實施方案

時間：2023-12-18 10:19:20 方案

實施方案[錦集4篇]

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的實施方案4篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

實施方案[錦集4篇]

實施方案篇1

　　為做好我縣注冊消防工程師制度宣貫工作，切實開創(chuàng)我縣社會消防專業(yè)人才隊伍職業(yè)化建設新局面,按照人力資源社會保障部、公安部《關于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工種師資格考核認定辦法的通知》要求，大隊決定從20xx年3月5日起至5月20日止，在全縣范圍內(nèi)組織開展注冊消防工程師制度宣貫活動。特制定方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹《消防法》、《行政許可法》以及國務院《關于加強和改進消防工作的意見》,按照人力資源社會保障部、公安部統(tǒng)一部署，全面建立并實施注冊消防工程師制度，切實加強社會消防專業(yè)人才隊伍職業(yè)化建設，保證消防技術服務質量，提高社會消防專業(yè)化管理水平，增強全社會綜合抗御火災的能力。

　　二、工作目標

　　通過宣貫，進一步摸清我縣社會消防技術人員的底數(shù)，全面掌握我縣社會消防專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及其消防技術服務水平；引導我縣消防專業(yè)人才隊伍建設逐步走向職業(yè)化、規(guī)范化和法制化軌道，通過資格考試選拔、注冊有效期滿后的繼續(xù)教育，全面促進我縣消防專業(yè)人才隊伍整體水平提高；創(chuàng)新社會消防管理模式，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代消防社會服務體系，推進消防工作社會化。

　　三、組織機構

　　組長：

　　成員：

　　四、宣貫內(nèi)容及形式

　　（一）宣貫內(nèi)容

　　人力資源社會保障部、公安部《關于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工種師資格考核認定辦法的通知》。

　　（二）宣貫形式

　　1、加強學習。要加強自身學習，提高認識，掌握精神實質，熟悉主要內(nèi)容、程序和工作要求。

　　2、重點對象培訓。要采取召開研討會、座談會、宣貫班、編印學習手冊等形式，將制度的`主要內(nèi)容及時向消防設計、施工、監(jiān)理、消防技術服務機構以及消防安全重點單位等進行宣傳培訓，做好關鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容的解讀工作，讓每一名消防技術服務機構和消防安全重點單位負責人及消防專業(yè)技術人員都知曉三個規(guī)定的精神實質和重點內(nèi)容，提高貫徹落實制度的自覺性。

　　3、社會宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信平臺等媒體，通過設立注冊消防工程師專版、專欄和論壇、制作相關專題問答等多種形式，大力宣傳實施注冊消防工程師制度的重要性、必要性和迫切性，營造濃厚輿論氛圍，提高社會單位和群眾對注冊消防工程師制度的認知度和認同感，吸引和引導更多社會技術人員通過資格考試，充實壯大注冊消防工程師隊伍。

　　五、實施步驟和時間安排

　　宣貫工作分三個階段進行：

　　第一階段：宣傳發(fā)動(即日-3月31日)。充分利用各種形式和媒體，全方位地向社會廣泛宣傳注冊消防工程師制度。

　　第二階段：摸底申報（4月1日-4月25日）。做好本轄區(qū)社會消防技術人員的普查登記和檔案管理工作，全面掌握本轄區(qū)社會消防專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及其消防技術服務水平，做到底數(shù)清、情況明。

　　第三階段：整理上報（4月26日-4月30日）。整理并復核全縣一級注冊消防工程師考核認定的申報材料，并及時的上報支隊。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識、加強領導。注冊消防工程師制度，是20xx年國務院清理規(guī)范各類職業(yè)資格制度5年來，第一個準許建立的行政許可類職業(yè)資格制度，充分體現(xiàn)了國家對公共消防安全的高度重視，也標志著我國消防工程領域關鍵的技術崗位資格準入制度開始正式實施。注冊消防工程師制度的建立，確立了我國社會消防專業(yè)技術人員的職業(yè)地位，對加強社會消防專業(yè)人才隊伍建設、保證消防技術服務質量、提高社會消防專業(yè)化管理水平、促進社會消防管理創(chuàng)新、增強全社會綜合抗御火災的能力具有重要意義。我們將以此次宣貫活動為契機，切實加強宣貫工作的組織領導，周密部署，爭取在較短的時期內(nèi)使注冊消防工程師制度深入社會、深入民心。

