實施方案

[經典]實施方案9篇

　　為了確定工作或事情順利開展，就需要我們事先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的實施方案9篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實施方案 篇1

　　霍州至永和關高速公路是山西省高速公路網規(guī)劃“三縱十一橫十一環(huán)”第八橫的重要組成部分，是我省中南部西接陜西省通往延安市，到達陜、甘、寧等地的重要通道。工程涉及我市大張鎮(zhèn)、辛置鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)、陶唐峪鄉(xiāng)、南環(huán)辦的十多個村莊，全長約20公里。為了確保工程建設征地拆遷工作順利進行，加強工程建設的協調和保障，現制定如下實施方案。

　　一、組織機構

　　為了切實加強霍州至永和關高速公路建設工程征地拆遷工作的領導，市政府成立“霍州至永和關高速公路建設協調領導組”（霍政辦函[20xx]42號），全面負責工程征地拆遷和協調保障領導工作，并負責處理與工程建設單位的相關事宜。

　　領導組下設辦公室和三個工作組。

　　1、辦公室：主要負責領導組日常工作，辦理土地、林業(yè)等相關手續(xù)，綜合協調處理工程建設施工中相關事宜。

　　主 任：孫杏鎖（市交通運輸局局長）

　　副主任：楊 華（市國土資源局局長）

　　安志勇（市林業(yè)局局長）

　　張曉波（市交通戰(zhàn)備辦主任）

　　成 員：曹明忠（市國土資源局副局長）

　　魏英澤（市林業(yè)局副局長）

　　薛會平（市交通運輸局財務結算中心主任）

　　張康華（市交通運輸局農管辦技術員）

　　2、征地拆遷協調評估組：主要負責征地拆遷的評估工作，并負責施工協調和善后處理事宜。

　　組 長：孫杏鎖（市交通運輸局局長）

　　副組長：張曉波（市交通戰(zhàn)備辦主任）

　　張云峰（大張鎮(zhèn)黨委書記）

　　劉國平（辛置鎮(zhèn)黨委書記）

　　張偉興（白龍鎮(zhèn)黨委書記）

　　門保生（陶唐峪鄉(xiāng)黨委書記）

　　侯晉川（南環(huán)辦黨委書記）

　　曹明忠（市國土資源局副局長）

　　魏英澤（市林業(yè)局副局長）

　　徐國寧（霍永高速指揮部主任）

　　成 員：王曉東（市交通運輸局工會主席）

　　李 民（市交通戰(zhàn)備辦副主任）

　　張秀文（市交通運輸局重點辦主任）

　　朱文梅（市交通運輸局農管辦副主任）

　　王華偉（市交通運輸局重點辦副主任）

　　李小峰（市交通運輸局重點辦副主任）

　　王 瑞（市交通運輸局重點辦干事）

　　沿線涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦行政正職、分管副職及相關村支書和主任均為成員。

　　3、監(jiān)察審計組：負責整個征地拆遷工作的監(jiān)督、審計和檢查。

　　組 長：朱壯軍（市審計局局長）

　　成 員：胡文杰（市交通運輸局紀檢組長）

　　時宏偉（市審計局投資審計股股長）

　　4、安全保障組：主要負責征地拆遷工作交通管制和安全保衛(wèi)工作等有關事宜.

　　組 長：王文藝（市公安局局長）

　　副組長：劉根生（市公安局副局長）

　　成 員：田晶杰（大張派出所指導員）

　　李忠忠（陶唐峪派出所指導員）

　　李志毅（辛置派出所負責人）

　　張順平（南環(huán)派出所負責人）

　　劉建兵（白龍派出所負責人）

　　二、征地拆遷

　　1、本次征地拆遷范圍為：東起大運高速觀堆北，西在白龍鎮(zhèn)耿家莊出境，長約20公里，涉及陶唐峪鄉(xiāng)的辛莊、成莊、觀堆、官底，大張鎮(zhèn)的`上樂坪，辛置鎮(zhèn)的下曹、陰底，南環(huán)辦的東灣、圣佛，白龍鎮(zhèn)的柳樹腰、陳村、陳家莊、寺莊等村莊，以及沿線部分廠礦企業(yè)。

　　2、本次征地拆遷按照屬地原則，經評估組評估核實后，由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦組織實施。

　　3、拆遷

　　（1）本次拆遷安置實行貨幣補償，根據（臨政辦發(fā)[20xx]68號）《關于做好高速公路重點工程建設征地拆遷工作有關問題的通知》的文件精神，結合我市實際情況執(zhí)行。

　�。�2）拆遷戶新的宅基地由國土部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村按《土地法》重新予以核定審批。

　　（3）拆遷臨時安置搬遷費、過渡費參照《臨汾市城市房屋拆遷管理實施辦法》（臨政發(fā)[20xx]32號）規(guī)定條款，結合我市實際執(zhí)行。如不按評估通知規(guī)定時間完成拆遷者,該二項費用將不予考慮。

　�。�4）被拆遷廠礦企業(yè)的補償工作，結合當地實際，由項目單位同地方政府及有關單位共同組織調查，依法進行評估，參照晉政發(fā)[20xx]48號文件有關規(guī)定辦理，未盡事項，由有關部門、高速公路建設項目單位與被拆遷單位商定補助補償標準。

　�。�5）電力設施、通信設施、大型水利和公路設施，根據設計單位提供的方案結合省政府規(guī)定的標準執(zhí)行，經雙方協商簽訂協議予以補償，限期進行改遷。如有爭議，委托有資質的評估單位評估、評審后執(zhí)行。

