實施方案

時間：2023-10-21 11:26:21 方案

實施方案【優選3篇】

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，預先制定方案是必不可少的，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家收集的實施方案3篇，希望對大家有所幫助。

實施方案【優選3篇】

實施方案篇1

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務

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　　全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步落實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[20xx]1號）文件精神，依法確認農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村宅基地使用權，保障農村集體及農民的合法權益，有效保護耕地，構建地籍信息系統，提升地籍管理水平。

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　　按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農村集體土地所有權登記發證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調查的基礎上，核實農村集體土地所有權，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權屬糾紛，分清主體，落實權利。20xx年底前，將農村集體土地所有權證發放到每個具有所有權的農民集體。

　　2、開展農村宅基地、集體建設用地使用權登記發證。按土地總登記模式，在村鎮地籍調查的基礎上，20xx年，完成全省建制鎮農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；20xx年，完成鄉政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設用地和宅基地確權登記發證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統。在各地已建立地籍數據庫的基礎上，全省統一開發部署省、市、縣三級地籍管理信息系統，實現全省宗地統一編碼，并建立土地登記信息動態監管查詢系統，實現土地登記資料網上實時更新、動態管理和共享機制。各級自行開發的地籍管理系統要與省級系統實現完全對接。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┰圏c先行，穩步推進。農村集體土地確權登記發證工作的時間緊、情況復雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結經驗，再全面推廣，維護社會穩定。

　�。ǘ┮虻刂埔�，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權的有關規定，穩妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發證工作順利完成。農村集體土地確權登記發證工作要做到本行政區內全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內容

　�。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數據，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農村集體建設用地、宅基地使用權登記發證工作的底圖。

　�。ǘ┲谱鞔迩f地籍數字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數字攝影測量及解析數字測圖要求，結合外業調繪補測的方法，生產1：20xx村莊地籍數字線劃圖。

　　（三）試點與培訓（20xx年9月－12月）。在每個設區市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉（鎮），明確具有所有權的農民集體，完成集體土地所有權調查；采用解析法、圖解法、CORS系統等不同方法完成地籍調查，總結經驗。制定《河北省村鎮地籍調查技術細則》。對全省參與調查發證工作的人員進行系統培訓，統一標準，規范工作。

　�。ㄋ模┏晒麢z查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農村集體土地所有權、宅基地使用、集體建設用地使用權的調查及登記成果分階段進行督導、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　　（五）數據庫及管理系統建設（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統的開發建設。完成市、縣級地籍管理信息系統的統一部署和培訓。

　　（六）省級成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數據匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　　（七）總結表彰（20xx年11月－12月）。對優秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。

　　四、市、縣農村集體土地所有權確權登記發證

　　以第二次土地調查成果為基礎，充分利用原有農村土地所有權登記發證相關成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權確權登記工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領導為組長的領導小組，籌集經費，宣傳發動，確定專業隊伍，開展人員培訓，編寫實施方案，準備表冊等相關資料。收集民政部門提供的行政區域界線，農業、林業、水利、鐵路、交通運輸等相關部門提供的權源資料，收集二次調查、變更調查、縣際權屬調查與接邊成果圖件及土地權屬界線協議書、爭議原由書等相關資料。

　　2、權屬調查。以第二次土地調查、年度變更調查形成的1：1萬比例尺土地利用現狀圖為基礎，按照《第二次全國土地調查技術規程》和《集體土地所有權調查技術規定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設施、林地、草地等，進行核實和調查。結合以往確權登記發證資料，實地補充調繪農村集體經濟組織或村民小組農民集體一級的土地所有權權屬界線，查清每個具有所有權的農民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權屬調查表》，各地可根據各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據權屬調查和權屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現狀圖為基礎，編制農村地籍圖。

　　4、數據庫建設。根據農村集體土地所有權調查成果，對圖形數據進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應屬性錄入，并入第二次土地調查土地利用數據庫，通過數據庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據調查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發證。按照有關法律程序，依法進行登記發證。

　　（二）有關要求

　　1、農村集體土地所有權調查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農村集體土地所有權圖件、數據庫所采用的數學基礎與第二次土地調查一致。