　　（二）突出重點、精心組織。我們將積極謀劃，按照宣貫工作統(tǒng)一部署，重點抓好內(nèi)部學習、重點對象培訓、社會宣傳等三個方面的宣貫工作；將落實專項宣傳經(jīng)費，用于印制宣傳資料、組織媒體采訪、制作網(wǎng)絡專欄等具體宣貫活動；將組織宣傳骨干，積極撰寫一批高質量的宣傳稿件，在知名報刊雜志刊登發(fā)表。

　　（三）落實責任，有序推進。在宣貫工作各階段將落實專人負責每項具體工作，尤其是在摸底申報階段，將嚴格按照《一級注冊消防工程師資格考核認定辦法》加強審核工作。

　　（四）創(chuàng)新思維、總結經(jīng)驗。今年是正式實施注冊消防工程師制度的第一年，宣貫工作伴隨注冊消防工程師制度的實施將是一段時期內(nèi)的長期工作，我們將把宣貫工作深入到日常消防宣傳工作的各個重要時期、各個重要環(huán)節(jié)中去；善于思考，不斷總結我縣社會消防專業(yè)人才隊伍管理的新模式、新經(jīng)驗，促進我縣社會消防專業(yè)技術隊伍建設走向職業(yè)化、規(guī)范化和法制化軌道。

實施方案篇2

　　庖丁解牛：項目實施要點

　　11、項目識別：物有所值和財政承受能力評價

　　根據(jù)《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金[20xx]113號)(下稱“113號文”)的要求，在PPP項目識別階段應進行物有所值評價和財政承受能力論證，在本項目運作過程中，《財政部關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》財金〔20xx 〕21號出臺，詳細規(guī)定了財政承受能力的論證方法，但有關物有所值論證的具體指引并未出臺，本項目結合113號文的規(guī)定，進行了物有所值評價和財政承受能力論證。

　　(1)物有所值評價情況

　　項目物有所值評價主要從定性和定量兩方面對本項目進行了分析評價。

　　定性評價按

　　①增加污水處理服務有效供給

　　②優(yōu)化污水處理項目的風險分配

　　③提高污水處理服務運營效率

　　④促進企業(yè)創(chuàng)新與公平競爭

　　⑤緩解財政當期污水處理設施存量債務壓力

　　⑥推動政府公共服務管理體制的轉變等六方面進行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，項目公司更有內(nèi)在動力使有限的資源發(fā)揮更大的作用，通過降低資金成本、提升管理水平、采用先進技術等途徑控制成本，實現(xiàn)合理利潤最大化。

　　定量評價主要對非PPP的南京水務集團運營模式與PPP模式進行了對比分析，在雙方都全成本核算和同等收益率的前提下，通過財務測算得出兩種模式下的污水處理單價，再據(jù)此分析兩種模式在同等生命周期內(nèi)的風險情況及財政污水處理費的支付情況。通過比較，在PPP模式下，政府全成本核算的污水處理服務費單價購買服務，既有利于企業(yè)的正常運營和自我發(fā)展，又轉移了融資和運營風險，長遠來看，更符合市場機制的要求和地方政府的利益。(最終結果證明確實如此，納入本次交易范圍的兩個廠污水處理規(guī)模占南京市主城區(qū)污水處理總規(guī)模的18.3%，而據(jù)預測20xx年兩個廠需支付的污水處理服務費僅占主城區(qū)收繳污水處理費的12%左右。)

　　(2)財政承受能力論證情況

　　本項目財政承受能力的驗證主要通過預測污水處理單價來計算政府每年的污水處理費支付情況，并據(jù)此預測政府支付的年污水處理費占當年財政一般公共預算支出比例，綜合判斷本級財政的承受能力，本項目預測時擬定的自有資金內(nèi)部收益率在同期人民幣貸款基準利率與通常行業(yè)內(nèi)部收益率之間。

　　按照預測的污水處理服務費單價，在PPP合作期內(nèi)，財政對于項目年污水處理費支出占當年一般公共預算支出的比例幅度為0.38%~0.03%(事實上根據(jù)最終競爭結果該比例幅度為0.22%~0.02%)。經(jīng)市財政部門對南京市本級PPP項目總支出的綜合判斷，本項目通過了財政承受能力論證。

　　12、項目準備：項目實施方案要點分析

　　(1)交易范圍的設置

　　筆者認為交易范圍的確定主要取決于以下幾個因素：一是擬交易資產(chǎn)進行交易的自身條件是否成熟、物理邊界和管理邊界是否便于劃分、資產(chǎn)權屬是否清晰確定以及是否存在不可預估的風險;二是擬交易資產(chǎn)的經(jīng)濟性(自身現(xiàn)金流能力)，經(jīng)濟性越高，越有利于提升項目的市場價值，從而更有利于項目運作;三是兼顧政府方的融資需求，畢竟交易范圍直接影響著項目的交易總額。