　　（6）對違法、違規(guī)、搶建、搶種、搶栽的各類建筑物、構筑物及機井、樹木、農作物等不予補償，并限期自行拆遷清理，不及時清理影響工程施工的，依法予以處理。

　　4、征地

　�。�1）征占用土地補償標準按照晉政發(fā)[20xx]38號文件執(zhí)行，由國土資源部門提供地類依據；征占用林地由林業(yè)局提供林地依據，其他涉及公路重點工程建設征地拆遷工作的部門要積極配合，做好相關工作。

　　（2）具體征地面積以實地丈量，復核面積為準。

　�。�3）本次征用土地實行逐級負責補償安置的辦法，由市領導組與被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村簽訂補償協議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和村委負責對本轄區(qū)內被征用地的承包農戶進行補償安置。

　　三、時間要求

　　20xx年12月31日前完成征地拆遷工作。按時間要求完成征拆任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦將予以獎勵。

　　四、具體要求

　　1、霍州至永和關高速公路是一項全省性的重點建設工程，各有關單位要高度重視，專人負責，強化協調，保障施工。

　　2、國土資源、林業(yè)、水利、勞動等相關部門要為工程建設提供優(yōu)質服務，減少工作環(huán)節(jié)，在政策允許的范圍內盡量減免有關費用。工程施工過程中出現的問題相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村要及時協調解決，決不允許任何單位和個人以任何理由或借口阻撓和干擾施工，否則將按照有關法律法規(guī)追究單位領導和當事人的責任。

　　3、市協調領導組、相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦設立征地拆遷費銀行專戶，專人負責，保證�？顚Ｓ�，確保征地拆遷費及時足額支付到位。不得借故拖欠和挪用，并配合審計部門做好審計工作。

　　4、任何單位和個人未經同意不得隨意進入施工現場。確因工作需要需進入工地的需與市協調領導組聯系，經同意后方可進入。

　　5、公安機關要為工程建設保駕護航，嚴厲打擊一切不法行為，對拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理，確保工程建設順利進行。

　　6、征地拆遷工作人員要依法行使職權，對玩忽職守、濫用職權、虛報冒領的，要給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，移送司法機關處理。

實施方案 篇2

　　提升城市環(huán)境質量的必然要求，按照市政府《關于開展數字化城市管理工作的實施意見》（成府發(fā)[20xx]39號文件）的要求，為確保我區(qū)全面完成數字化城市管理建設工作目標，現擬定我區(qū)數字化城市管理建設實施方案。

　　一、指導思想

　　以服務我區(qū)新“三最”建設為動力，以推廣城市管理信息化為核心，圍繞長效管理、精細化養(yǎng)護、人性化服務的城市管理要求，切實轉變政府職能，理順關系、優(yōu)化流程，不斷提高公共服務效能，使城市管理在“作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價”五個環(huán)節(jié)有機銜接，建立城市管理問題的發(fā)現、指揮、處理、反饋機制，促進政府調控機制與社會協調機制的互聯，政府行政職能與社會自治功能的互動，政府公共服務與社會公眾自律的互補，形成強化環(huán)境管理、改善公共服務的長效機制。

　　二、建設目標

　　數字化城管建設的目標是：整合全區(qū)城管信息資源，建設基礎數據共享平臺，消除信息孤島，依托公用信息平臺，開發(fā)建立城管電子政務系統，實現城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內部信息交換和管理網絡化，全面提高我區(qū)城市管理水平。

　　三、建設原則

　　（一）堅持以人為本。通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機制、手段和方法，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，從管理城市向服務城市轉變。

　�。ǘ�）加強資源整合。通過整合城市管理相關部門的資源，實現管理信息資源共享；加強部門配合和協作，優(yōu)化城市管理流程，建立健全運行機制，提供快捷、優(yōu)質的公共服務。

　�。ㄈ�）嚴格規(guī)范標準。以建立城市管理公共服務平臺為目標，制定相關的目標管理和技術保障標準體系，確保管理系統暢通運轉。

　　（四）堅持因地制宜。要結合本區(qū)實際，制定工作方案和實施細則，按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，防止生搬硬套。要不斷總結經驗，深化改革，逐步實現小城管向大城管轉變。

　　四、建設要求

　　（一）制定實施方案�！皵底只�城管”建設工作必須以區(qū)城管局為主體開展工作，各街道辦事處要從本轄區(qū)實際出發(fā)，因地制宜地制定實施方案，明確目標任務，確定實施步驟，落實工作責任，有計劃、有步驟地推進試點工作。

　�。ǘ�）加強基礎工作。建立城市管理空間、管理對象、管理方式的地理編碼規(guī)劃，完成地理編碼系統；借鑒“萬米單元網格管理辦法”，對城市管理區(qū)域進行劃分，實現網格化管理；開展城市管理部件、事件的普查，對部件、事件進行科學分類，為數字化管理奠定基礎。

　　（三）建立信息平臺。由區(qū)城管局牽頭，各街道要在充分利用和整合現有城市管理資源、理順管理機制的基礎上，建立信息收集、指揮協調、監(jiān)督實施的信息平臺。

　　（四）強化考核評價。建立科學完善的監(jiān)督考核評價體系，加強對城市管理各部門的'監(jiān)督考核，并根據部門在實施管理中的實效和群眾的滿意程度，予以科學的評價。