　　3、宗地圖可以根據成圖幅面適當調整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農村集體所有的農用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內部具有所有權的農民集體由村委會提出，鄉審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內相應村民小組農民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內相應村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應進行必要的舉證和調查，依法予以調處。國家與農村集體之間發生土地所有權爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調查不登記發證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農村集體使用的.國有土地等錯劃土地權屬性質的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證

　　按照地籍調查規程規范和土地登記有關法律法規，按照以下程序和要求，完成全省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設用地審批、新民居建設、農村宅基地清理成果、已有登記成果等相關資料，準備相關表、卡、冊。編寫村鎮地籍調查技術設計書。

　　2、權屬調查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉政府及村委會、國土資源所和作業隊伍相互配合，按照《城鎮地籍調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權屬調查，查清土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權屬調查的基礎上，建立地籍控制網，測量每宗土地的權屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數據庫建設。依據農村宅基地和集體建設用地地籍調查成果形成的圖形數據、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數據信息以及掃描紙質申請書、調查表、審批表、土地證和權屬來源證明文件等資料，按照《城鎮地籍數據庫標準》等有關技術標準和要求，建立地籍數據庫。

　　5、登記發證。按照有關法律程序，依法進行登記發證。

　　（二）有關要求

　　1、村莊地籍調查技術設計書報設區市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮、鄉政府所在地、新民居建成區采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統一制作的1：20xx村莊地籍數字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮、鄉政府、村莊主城區以外的建制鎮、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農村宅基地權利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據本地實際情況制定土地確權和有關問題處理的規定，報當地人民政府批準和省國土資源廳備案。

　　6、平面坐標系統采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數學精度達不到要求的，可對變形區域的中央子午線或投影面進行調整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設用地使用權調查成果數據庫應與該地區已有城鎮地籍數據庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責，密切協作。農村集體土地確權登記發證工作政策性、技術性強，工作量大，涉及面廣，情況復雜。各級人民政府和有關部門要認真履行工作職責，加強協調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關部門要結合本地實際，制定工作方案，明確任務目標，層層落實目標責任制，加快推進農村土地確權登記發證工作；國土資源、民政、公安、農業、林業、交通、水利等相關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規范調查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優選擇作業隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調查。省級對承擔調查任務的業務人員、技術人員等開展技術培訓，考試合格的頒發證書。承擔調查的作業隊伍必須通過省土地確權辦的資質審查和備案，具備規定人數的持證人員。參加調查的人員在調查實施過程中均應持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉入下一階段，并執行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調查成果的自檢、設區市檢查、省級預檢驗收的制度。調查承擔單位在對作業過程和調查成果進行內部檢查的基礎上，由縣級國土資源部門組織作業單位對調查成果進行全面自檢，并形成自檢報告�？h級根據自檢意見對調查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專業技術人員對外業調查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預檢驗收，由省廳組織對成果進行預檢和驗收。

　　（四）總結經驗，完善政策。認真總結在農村集體土地確權登記發證工作方面的經驗，圍繞村鎮地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發證工作中存在的問題，深入研究，創新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應用，規范審批。農村集體土地登記發證與集體建設用地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤、農用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農村集體土地所有權登記發證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進行補償；沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉；對新農村建設和農村建設用地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提。

　　（六）分級負責，落實經費。農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入各級財政年度預算，保證農村集體土地登記發證工作正常開展。省級主要負責土地確權工作的測繪、省市縣管理系統的建設、工作底圖的生產、省級預檢驗收等經費。市、縣兩級負責組織實施、權屬調查、群眾工作等經費。各地要加強對專項資金的監管，做到�？顚Ｓ�，嚴禁挪用。對違反規定的，由相關部門依法依紀嚴肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發動，爭取農民群眾的支持，為農村集體土地確權和登記發證工作營造良好的社會氛圍。

實施方案篇2

　　為貫徹落實教育部《關于印發〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉的通知》(教師〔20xx〕5號)、山東省教育廳《關于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的通知》(魯教師字〔20xx〕24號》)精神，制訂如下實施方案。