　　本項目中，經(jīng)過多次財務分析和論證，考慮到市場條件不成熟，城東污水處理廠三期工程以及再生水工程的經(jīng)營權被排除出交易范圍，而城東污水處理廠一二期工程以及仙林污水處理廠的經(jīng)營權被納入交易范圍，剔枝折葉，確保了項目的交易質量，輕裝上陣。

　　(2)交易主體的設置

　　污水處理廠進行TOT運作，需要理清交易資產(chǎn)的權屬關系，確保交易主體的合法性是項目規(guī)范運作的必要前提。

　　PPP項目交易結構和合同結構復雜，涉及眾多交易主體。為了保證項目運作的規(guī)范，首先要確保項目各交易主體的合法規(guī)范性。本項目中，根據(jù)113號文的要求，市政府授權市城鄉(xiāng)建設委作為實施機構，負責代表政府簽署《PPP項目合同》(主合同)并簽發(fā)《特許經(jīng)營授權書》，南京水務集團有限公司(“水務集團”)作為政府指定的出資方參股項目公司，負責簽署《合資協(xié)議》和《公司章程》;水務集團控股子公司南京公用水務有限公司(“公用水務公司”)作為項目資產(chǎn)權屬方負責簽署《經(jīng)營權轉讓協(xié)議》。其中，由于仙林污水處理廠一期資產(chǎn)產(chǎn)權屬于南京公用控股(集團)有限公司(“公用控股公司”，市城建集團全資子公司)，因此特由公用控股公司向公用水務公司簽署了《委托授權書》，確保了公用水務公司代表資產(chǎn)權屬方簽約的合法性。

　　(3)交易結構的設計

　　交易結構是PPP項目運作的核心，合理交易結構的設置有利于平衡各方利益，保障項目運作成功。本項目交易結構圖如下：

　　本項目由政府指定的`出資代表與選中的社會資本合資成立項目公司，在合作期內(nèi)，由項目公司受讓交易范圍內(nèi)城東污水處理廠及仙林污水處理廠的經(jīng)營權，并負責兩個污水處理廠項目設施的運營和維護工作，合作期滿后將兩個污水處理廠項目設施及權益無償移交給政府或其指定機構。項目的資金結構為：股本金不低于項目初始投資總額(包括但不限于特許經(jīng)營權費以及項目公司運營初期的鋪底流動資金)的30%，由政府指定的出資機構與選中的社會資本分別按約定比例以現(xiàn)金出資成立項目公司，由項目公司進行融資并按規(guī)定支付本項目的特許經(jīng)營權費。項目的回報機制主要體現(xiàn)為政府購買服務，資金來源從南京市主城區(qū)收繳的污水處理費中列支。

　　(4)基礎水量的設置

　　基礎水量的設置比較敏感，容易被誤解為給社會資本提供固定回報。事實上，由于現(xiàn)有的污水處理廠TOT項目一般都廠網(wǎng)分開運作(本項目亦是)，污水處理進水管網(wǎng)由地方政府負責統(tǒng)籌投資建設，社會資本很難預測和管控實際的污水處理量，若政府不提供最低需求承諾，社會資本反而容易加大對項目風險的判斷，并將此風險成本體現(xiàn)到污水處理服務費單價中，形成不合理的風險溢價。因此，為了合理分配處理水量變動風險，也為了保證社會資本的平等競爭，通常單純污水處理廠(不含配套管網(wǎng)的終端設施)TOT或者BOT項目中都會設置基礎水量，作為政府主要承擔原污水供應風險的一種分擔機制。但基礎水量如何設置以便實現(xiàn)風險分擔合理(雖然差別是細微的)，需要進行準確的水量預估和精心的付費設計。

　　本項目中市城鄉(xiāng)建設委會同市財政局、市城建集團和咨詢機構對基礎水量的設置多次開會討論，并組織相關專家進行反復論證，以會議紀要形式出具了對項目基礎水量的正式意見。既對基礎水量的設置提出了明確的意見，又對廠外配套管網(wǎng)的建設提出了具體的要求。