　　（五）及時總結完善。實施數字化城管的相關部門在試點過程中要及時總結經驗，不斷改進和完善管理辦法和機制，拓寬管理領域和范圍，努力提高城市管理的水平。

　　五、實施步驟

　　根據市政府《關于開展數字化城市管理工程的實施意見》及相關會議精神，我區(qū)“數字化城管”建設擬按以下步驟實施：

　　（一）綜合信息普查階段（20xx年11月——20xx年1月）

　　由區(qū)城管局組織相關部門、街道辦事處對我區(qū)區(qū)域實行地域網格劃分、地理編碼、基礎數據普查編碼、確權和建庫工作。

　　（二）“兩中心”建設階段（20xx年2月——20xx年4月）

　　1、“兩中心”機房裝修、改造。由區(qū)城管局負責組織專業(yè)公司進行設計，并上報區(qū)政府;待區(qū)政府同意后，委托咨詢公司編制施工及相關設備采購的招標文件、委托招標書，力爭3月初啟動我區(qū)“數字城管”一期建設工程。

　　2、“兩中心”網絡建設。由區(qū)信息辦制定區(qū)數字化城市管理信息系統技術方案，并上報區(qū)政府；同時牽頭組織區(qū)公安局、區(qū)城管局完成“天網”監(jiān)控對接“數字化城管”工程和網絡系統與市電子政務外網連接工程，確保20xx年4月底前完成整個數字化城市管理信息系統建設。

　　（三）隊伍建設（20xx年2月——3月）

　　按照相關部門的有關要求，由區(qū)城管局會同區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局制定我區(qū)數字化城市管理監(jiān)督員隊伍組建和中心監(jiān)控人員的招聘方案，期間完成人員招聘和上崗培訓。

　　（四）系統整合（20xx年3月——4月）

　　按照建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統技術規(guī)范》要求，由區(qū)信息辦和區(qū)城管局牽頭，各相關部門和街道辦事處配合，實施“數字化城管”信息資源整合、呼叫系統、廣域網等系統的建設，并進行各子系統的功能測試，完成對數字化城市管理信息平臺的總體驗收，并按照建設部的有關技術規(guī)范，編寫提交項目文檔，待系統驗收合格后正式投入運行。

　　（五）推廣運用（20xx年4月——20xx年12月）

　　取得驗收合格后，由區(qū)城管局牽頭，庚即在全區(qū)二環(huán)路以內的轄區(qū)投入運行，待進一步完善、整改后，力爭在20xx年底前在武侯區(qū)實現全路段、全時間覆蓋。

實施方案 篇3

　　為更好的為員工提供一個健康、衛(wèi)生、舒適的就餐環(huán)境，讓大家吃的舒心、放心、安心。國華物業(yè)結合神華公司后勤系統“找、抓、促”活動，組織開展創(chuàng)建健康食堂的活動。

　　具體方案實施如下：

　　一、 成立健康食堂管理小組，落實組織機保證，構順利開展工作。

　　一是根據食堂現有人員成立食堂管理小組，食堂主管為小組組長，食堂班長為副組長，食堂操作人員為小組成員，組長定期的對食堂衛(wèi)生、環(huán)境、安全、食材等進行監(jiān)督指導并做好檢查記錄，責任落實到人。

　　二是配備食品安全管理員，每天要對入庫的食材進行安全檢查，對過期、發(fā)霉、變質的食材要隔離封存并及時處理，確保食材的衛(wèi)生安全。

　　三是要求食堂操作人員持證上崗，加強食堂操作員的培訓學習，爭取中、高級以上烹飪、服務技術人員占從業(yè)人員的20%以上，有職業(yè)資格證書的占從業(yè)人員70%以上。

　　四是每個季度開展食品安全和科學飲食健康的宣傳。

　　五是確保營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、食品流通許可證等證件齊全有效。 六是組織對食堂操作員的定期體檢，保證不帶病、無傳染病上崗。

　　二、 完善食堂設施設備，保障操作間設備使用安全。

　　一是對清洗池、消毒池、沖洗池及洗肉池消毒設備等進行標識，標識清楚，效果可靠。

　　二是定期的對天花板、排氣罩、灶臺、操作臺清理維護。杜絕瓷磚。墻

　　皮和油漆脫落。

　　三是對裝垃圾、泔水等容器進行密封。餐廚垃圾實施分類和減量處理。 四是設專用二次更衣室，洗手設施，冷葷食品窗口傳菜，安裝消毒燈，冷葷間設立門簾或幕簾并設立獨立空調。