　　一、治理范圍和內容

　　(一)公辦中小學校組織、要求學生參加有償補課行為;

　　(二)公辦中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課行為;

　　(三)公辦中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息行為;

　　(四)公辦中小學在職教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課行為;

　　(五)公辦中小學在職教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課行為;

　　(六)公辦中小學在職教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息行為。

　　二、工作步驟

　　專項治理工作從20xx年1月開始至9月上旬結束，分宣傳動員、自查自糾、集中治理、完善機制四個階段。

　　第一階段：宣傳動員(20xx年1月1日至20xx年1月15日)。各級教育主管部門、全市各中小學校要迅速布置這次專項治理工作，組織全體教職員工專題學習教育部和省教育廳有關文件精神，進一步認識從事有償補課的危害性及其后果，進一步增強杜絕有償補課的自覺性。

　　第二階段：自查自糾(20xx年1月16日至1月25日)。各學校要采取多種方式，全面開展自查自糾工作，認真查找本單位及在職教師是否存在違規有償補課問題。對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，要集中梳理，分析原因，列出整改時間，指定整改責任人，確保整改到位。

　　第三階段：集中治理(20xx年1月26日至8月底)。各級教育主管部門和學校要采取多種方式對相關場所進行明察暗訪，對有償補課線索進行調查取證，對違紀違規行為進行嚴肅查處，按照有關規定追究相關人員的責任。對監管不力、問題頻發、社會反響強烈的學校和地方，將依法依規依紀追究學校主要負責人和教育主管部門的監管責任。

　　第四階段：完善機制(20xx年9月10日前)。各級教育主管部門和學校要對專項治理工作進行全面總結，分析有償補課問題發生的特點、規律及深層次原因，制定長效管理機制，并于20xx年9月10日前將專項治理工作總結報送市教育局有償補課專項治理工作領導小組辦公室。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。市教育局成立東營市中小學校及在職教師有償補課專項治理工作領導小組，由主要領導、分管領導和職能科室主要負責人組成(見附件)。各級教育主管部門和中小學要建立健全工作機制，明確責任分工，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保抓出成效。

　　(二)加強正面引導。各學校要教育引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀，立德樹人，積極探索義務輔導登記備案制度，自覺拒絕有償補課，提倡為學習有困難學生無償答疑輔導，開展課前課后或假期志愿服務，充分展現當代教師無私奉獻、崇德向善的`精神風貌，積極傳播教育正能量。

　　(三)加強培訓機構監管。各級教育主管部門要加強對轄區內審批的民辦教育培訓機構的監管力度。各民辦教育培訓機構要嚴格按照辦學許可證核定的業務范圍開展業務活動，不得擅自增加、變更辦學層次、變更辦學內容和辦學形式。若發現有利用在職教師或假借在職教師名義招生、宣傳、上課等行為的，按照相關規定給予嚴肅處理。

實施方案篇3

　　一、指導思想

　　結合新課程計劃的實施，重點突出對少年兒童的思想*道德教育和創新能力、社會實踐能力的培養，在完善各種制度，切實抓好少先隊基礎建設的基礎上，以少先隊特色為基礎，參與校本課程的開發，以少先隊實踐體驗活動為載體，推進綜合實踐活動的實施，充分發揮少先隊的組織優勢，全面促進基礎教育課程改革。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬┩晟聘鞣N制度，切實抓好少先隊的基礎建設。

　　1、完善制度為了使少先隊工作走上規范化管理的軌道，計劃制定《太河鄉中心校關于對學校少先隊工作的考核評價辦法》、《常規評比檢查制度》等，各學校要對少先隊員的一日常規，利用紅領巾值勤檢查的方式，充分發揮大隊委的功能和作用，讓學生自己管理自己。紅領巾值勤檢查，各學校要實行日檢查、周評比、月小結的方式，讓衛生流動紅旗，遵紀文明的榮譽成為大家的奮斗目標。并利用學校廣播、升旗儀式、黑板報及時給予表彰公布。中心校將根據考核評價辦法中的有關規定，定期和不定期對各學校的少先隊工作進行檢查，并將檢查結果納入學校及教師考核。

