集體經濟收入達10萬元以上，完成縣農工辦下達的發展村級集體經濟目標任務。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組組織力量進行檢查和抽查，向縣農工辦報告工作情況。
提高階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
1、20xx年——20xx年，每年年初，各村對發展壯大村級集體經濟事情情況進行“轉頭看”，認真查漏補缺，落實整改步伐。
2、20xx年——20xx年，每年x月，鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組召開全鎮發展壯大村級集體經濟工作會議，交流經驗，部署工作。
3、20xx年——20xx年，每年x月，各村結合實際，認真研討發展項目，鞏固和發展項目實體，落實推進步伐，3月20日前形成書面材料報鎮農經中心。
4、20xx年——20xx年，每年x月，以村為單位美滿健全發展村級集體經濟事情臺帳。
5、20xx年——20xx年，每年xx月底前，開展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。
6、20xx年——20xx年，每年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
7、20xx年——20xx年，每年繼續嚴格執行發展壯大村級集體經濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開事情匯報會、現場會、經驗交流會，推動事情落實。
8、20xx年——20xx年，每年年底確保各村集體經濟收入增幅30%以上，20xx年底各村集體經濟收入達15萬元以上，全面完成縣農工辦下達的發展村級集體經濟方針任務。鎮發展壯大村級集體經濟事情領導小組組織氣力進行檢查和抽查，向縣農工辦報告事情情況。
8、事情要求
1、加強組織領導。各村各單位要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項緊張任務，作為加強鄉村基層組織建設的一項根個性步伐，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和事情專班，加強對事情中新情況、新問題的分析研討，結合實際落實事情步伐，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。
2、形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查；農經中心要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；民政辦要加強對專業協會、村務公開等工作的指導和管理力度；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作；水利站要加大對農田水利基礎設施建設的投入力度；土管所、建設管理服務所要在實施遷村騰地、村莊整治等新農村建設各項工作中搞好規劃引導，依法依規保障各項優惠政策的實施。同時，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真組織開展“鎮村互聯、結對共建”活動，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。
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