　　五是儲存食品公用具、容器、冰箱生熟分置和使用。標志明顯，對直接入口的食品采用無毒、清潔的材料包裝。

　　六是為食堂操作員配備個人更衣柜、有洗手、洗浴消毒等設施。

　　三、 規(guī)范食品加工制作流程。

　　一是要求食品加工做到生進熟出，確保一洗、二刷、三消毒、四沖洗。四項流程過關。

　　二是生與熟、原料與半成品、食品與雜物、藥物、食品隔離存放。 三是加工制作過程要杜絕灰塵、蒼蠅、老鼠、蟑螂等有害物質。

　　四是配菜與出菜盤不得混用。刀具無銹，定位存放，蓋布潔凈。加貼標識，且標識清晰。

　　五是對公共用具。茶具及盛放直接入口的容器定位存放，采用物理化學方法洗凈。消毒、清洗并密閉存放。

　　六是保持操作間地面、青碧、門窗、桌椅清潔無油污，無灰塵、無雜物、干凈整齊。

　　七是保證食品的燒熟煮透，使用時食品的溫度不低于60°C并使用專用食品溫度計測量

　　四、 加強采購與存儲的規(guī)范與安全。

　　一是與供應商簽訂食品安全責任書，建立食品入庫安全檢查由健康食堂管理小組負責食材的驗收。

　　二是供應商必須三證齊全（衛(wèi)生證、化驗證、哈格證）購物合同。發(fā)票齊全。

　　三是對食物的原料進行分類分架，先進先出，專室專用，離墻隔地，確保通風、干燥陰涼無其他污染。

　　四是設定專人對食品儲藏室進行管理，嚴格做好食品的登記，責任是落實到人。

　　五是對運輸、裝卸食品的包裝和容器進行定期的消毒、清洗。食品進入操作間要換掉外包裝，從新包裝。

　　五、 加大食堂環(huán)境蟲害的防治工作。

　　一是按照國家標準提升病媒防治合格率，杜絕蚊蠅、蟑螂、老鼠的.滋生。 二是做好消毒、抽查記錄；定期的對病媒生物消殺并清洗消毒中央空調通風管道。

　　三是定期維護食堂內安裝的紗窗、紗門、門簾、風幕、自動門等設施。在管道設施里安裝防鼠裝置。防蠅簾、防蠅等完好有效。

　　六、 建立科學食譜并對員工進行營養(yǎng)和健康的干預

　　一是確保食品底油、低鹽并在食堂醒目位置設立食品營養(yǎng)成分。

　　二是科學配餐保證飯菜品種達25中以上并對慢性病的員工設置健康干預。主要飯菜標注營養(yǎng)成分和食用建議。

　　三是收集分析單位職工每年的體檢結果，建立健康人員就餐檔案，針對特殊人員特殊對待。

　　四是加強對健康知識的宣傳，設立專門的宣傳欄和健康園地，引導員工養(yǎng)成良好的飲食習慣，掌握健康知識。

　　七、 保障用餐環(huán)境的安全衛(wèi)生。

　　一是設立禁止吸煙的標識，杜絕在餐廳內吸煙。

　　二是對就餐環(huán)境進行美化，擺放植物等并設立特殊的就餐服務區(qū)。

　　三是定期的對食堂內外環(huán)境進行打掃、整理。無衛(wèi)生死角，無亂堆、亂放現象。

　　四是食堂設立洗手池、衛(wèi)生間，保證設備完好整潔。

　　五是針對食堂的滿意度進行問卷調查，保證大部分員工滿意。滿意度在80%以上。

　　六是對每個人進行定餐定量，節(jié)約糧食、控制成本、杜絕浪費。

實施方案 篇4

　　為深入貫徹落實《省新一輪退耕還林實施細則》和上級有關文件精神,加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，經鎮(zhèn)黨委政府研究同意，決定在全鎮(zhèn)開展退耕還林工作。為做好此項工作，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級的指示精神，以建設“富裕、生態(tài)、文明、美麗新”為目標，結合自然資源實際，實施生態(tài)修復工程，集中打造山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和中部特色種植養(yǎng)殖區(qū)。創(chuàng)新工作機制，加大財政投入，高起點規(guī)劃，高標準建設，集中力量開展退耕還林。

　�。ǘ�）基本原則。堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益統籌兼顧的原則；堅持科學規(guī)劃、因地制宜、適地適樹以果為主的原則；堅持政府主導、市場運作、社會參與的`原則。

　�。ㄈ�）目標任務。我鎮(zhèn)計劃自20xx年開始利用3—5年的時間全力實施“退耕還林”生態(tài)富民工程。打造山區(qū)林果生產特色鎮(zhèn)和生態(tài)旅游鎮(zhèn)。計劃按地勢相對集中實施“退耕還林”不少于3000畝。20xx年先行選擇水、電、路等基礎設施配套完善的村進行試點，實施“退耕還林”不少于800畝。

　　二、建設模式

　　一是資金扶持，政府對“退耕還林”工程實行補助。對新種植連片不少于十畝的經濟林，每畝補助200元（縣、鎮(zhèn)分別補助100元）。二是信貸支持，以“村級信用聯盟”的運作形式，對“退耕還林”農戶（公司）給予小額擔保貸款支持，享受貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策。三是技術指導，“退耕還林”區(qū)域按每500-1000畝公開選聘一名林果技術員，鎮(zhèn)財政每年給予一定資金補助。從縣林業(yè)部門聘請一名林果科技顧問，負責“退耕還林”工程的規(guī)劃建設和技術指導。四是設施配套，堅持基礎設施優(yōu)先向“退耕還林”區(qū)域配套，整合水利、交通、農業(yè)、國土、林業(yè)、供電等部門資源，集中投向“退耕還林”區(qū)域，切實解決果樹澆水、用電、運輸等問題。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面準備階段（20xx年12月至20xx年2月）

　　1、全面調查摸底。對我鎮(zhèn)平整耕地、山坡地、園地、、荒山、荒溝、荒坡、荒灘、村內空閑地進行全面摸底，根據土地情況擬定規(guī)劃方案。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)退耕還林動員大會，各村要做好宣傳發(fā)動工作，加強對村兩委和村民代表的學習培訓，采取召開會議等多種形式，向群眾宣傳退耕還林的重大意義和政策，讓群眾明白退耕還林的政策和辦法，自覺參與到退耕還林行動中來。