　　2、加強輔導員隊伍的培訓各學校首先遵循德才兼備的原則，選拔好少先隊大中隊輔導員。本學期計劃對輔導員進行10學時的'有關少先隊基礎知識、少先隊活動輔導藝術及鼓號隊方面知識的培訓。屆時將從上級團委、少工委聘請少先隊專家做專題報告。定期對各輔導員的工作進行指導，在此基礎上，組織他們開展對專業知識的專題研究和實踐。

　　3、加強少先隊陣地建設首先抓好“規范化隊室”的創建工作。以各中隊隊角、黑板報、宣傳櫥窗等為陣地，為少先隊員創設良好的育人環境，使學校真正起到處處育人，時時育人的作用。其次，有條件的學�？山⒓t領巾廣播站，中心小學、曹家聯小要建立（64—80人）鼓號隊。其他小學要建立小型鼓號隊（32—40人），隊報、隊刊訂閱率要達標，要定期組織學生閱讀。要堅持規范的升旗儀式。

　　4、加強少先隊的組織建設學校要根據隊章的要求，建立、健全少先隊大、中、小隊組織。各大中隊的工作要有計劃、有措施、有制度、有總結。堅持隊前教育，使要求入隊的學生初知有關隊名、隊禮、隊旗、隊徽、呼號、作風、紅領巾等方面的基本常識。凡是符合隊章中規定條件的少年兒童都要加入少先隊。入隊率達95%以上。要按照少先隊儀式的規范要求做好少先隊入隊、離隊、迎新、選舉隊干部的工作。少先隊員入隊要會寫申請，會唱隊歌，知道入隊誓詞內容，知道五愛及隊的作風。 5、規范各種隊的儀式（如集隊時逐級匯報制度、出旗、唱隊歌、呼號、退旗儀式、新隊員入隊儀式等）。 6、計劃學期末舉行一次少先隊基礎知識抽測考試。

　　（二）充分發揮少先隊的組織優勢，促進基礎教育課程改革新課程實行*管理，少先隊特色活動應成為建設校本課程的重要資源，本學期將以少先隊活動為載體，參與校本課程的開發。學校各年級的校本活動時間應與少先隊活動統一起來。本學期計劃舉行以下活動。

　　1、開展“讀千古美文，做少年君子”的讀書活動。各學校要根據學校及學生的實際情況，有針對性的開展一系列的讀書活動。要

　　有活動設計，有富有特色的讀書筆記，通過興趣盎然的少先隊活動，激發學生讀書的興趣。

　　2、開展“說文明話，做文明事”爭當文明好少年的活動，在開學初的日子里，加強學生的日常行為規范訓練，使學生盡快地融入新學期的校園生活中來，通過開展“說文明話，做文明少年”的活動，讓少先隊員扮演不同的角色和特定事件及情景，通過反復實踐，鍛煉其能力，培養良好的行為習慣，全面提高少年兒童素質。

　　3、結合10月13日中國少年先峰隊建隊紀念日，在全校開展隊紀、隊風、隊史教育。⑴讓隊歌進課堂 ⑵做到“三個一”進行一次隊史、隊紀、隊風教育。各班出好一期關于《紀念建隊日》的黑板報。⑶三至五年級的隊員每人寫好一篇心得體會。

　　4、舉行“遠離網吧”“注意交通安全”方面的征文活動。

　　5、每一次活動都應有活動設計、活動成果，活動要有系列性和連續性，要注意活動成果的收集與整理，最終能形成校本課程教材。

　　6、各學校要在以上活動的基礎上，根據本校及班級的的實際情況創造性的開展豐富多彩的主題班隊活動�；顒哟螖狄簧儆凇渡傧汝牴ぷ骺己宿k法》中規定的次數。

　　三、樹立典型，表彰先進，促進少先隊工作的發展。

　　培養樹立一批典型，并通過典型的帶動作用，團結和凝聚少先隊輔導員。期末，中心校將評選一批優秀少先大隊、優秀中隊、優秀輔導員、。中心校將對少先隊的開展情況，列入對各學校的整體考核中。

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