　　(5)融資成本提前鎖定

　　在國家PPP政策的鼓勵和引導下，各金融機構亦對本項目表現(xiàn)出濃厚的興趣。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委、市財政局以及市城建集團共同對各銀行機構提交的PPP融資方案進行評審，確定南京銀行、工商銀行、中國銀行、江蘇銀行為本項目可選合作銀行，融資成本不超過同期人民銀行貸款基準利率下浮10-12%，貸款期限不少于15年。此運作方式既解決了社會資本融資的后顧之憂，也提前鎖定了本項目的融資成本上限，有效降低社會資本報價，與同期銀行貸款基準利率相比合作期內(nèi)可節(jié)約財政污水處理費支出5000萬元。

　　(6)付費機制的設置

　　基礎水量設置的出發(fā)點是防范最低需求風險，合理的基礎水量值可以保障投資人獲得可預期的穩(wěn)定現(xiàn)金流，但實際執(zhí)行過程中污水處理量仍然可能高于或者低于該水量值。按照過去通常做法，當實際處理水量低于基礎水量時政府仍然簡單按照污水處理服務費單價結算付費，而本項目在此基礎上增設引入了“不足單價”概念，即當實際處理水量低于基礎水量時，需扣除實際處理水量與基礎水量的差值部分未發(fā)生的運營成本，這種更加科學和精細化的設置既保障了項目公司資本性投入能正常回收，又維護了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本項目“不足單價”以及“超進單價”的設置主要根據(jù)國家住建部頒布的《市政公用設施建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》中固定成本和可變成本的分類，再將污水處理服務費單價中的利稅按二者成本比例進行切分，便形成了“不足單價”和“超進單價”，“不足單價”主要體現(xiàn)項目的投資成本及合理利潤(含所得稅)，“超進單價”主要體現(xiàn)項目的運營成本及合理利潤(含所得稅)。

　　(7)調(diào)價機制的設置

　　本項目合作期限(特許經(jīng)營期)長達三十年，為了反映對宏觀經(jīng)濟風險的合理共擔，設定了污水處理服務費單價的定期調(diào)價機制。污水處理服務費單價的調(diào)整機制主要通過調(diào)價公式來實現(xiàn)，其啟動需要同時具備兩個條件，一是達到一定年限，二是成本幅度變化達到一定比例。

　　合作期內(nèi)污水處理服務費單價將根據(jù)污水處理全成本變動幅度進行調(diào)整，我們梳理出污水處理廠日常運營過程中對污水處理服務費單價變動影響較大的成本項單獨設置調(diào)整系數(shù)作為主動調(diào)價因子(主要為動力費、生產(chǎn)人員的薪酬、化學品費、污泥處理處置費等)并引入電度電價、社平工資等公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為調(diào)整依據(jù)。除主動調(diào)價因子外，其他對物價變動敏感度較弱的成本項(折舊、財務費用、稅費等)作為被動調(diào)整因子，起到對調(diào)價公式的穩(wěn)定平衡作用。

　　本項目特別之處還在于考慮到項目公司將來人員結構上不可避免會出現(xiàn)借用人員、自主招聘人員不同的薪酬標準和漲幅，我們對工資福利因子按照借用、非借用做了分解，并適用不同的調(diào)整參數(shù)，增加了調(diào)價公式的靈活性，科學合理分攤了雙方風險，保障了雙方利益。

　　(8)維修共管賬戶的設置

　　參與競爭的社會資本一般會在投標文件中明確其關于本項目的內(nèi)部收益率，該收益率體現(xiàn)了各項成本均實際發(fā)生的情況下項目公司的合理利潤，但若其成本未據(jù)實發(fā)生，就有可能獲取額外的利潤，大修費用(含重置)一般按固定資產(chǎn)投資總額計提一定的費率，很難判斷其是否據(jù)實發(fā)生，因此從政府監(jiān)管的角度看，需要強化對大修費用的監(jiān)管，本項目中設置了由市城鄉(xiāng)建設委和項目公司共管的大修資金賬戶，專款用于設備的大修和重置，既鼓勵項目公司更好地維護項目設施，又維護了政府方的合理利益。

　　(9)監(jiān)管體系的設置

　　作為城市公用事業(yè)項目，政府對項目公司的監(jiān)管是實施PPP項目的必要措施，確保項目公司提供的公共服務的普遍性、穩(wěn)定性、安全性、高質量、高效率、公平和價格合理。