　　（二）組織實施階段（20xx年3月至20xx年4月）

　　全面啟動實施。20xx年3月-20xx年4月，完成本年度退耕還林800畝任務。

　　（三）檢查驗收階段（20xx年5月）

　　1、檢查驗收。20xx年5月，鎮(zhèn)退耕還林領導小組組織對退耕還林工作進行檢查驗收，驗收完成后上報縣退耕還林指揮部辦公室。

　　2、落實管護責任。以村為單位，建立健全退耕還林管護制度、成立管護組織、落實管護人員、簽訂管護合同、明確管護職責，全面搞好管護工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立組織保障機制，加強組織領導。成立由鎮(zhèn)長任組長的退耕還林工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，具體負責退耕還林工作的組織實施、統籌調度、督促指導和跟蹤考核。

　�。ǘ�）建立社會聯動機制，廣泛凝聚合力。要充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、農村黨員的先鋒模范作用，把退耕還林工作作為一項重要內容和工作職責，從調查摸底、宣傳動員、組織實施、技術指導、督促檢查、監(jiān)督把關、總結驗收等過程都要全程參與。鎮(zhèn)林業(yè)站是退耕還林第一線的技術指導和服務者，要充分發(fā)揮群眾、造林大戶、林果企業(yè)、林果專業(yè)合作社的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在退耕還林發(fā)展特色林果生產中的主體作用。

　�。ㄈ�）建立監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范管理。建立調度通報制度，明確工作進度和質量調度人員，實行重點時段10天一報送和其他時期半月一報送、一月一匯總，按時對各階段情況進行統計調度，準確掌握工作進展情況。建立健全監(jiān)督制度，紀檢監(jiān)察機關將退耕還林工作納入監(jiān)督范圍，對苗木培育、資金使用與管理、干部履職作為等情況加強監(jiān)督，對侵占、截留、滯留、轉移和挪用資金的，一經發(fā)現，嚴肅處理。

實施方案 篇5

　　為進一步改善三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預防和控制疾病的發(fā)生和流行，提高群眾的文明健康意識和自我保健能力，特制定本方案。

　　一、組織機構

　　成立三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔領導小組。

　　組 長：王柏玉

　　副組長：丁永高、黃漾波、寧顯星（常務）、夏開華

　　王富貴、譚 蕓

　　成 員：5個工作片副片長、鎮(zhèn)屬各部門單位負責人

　　錢戰(zhàn)教、王旭萍、劉娜、李文華

　　領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)文體衛(wèi)站，由鎮(zhèn)文體衛(wèi)站站長錢戰(zhàn)教兼任辦公室主任。

　　二、目標任務

　　通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決村級環(huán)境臟亂差問題，大力加強農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，進一步提高農村居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。

　　三、行動內容

　　（一）集中開展清理整治活動。對S219省道兩旁衛(wèi)生工作由五個工作片包干到底。由各片長任路段長，具體負責路段范圍。

　　青豐路口----林科所：由工作二片負責；

　　林科所-------石馬橋：由工作四片負責；

　　石馬橋----------劉家：由工作三片負責；

　　劉家-------------戴家：由工作一片負責；

　　戴家-------------渡槽：由工作五片負責。

　　每個月由鎮(zhèn)財政補助各片工作經費300元，每月進行督查，不合格的片進行通報批評。

　　對村（居）實行績效考核，分值為5分。凡鎮(zhèn)統一要求進行衛(wèi)生清掃，經檢查驗收，未開展創(chuàng)衛(wèi)工作的扣1分，開展不到位的.扣0.5分。對重點路段的村（居）由財政每年補助500元（具體村是：小江、紫河、優(yōu)先、紅光、石馬、安樂、三閣司，共計7個）

　�。ǘ�）加強農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。加大農村垃圾清運設備、設施建設的投入，有步驟、有重點、有規(guī)范地建設村級垃圾污水處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農村清潔工程，有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統籌清理、收集和處理。

　�。ㄈ�）做好重點場所、行業(yè)、S219公路兩傍和小江河沿岸的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。促進農村農貿市場整潔有序。加強學校、機關與集市、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)（點）環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大農村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強化S219公路兩傍和小江河沿岸環(huán)境衛(wèi)生設施建設和綠化美化工作。

　�。ㄋ模┍Ｕ限r村飲水安全，大力普及農村無害化衛(wèi)生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水質衛(wèi)生合格率，按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場所、集貿市場、衛(wèi)生院及中小學、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設工作。

　�。ㄎ澹�廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，降低農村病媒生物密度，逐步達到國家標準。

　　（六）推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大農村環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高農村居民管理水平，實施“門前三包”制度，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”。

　�。ㄆ撸╅_展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關系，提高農村居民文明衛(wèi)生意識和健康素質。

　　四、措施保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I導。各單位要高度重視，將整潔行動列入本單位重要議事日程，納入干部政績考核內容，在政策、資金上予以保障，逐級建立有效的工作機制。

　�。ǘ�）各工作片要按照職責分工，明確任務和路段，各負其責，密切配合，扎實推進環(huán)境衛(wèi)生工作。

　�。ㄈ�）宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性。發(fā)揚愛國衛(wèi)生傳統，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發(fā)揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。

　　（四）典型引路。充分利用農村衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動載體，積極推動文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)在整潔行動中發(fā)揮示范帶頭作用。及時樹立一批先進典型。

　�。ㄎ澹┹浾摫O(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，廣泛聽取社會各方面意見，建立群眾參與監(jiān)督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。

　　（六）考核評估。由環(huán)境衛(wèi)生整潔行動小組負責制定考核評估辦法，并組織對各單位工作進行督導檢查和考核評估，及時公布通報考評情況�？荚u結果計年度績效考核得分。

實施方案 篇6

　　為認真貫徹落實上級黨委政府和旗委旗政府精準扶貧工作的部署，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，依據《赤峰市衛(wèi)生計生精準扶貧工作實施方案》（赤衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕27號），結合我旗實際，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　通過對貧困家庭實施簽約服務、加大新農合政策向貧困人口傾斜力度、大病扶貧愛心基金救助、集聚衛(wèi)生計生項目資金重點向貧困人口使用等多項精準健康扶貧措施，努力使貧困群眾不生病、少生病，防止因病致貧、因病返貧，有效提升全旗貧困人口健康保障水平。

　　二、總體原則

　　重預防、保大病、強服務、促健康。

　　三、扶貧對象

　　精準識別后建檔立卡的貧困人口為全旗精準健康扶貧對象。精準扶貧對象以扶貧部門數據為準，動態(tài)管理，一年一審核。

　　貧困人口以旗扶貧部門數據為準，不得自行鑒別和排除。因病致貧人口，由各地區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）衛(wèi)生技術人員在貧困人口中進行篩查，報旗衛(wèi)生計生部門備案，不得將非貧困人口納入篩查范圍。

　　四、目標任務

　　（一）重預防

　　1.加強健康教育科普宣傳。要針對貧困地區(qū)和人群，每年安排傳染病和慢性病防治知識、蒙中醫(yī)藥科普知識、婦幼健康知識的宣傳普及，針對不同患病人群通過開展講座、健康咨詢、發(fā)放資料、指導合理用藥等方式，提高防病治病能力和健康知識知曉率，逐步養(yǎng)成良好健康的生活方式，增強重預防、控疾病能力。旗科協和衛(wèi)生計生健康教育所每年要集中一個月，開展衛(wèi)生健康知識宣傳月活動。

　　2.強化重點人群健康管理。加強貧困人口的基本公共衛(wèi)生管理，老年人、高血壓、糖尿病、孕產婦、0—6歲兒童、艾滋病、重性精神疾病等重點人群的管理率要達100%。旗鄉(xiāng)兩級服務團隊要對年老體弱、控制效果不好的貧困人口，通過增加隨訪和健康指導頻次，充實服務內容改善其體質狀況，并針對不同病種開展防病治病和健康知識宣傳活動。

　　3.開展心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預。實施自治區(qū)心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預項目，5年內充分爭取利用項目資金1000萬元以上，優(yōu)先對符合條件的全旗貧困人口心血管病和腦卒中高危人群實現早期篩查與綜合干預全覆蓋，并對篩查出高危人群進行進一步篩查及跟蹤隨訪，提供有針對性的治療方案及健康指導，有效提高貧困居民的健康水平。

　　4.開展宮頸癌篩查項目。利用國家宮頸癌篩查項目，由旗婦幼保健計劃生育服務中心為女性貧困人口隨時進行免費篩查，對陽性患者給予及時轉診治療。對貧困孕產婦住院分娩在合作醫(yī)療報銷和項目補助400元的前提下，對個人自付費用部分進行適當減免。

　　5.加強疾病檢查預防。旗內醫(yī)療機構要對精準健康扶貧對象中的因病致貧和返貧人口，每月至少提供一次上門服務，每年至少提供一次免費健康體檢，對于不住院治療的長期慢性病貧困人口適當提供免費藥品，并幫助解決疾病診治問題。

　　（二）保大病

　　1.全面提升貧困人口醫(yī)療保障能力。將農村牧區(qū)貧困人口全部納入新農合保障范圍，嚴格落實《內蒙古自治區(qū)新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，將貧困殘疾人康復項目納入新型農村合作醫(yī)療給予保障。

　　2.減輕貧困人口門診和住院費用負擔。貧困人口住院實行先診療后付費，報銷起付線降低50%，報銷比例提高10個百分點；年度內在同級別醫(yī)療機構再次住院的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心除外），取消起付線。門診慢性病患者單次報銷比例在70%的基礎上提高20個百分點；門診觀察治療鄉(xiāng)級報銷比例80%、村級75%，年度封頂線為800元。終末期腎病病人透析免除個人透析自付費用。病殘兒童及重度殘疾人在旗級、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構住院治療，實行取消起付線，直接按比例報銷。

　　3.設立大病扶貧愛心基金。旗財政每年注入資金500萬元，并吸引社會各界慈善捐助建立大病扶貧愛心基金，切實減輕貧困人口重特大疾病醫(yī)療費用負擔。制定《敖漢旗大病扶貧愛心基金管理辦法》，確�；�金最大限度的發(fā)揮扶貧救助效力。

　　4.大力推進商業(yè)健康保險。建立起基本醫(yī)保、大病救助、大病扶貧愛心基金、醫(yī)療救助、疾病應急救助和商業(yè)健康保險的銜接機制，推行“一站式”服務，方便農牧民就醫(yī)結算，最大限度的解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