　　項目監(jiān)管主體主要為各相關政府機構：一是市城鄉(xiāng)建設委作為項目實施機構依據(jù)簽署的合同要求對項目公司的運營維護進行“依約”監(jiān)督管理，二是市發(fā)改、財政、環(huán)保、審計、物價、國土等部門，根據(jù)各自職能發(fā)揮“依法”監(jiān)管作用。各相關部門在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立固定的聯(lián)動機制，對項目公司進行全方位的監(jiān)管。項目的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：市場秩序、經(jīng)營狀況、運營成本、資產(chǎn)安全以及信息披露等內(nèi)容。項目監(jiān)管方式主要有：一是依PPP合同的績效指標加強對項目全生命周期的各項考核，二是建立定期評估機制，三是建立公眾參與監(jiān)督機制，實現(xiàn)政府“經(jīng)營者”到“監(jiān)管者”的轉變，切實履行從前期準入到項目運營全過程的監(jiān)管職責。

　　3項目采購：規(guī)范的招標流程

　　根據(jù)《江蘇省財政廳關于政府和社會資本合作(PPP)示范項目實施有關問題的通知》的規(guī)定，國家級PPP示范項目以及省級試點PPP項目均應通過省政府采購平臺進行采購，因此本項目所有采購活動均委托江蘇省政府采購中心作為采購代理開展。自本項目資格預審公告發(fā)布開始，就完全按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫[20xx]215號)等PPP相關采購要求進行采購活動。

　　考慮到項目具有邊界條件清晰、運作機制成熟以及市場關注度高等特點，經(jīng)各方共同研究選擇了公開招標的采購方式。首先通過資格預審合理設置門檻，為了確保入圍社會資本和項目條件相匹配，滿足項目投資和運營需要，濟邦咨詢曾先后兩次以書面調(diào)研的形式進行了市場測試;其次通過綜合評分方法選出報價低且運營能力強的目標投資人。此種競爭方式，有利于最大限度挖掘市場價值，實現(xiàn)充分競爭，降低政府采購成本。

實施方案篇3

　　認真總結XX年1月至11月份的工作，xx派出所和司法所在鄉(xiāng)黨委政府的領導和支持下，偵破了一些大案，打擊了一批犯罪分子，摧毀了幾個犯罪團伙，與去年相比，今年我轄區(qū)的治安形勢大有好轉，但我們應看到我們所面臨的治安形勢仍十分嚴峻。現(xiàn)已進入嚴冬季節(jié)，春節(jié)快要來臨，一些直接危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件如兩搶一盜案件將會有所反彈，加上最近發(fā)生地震，犯罪分子會趁機作亂，因此，為加強社會治安管理，本著“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的指導思想，在我轄區(qū)群防群治原有的基礎上，構建起專群結合的“打防控管一體化群防群治網(wǎng)絡”，特制定如下實施方案：

　　一、成立領導組。鄉(xiāng)黨委政府四套班子掛鉤在各村的領導作為各村群防群治的第一責任人，成員包括各村村兩委委員及村社社長，各責任區(qū)民警配合開展工作，內(nèi)容如下：

　　組長：（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

　　副組長：（負責大村）

　　（負責xx村）

　　（負責三棵村）

　　（負責三善堂村）

　　（負責紅泥村）

　　（負責機動組）

　　（負責矛盾調(diào)處組）

　　季春英（負責協(xié)調(diào)收集）

　　成員：各村村兩委委員及村社社長

　　二、建立護村隊。發(fā)揮村社干部的作用，充分將老百姓發(fā)動起來，要形成“我為人人守一夜，人人為我守一月”的做法，做到長久堅持，領導組要下到各村社調(diào)查研究，結合各村的實際情況，組成護村隊，安排夜間的巡邏人員防火、防盜，安排巡邏人數(shù)可根據(jù)村社間的疏密程度、人口多少、復雜程度等來安排5人或10人巡邏防范。

　　三、充分發(fā)揮各層調(diào)解組織的作用，各村社村民間發(fā)生的小矛盾、小糾紛就在村社上予以調(diào)解，大的糾紛矛盾由鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心到村社幫助調(diào)解，各層調(diào)解組織要發(fā)揮職能作用，將矛盾解決在基層，不能讓小矛盾、小糾紛引起大事件。

　　四、建立鄉(xiāng)村110。在各村構建一個自愿為人民群眾服務、政治可靠、法律意識強、有責任感的業(yè)主的商店或飯店作為報警服務點，為群眾報警、救助咨詢提供義務便利，開展治安防范和提供警務信息、宣傳法律法規(guī)等。

　　五、將村民反映的.相關情況和提出的意見作收集整理，分門別類，并及時作出相應的答復和處理，定期或不定期的在各村社間開展法律法規(guī)的宣傳工作，如禁毒宣（更多精彩文章來自“優(yōu)習網(wǎng)”）傳、交通宣傳等，讓村民能懂得一些基本的法律知識。