　　5.全面實施醫(yī)療救助行動。組織旗鄉(xiāng)40家醫(yī)療衛(wèi)生單位，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、集中技術力量、集聚項目資金開展免費義診活動，通過有針對性的改善服務方式、適當減免醫(yī)療費用、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等多種形式，對因病致貧的貧困人口實施有效醫(yī)療救助。通過實施北京同仁醫(yī)院白內障復明工程等項目，積極加強與上級多方慈善、醫(yī)療機構對接合作，爭取各類大病救助項目，提高貧困患者就醫(yī)補助及醫(yī)療服務水平。

　�。ㄈ�）強服務

　　1.對貧困人口進行建檔立卡、簽約服務。

　　一是建檔立卡單獨管理。要對精準健康扶貧對象全部建立居民健康檔案，建檔率達100%。建檔由村級衛(wèi)生室登記造冊，并在貧困人口中篩查出因病致貧、因病返貧對象和病種；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）匯總統計后交旗衛(wèi)生計生和扶貧部門聯合審核，建立起村、鄉(xiāng)、旗級精準健康扶貧對象檔案；由旗衛(wèi)生計生部門為精準識別后建檔立卡的貧困人口統一制做并發(fā)放健康扶貧卡，識別人口信息一律使用公安部門認定的身份證號。要對健康檔案做到單獨管理，主動加強與貧困人口的溝通聯系，認真履行服務內容，做到“貧困人口底數清、居民情況明、檔案信息全、服務管理優(yōu)、健康扶貧實”。

　　二是實施簽約服務。由旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構（旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心、疾控中心）根據因病致貧人口的病種需要，指派專門醫(yī)生與各基層服務團隊簽約，指導基層醫(yī)療服務團隊，有針對性的開展診療服務和轉診服務；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成服務團隊，對精準扶貧對象全部實施“一對一、面對面”簽約服務，根據貧困人口健康現狀和需求，有針對性地為其提供適宜基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，使簽約服務率達100%。旗級醫(yī)療機構與各服務團隊之間、各服務團隊與簽約人群之間要建立暢通的聯系渠道，及時提供出診、會診、轉診等服務。

　　2.開通綠色通道，提供便捷就醫(yī)服務。從20xx年7月1日起，各級各類醫(yī)療機構要為貧困人口開通就醫(yī)“綠色通道”，建立雙向轉診機制，保證危急重癥患者得到及時救治。對突發(fā)事件和“三無”人員的疾病救治，實施先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)和交費。參加新農合的貧困人群住院，免交住院押金，出院時即時結報、補齊自費費用。

　　3.建立健全急診急救服務網絡。完成旗120急救分中心指揮平臺升級改造任務，與市120急救中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯網，抓好120網絡醫(yī)院建設。進一步完善旗內急診急救網絡醫(yī)院建設，將120綠色救援通道延伸到鄉(xiāng)村。

　　4.全面提升蒙中醫(yī)藥服務能力。落實好蒙中醫(yī)服務能力提升工程任務，加強各級醫(yī)療機構蒙中醫(yī)服務能力建設，強化蒙中醫(yī)適宜技術培訓，充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥價廉、方便、快捷、有效的優(yōu)勢，減輕貧困患者的看病負擔。

　　5.加強計劃生育服務管理。要全面落實計劃生育免費基本技術服務項目。進一步完善計劃生育利益導向政策體系，繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。廣泛開展衛(wèi)生計生關懷關愛行動，重點向貧困人口傾斜，對符合條件的計劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，給予每年100元的參保補貼。積極推進“家庭發(fā)展服務中心”、“新家庭計劃”、“計劃生育家庭養(yǎng)老照護”、“北疆幸福家庭創(chuàng)建”等工作，提升貧困地區(qū)計劃生育家庭發(fā)展能力。

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　　1.加強旗鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，保障群眾生命健康。加快旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目進度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。重點加強基礎設施建設、儀器設備裝備、信息化和“六室”服務功能建設等工作。到20xx年，確保所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設達標。加強“十個全覆蓋”嘎查村衛(wèi)生室標準化建設和規(guī)范管理工作，爭取項目資金187萬元為嘎查村衛(wèi)生室配備健康一體機202臺，保障免費健康體檢工作有效開展。

　　2.推進對口幫扶工作，提升醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力。將精準健康扶貧與定點扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作緊密結合。落實國家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，建立旗內二級醫(yī)院對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶關系，旗醫(yī)院和中蒙醫(yī)院為支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購買設備和業(yè)務培訓資金30萬以上；在人才培養(yǎng)、臨床帶教等方面給予扶持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。開展“萬名醫(yī)師支援農村牧區(qū)衛(wèi)生工程”，每年從二級醫(yī)院選派一定數量的'優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長一年；二級醫(yī)院每年各派出2支醫(yī)療隊（每隊3名醫(yī)生）對口支援貧困地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每年定期由二級醫(yī)療機構派出醫(yī)療服務專家到基層開展義診巡診、臨床示教、醫(yī)學培訓活動。

　　3.加強基層人才隊伍建設，提高醫(yī)務人員醫(yī)療服務水平。一方面要確保規(guī)定的培訓任務在貧困地區(qū)得到有效落實。一是旗衛(wèi)生計生部門每年免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于2次、時間不少于2周；二是鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費到旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構或有條件的中心衛(wèi)生院脫產進修，進修時間原則上不少于1個月；三是實施鄉(xiāng)村醫(yī)生每月到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3天的靈活見習培訓制度，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行與其開展業(yè)務相關的免費培訓。另一方面要進一步落實好貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。一是通過先預撥、后考核的方式，將實施基本藥物制度補助經費、基本公共衛(wèi)生服務項目經費及時撥付到位；二是根據一般診療費收取標準，嘎查村衛(wèi)生室收取一般診療費每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新農合基金支付。