　　六、鄉(xiāng)政府組建的應急分隊，要充分調(diào)動起來，加強對重點區(qū)域、路段的巡邏防范，做到快速反應，派出所作為治安管理的主力軍，要經(jīng)常到各村社作督促、檢查和指導。

　　群防群治工作是一項長期工作，需要各部門的緊密配合和相互支持，充分調(diào)動人民群眾的積極性與主動性，讓群眾能自己管好自己，自己看好自己的門，并將此項工作長期不懈地堅持下去。真正做到警力有限、民力無窮。

實施方案篇4

　　為全面貫徹落實課程計劃，大力推進我市綜合實踐活動課程實施的規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《教育部基礎教育課程改革綱要（試行）》、《浙江省教育廳關于實施教育部<基礎教育課程改革綱要（試行）>的意見》、《浙江省義務教育綜合實踐活動教學指導綱要（試行）》、《浙江省義務教育段綜合實踐活動教學建議（試行）》及《溫州市義務教育階段綜合實踐活動課程指導意見》（溫教中〔20xx〕33號）等精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀和全面推進素質教育為指導，以建設具有鮮明學校特色的綜合實踐活動課程文化，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感及良好個性品質為目標，以形成形式多樣、內(nèi)容豐富、資源充足、學段銜接的課程體系和培養(yǎng)專、兼職相結合的具有專業(yè)素養(yǎng)的課程教師隊伍為重點，規(guī)范課程實施與管理，保證綜合實踐活動課程各項要求的全面落實。

　　二、實施意義

　　綜合實踐活動是國家設置、地方管理、學校開發(fā)的課程領域，是義務教育階段國家規(guī)定的必修課程，其內(nèi)容主要包括研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐、信息技術教育、勞動與技術教育。設置綜合實踐活動必修課是基礎教育課程體系、課程結構的重大改革，是促進新形勢下人才培養(yǎng)模式的轉變、落實素質教育目標的重要措施。綜合實踐活動課程的實施，有利于體現(xiàn)新課程改革的基本理念，全面實施素質教育；有利于密切教育教學和現(xiàn)實生活的聯(lián)系，改善學校教育的課程結構；有利于鼓勵教師創(chuàng)造性地實施課程，促進學生學習方式的變革；有利于擴展德育的空間和視野，培養(yǎng)學生良好的道德品質；有利于學校開展特色辦學，深化課程文化的內(nèi)涵。

　　三、課程目標

　　引導學生在實踐學習中獲得積極體驗和豐富經(jīng)驗，形成對自然、社會和自我內(nèi)在聯(lián)系的整體認識；體驗并初步學會問題解決的科學方法，具有問題意識，發(fā)展良好的科學態(tài)度、創(chuàng)新精神和實踐能力；形成強烈的社會責任感，養(yǎng)成合作、分享、積極進取等良好的個性品質。

　　四、課時安排

　　根據(jù)浙教基〔20xx〕120號精神調(diào)整后的省義務教育階段課程設置規(guī)定：3—6年級每周3課時，7—8年級每周2課時，9年級每周1課時。上述課時均不含信息技術課程，其中各年級的勞動與技術每周均為1課時。所有各級各類學校的學科教學均不得擠占綜合實踐活動課時。

　　各校在安排課時時，在確保落實綜合實踐活動學期總課時并不超過周總課時數(shù)、不影響學校正常教學的前提下，可以隨活動需要采取靈活的彈性課時，可集中幾天或一周時間搞一項主題活動。全市各類學校每年級每學期至少要設計和指導3個以上的主題活動，每個主題活動不少于3課時。建議周四或周五安排2節(jié)，以充分利用雙休日開展活動，周一或周二安排１課時，用于交流、小結或提出下一階段的活動要求等。

　　五、活動內(nèi)容

　　在我省課程設置中，綜合實踐活動課程的基本領域是研究性學習活動、社會實踐和社區(qū)服務，也包括班團隊活動、校傳統(tǒng)活動（科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)、游戲節(jié)等）、心理健康教育、環(huán)境教育、科技教育、“綠色證書教育”等活動內(nèi)容。

　　各校可按照親近與探索自然（人與自然）、體驗與融入社會（人與社會）、認識與完善自我（人與自我）三個維度進行設計和組織，以主題活動形式開展，具體如：

　　（一）文化藝術類主題：如各地的.傳統(tǒng)文化、家鄉(xiāng)風情、家鄉(xiāng)名人、運動會標志設計、板報設計、我心中的居室、剪紙藝術、插花藝術欣賞等。

　　（二）社會生活類主題：如飲食與健康、樂清方言、本地特產(chǎn)、零花錢壓歲錢的去向、學做小記者（節(jié)目主持人等）、我心中的明星偶像、貧困學生失學問題、關注外來人口等。

　　（三）科學技術類主題：如環(huán)境污染及其保護、校園環(huán)境調(diào)查、垃圾問題、城市與綠化、身邊的科學等。

　　（四）科技制作發(fā)明類主題：如模型制作、發(fā)明創(chuàng)作、插花藝術設計、雕刻工藝、電腦設計、紙工、泥工等加工工藝等。

　　（五）社區(qū)服務與社會實踐：如敬老服務、法制宣傳、環(huán)保衛(wèi)生、領養(yǎng)綠地、科普活動、軍訓、社會生產(chǎn)勞動、郊游、參觀等。

　　各校組織的校班（班團、班隊）活動課符合主題的，可視作綜合實踐活動課時。

　　九年級綜合實踐活動可整合學校課程與地方課程進行（3-8年級地方課程《人·自然·社會》和《話說溫州》2本教材，每周1節(jié)，各校可根據(jù)實際每學期單獨教授一種，也可以交錯隔周教授一種，但不能用地方課程、校本課程替代綜合實踐活動課程）。

　　六、組織實施

　　（一）加強領導，提高認識

　　認真落實課程計劃，保證國家課程計劃的嚴肅性，是學校全面貫徹教育方針、實施素質教育的最基本要求。校長作為課程實施的第一責任人，必須提高認識，率先學習，努力實踐，使自己成為綜合實踐活動課程的行家。

　　（二）建立隊伍，完善網(wǎng)絡

　　1. 學校要鼓勵教師任教或轉崗任教綜合實踐活動課程，建立專、兼職相結合的綜合實踐活動教師隊伍。省、市示范學校力爭從本學期起，至少配備1名綜合實踐活動專職教師，其他規(guī)模較大的學校（18個教學班以上）從下學期起至少要配備一名專職指導教師，規(guī)模不大的學校（18個教學班以下）要配備多名兼職指導教師；要確定綜合實踐活動課程的年級負責人、班級負責人，建立“班級固定、年級協(xié)作、學校協(xié)調(diào)”的教師使用機制，保證綜合實踐活動實施的各個環(huán)節(jié)都落到實處。

　　2. 在市教研室教研員指導下，各學區(qū)要建立綜合實踐活動教研組，有條件的學校要設立綜合實踐活動教研組，選擇組織能力、責任心、綜合素質強的專兼職教師擔任組長，配合教導（務）處制定全校綜合實踐活動實施計劃，組織、指導、參與實施及開展教研活動，從而初步形成市、學區(qū)、學校三級教研網(wǎng)絡。各級教研機構要定期開展綜合實踐活動課程研討活動，并使之常態(tài)化。

　　3.市教研室和教師進修學校要分層次、分批次開展綜合實踐活動師資隊伍培訓，開設綜合實踐活動課程研修班，促進教師觀念轉變，提高教師實施綜合實踐活動課程能力。

　　（三）整合資源，積極開發(fā)

　　全市各校要優(yōu)化組合學校課程資源和社會課程資源；研究和分析地方、社區(qū)的背景和條件，充分挖掘地方自然條件、社會經(jīng)濟文化狀況、民族文化傳統(tǒng)等方面課程資源，體現(xiàn)課程資源的地方性特色。同時，要關注教師、學生和社會相關人員的人力資源，重視與現(xiàn)代信息技術相伴隨的信息資源。要注重整合班團隊活動、學校傳統(tǒng)活動(科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)等)、學生心理健康活動、環(huán)境教育、禁毒教育等內(nèi)容，同時充分利用當?shù)夭┪镳^、科技館、德育基地、科技示范基地等校外活動場所，形成良性互動機制。

　　（四）周密組織，認真實施

　　1.各校要成立綜合實踐活動課程實施領導小組。校長必須親自擔任組長，同時指定一位校級領導分管、負責課程的規(guī)劃、組織和落實工作，做好相關部門的協(xié)調(diào)。要從社區(qū)學校資源、師資條件、場地設備和經(jīng)費等實際情況出發(fā)，開齊、開足、開好綜合實踐活動課程，確保綜合實踐活動課程順利實施。

　　2.教導（務）處和教研室要制定全校“綜合實踐活動總體方案”、“學期課程實施計劃”和教師個人工作業(yè)績考核細則，指導和審核各年級的綜合實踐活動方案，及時做好全校總結，做好每個活動主題資料的收集、整理、存檔等相關工作，為以后的教學教研積累素材。

　　3.明確綜合實踐活動課程實施教師責任制。根據(jù)學校學期課程實施計劃，確定每位教師每學期應承擔綜合實踐活動課程的任務量。綜合實踐活動課程教師要制定活動周歷表，以“周”為單位落實綜合實踐活動的內(nèi)容，及時監(jiān)督、檢查課程實施與計劃執(zhí)行情況，做到專時專用。

　　4.各校在日常公用經(jīng)費中要確定一定比例用于綜合實踐活動的課程開發(fā)、師資培訓、活動開展等。

　　5.加大綜合實踐基地建設力度，市教育局爭取在20xx年至少建成2個具有一定規(guī)模、能滿足當?shù)貙W生開展實踐活動的綜合實踐基地。

　　七、過程管理

　　科學地組織和有效地管理是綜合實踐活動課程順利實施的保證。

　　（一）組織形式力求靈活多樣。

　　小組活動是綜合實踐活動課程的主要組織形式，各校可根據(jù)實際情況采取小組活動與個人活動、集體活動有機結合的辦法，靈活運用，相互配合。在活動進行的過程中要求做好活動日記，及時記錄活動基本情況。

　　（二）教師指導必須細致到位。

　　教師是綜合實踐活動的組織者、指導者和參與者，指導教師必須制定學生活動主題的具體指導方案，編寫活動方案（活動方案包括背景分析、活動目標、活動準備、課時安排、活動過程、場所要求、人員分工、安全措施、活動評價等環(huán)節(jié)），預設活動展開過程可能遇到的問題、困難及其解決方案，并認真指導學生制訂計劃、實施計劃，通過參觀訪問、實地考察、資料查閱、實驗觀察、設計制作、志愿者服務等方式進行實踐與探究，獲取豐富的信息和資料。

　　（三）實施過程務必安全合理

　　各校必須逐步加強綜合實踐活動主題數(shù)量、活動小組、活動結果、教師工作、課程資源與教學資料等方面的制度建設和過程管理，科學合理地計算綜合實踐活動指導教師的工作量。要增強安全防患意識，對學生進行必要的安全教育，提高學生的自我保護意識和能力。各校要制定綜合實踐活動安全制度和預案，加強與學生家庭、社會相關部門的溝通和聯(lián)系，保證師生開展各項外出活動的安全。

　　八、評價獎勵

　　學校要根據(jù)整體性、多元化、過程性等原則，運用成長記錄袋、活動過程的觀察、學生自我反思、師生協(xié)商式民主評議、成果展示等多種評價方法，對每一位學生在綜合實踐活動中的表現(xiàn)作出相應的階段性評價。在學生評價活動中，教師應注重收集和分析學生活動過程和結果的資料和數(shù)據(jù)；明確促進學生發(fā)展的改進要點，提出改進計劃；處理好綜合實踐活動學生評價過程與結果、個人與小組、評價周期與時空、多元主體評價的必要性與實效性的關系。

　　學校要建立專兼職綜合實踐活動教師評價制度，并將其納入教師的年度考核。對教師的評價，應側重于教師在綜合實踐活動中的組織、規(guī)劃、設計、指導、管理、工作態(tài)度等方面的能力、實效的評價。根據(jù)溫教中〔20xx〕33號精神，常年擔任綜合實踐活動指導并取得一定成效的專職教師，其任職時間可按二分之一計入班主任工作年限。開設綜合實踐活動課程的課時應納入教師課時總量。任教綜合實踐活動課程滿三年且成績優(yōu)秀的教師，申報高級職稱時予以優(yōu)先推薦。教師的綜合實踐活動課程的教學質量，應作為教師教學業(yè)務考核、晉級、職稱評定、評選先進的依據(jù)之一。

　　市教育局要建立學校實施綜合實踐活動課程的評價體系，把綜合實踐活動的開設作為教學常規(guī)管理年度檢查的一項重要內(nèi)容，從組織領導、課時安排、師資安排、課程資源開發(fā)利用、校本教研實施、管理制度、具體保障等方面進行綜合評價，考核結果將與學校評先評優(yōu)及校長年度績效工資等直接掛鉤。如綜合實踐活動課程開設不符合要求且整改不力的，予以全市通報批評；申報創(chuàng)建各類市級先進學校的，其參評資格予以一票否決；屬于省、市示范學校的，警告且整改不力達兩次及以上者報請上級有關部門取消示范學校稱號。

　　二〇××年××月××日

【實施方案】相關文章：

實施方案07-30