　　五、時間安排

　　精準健康扶貧工作自20xx年5月啟動，至20xx年12月末結束。

　　（一）建檔立卡階段（20xx年5月1日—6月20日）。完成全旗貧困人口識別、入戶調查登記、建檔立卡簽約、建立貧困人口健康檔案等工作。此項工作已于先期有序開展，各有關部門要進一步加快推進力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要做好配合，確保工作保質保量按時完成。

　�。ǘ�）核對發(fā)卡階段（20xx年6月20日—6月30日）。比照核對登記造冊的貧困人口信息，全面完成服務對象的精準健康扶貧卡片的發(fā)放工作。

　　（三）落實措施階段（20xx年7月1日起）。針對全旗精準健康扶貧對象全面落實各項健康扶貧措施。扶貧對象在享受精準健康扶貧政策時需出示精準健康扶貧卡，未能出示扶貧卡的不得享受相關政策。

　�。ㄋ模┽t(yī)療救助階段（20xx年7月1日—12月31日）。全旗各級醫(yī)療衛(wèi)生單位統一行動，根據各自職能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展大病扶貧、下鄉(xiāng)義診等活動�？茀f、衛(wèi)生計生部門開展健康知識進萬家和心腦血管、宮頸癌、白內障等疾病篩查、救治等活動。

　　（五）鞏固推進階段（20xx年1月1日—20xx年12月31日）。扶貧部門確定貧困人口后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處和旗衛(wèi)生計生等部門單位要按20xx年工作流程，對貧困人口進行重新登記造冊，滾動簽約服務，并落實簽約服務承諾和相關健康扶貧政策，開展義診、巡診、疾病篩查救治和健康教育知識進萬家活動。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　為確保全旗精準健康扶貧工作順利開展，旗政府成立精準健康扶貧工作領導小組，負責全旗精準健康扶貧工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要按照本工作方案要求，抓緊制定具體實施方案，組建工作組，細化工作任務，按照旗政府確定的時間節(jié)點和工作要求，扎實做好精準健康扶貧系列工作。于6月20日前，務將附件2（表1、表2、表3、表4）報旗衛(wèi)生計生局，并落實好簽約服務任務，全部建立貧困人口健康檔案，進行單獨管理。

　�。ǘ�）明確工作職責

　　旗衛(wèi)生計生部門負責督促落實醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和能力建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，引導醫(yī)務人員到貧困地區(qū)開展服務，做好基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務等工作；旗財政部門負責項目資金落實、資金撥付、資金監(jiān)督管理；旗民政部門負責重特大疾病醫(yī)療救助工作；旗扶貧部門負責提供建檔立卡貧困人口信息、數據；旗社保、合管部門負責提高基本醫(yī)保、大病保險、合作醫(yī)療報銷比例、大病基金救助管理工作；旗科協要會同衛(wèi)生計生部門一起，開展好精準健康扶貧的健康教育科普宣傳工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要積極配合各有關部門，認真抓好精準健康扶貧各項工作任務。

　　（三）加強檢查督辦

　　旗政府將精準健康扶貧工作納入年度工作責任目標考核內容。旗政府督查室要加大檢查督辦力度，對工作推進不力的，予以通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）要制定工作措施，落實工作責任，督促轄區(qū)內鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構抓好各項工作的落實，及時發(fā)現和解決問題，確保各項工作的順利推進。

　　（四）加強宣傳引導

　　各地要廣泛宣傳精準健康扶貧工作的重大意義，準確解讀精準健康扶貧相關政策，切實提高群眾知曉率，引導精準健康扶貧對象科學合理就醫(yī)，及時公開扶貧對象衛(wèi)生計生保障實施情況，接受社會監(jiān)督，形成全社會積極參與支持精準健康扶貧工作的良好氛圍。

實施方案 篇7

　　一、項目區(qū)基本情況

　　雙柏縣地處云貴高原中部，位于哀牢山脈以東，金沙江與紅河流域分水嶺南側，地跨東經101°03′～102°02′，北緯24°13′～24°55′之間，東南與玉溪地區(qū)的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與思茅地區(qū)的景東、鎮(zhèn)源縣接壤，北與本州的楚雄市、祿豐縣相連。縣城妥甸居縣境偏北，距州府楚雄鹿城53公里，距省會昆明210公里。雙柏地形復雜，境內山峰重疊，河谷交錯，山高谷低，地形陡峻。地勢西突東矮，北高南低。哀牢山、白竹山、老黑山三山鼎立，石羊江、綠汁江二水環(huán)流，馬龍河、沙甸河等32條河縱橫全境。全境東西橫距95公里，南北縱距75公里，最高海拔為哀牢山脈中的大梁山2946米，最低海拔為禮舍江與綠汁江的交匯點三江口556米，相對高差2390米。全縣轄妥甸、大莊、法、鄂嘉、大麥地、安龍堡、愛尼山、獨田8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村(居)委會，1816個自然村。區(qū)域國土面積4045平方公里，人口密度為每平方公里38人。20xx年末有總人口153554人，其中城鎮(zhèn)人口24769人，占16.13%;鄉(xiāng)村人口128785人，占83.87%。居住著漢、彝、回、苗、哈尼等18個民族，其中少數民族人口76436人，占總人口的49.78%。

　　雙柏縣是集山區(qū)、民族、貧困為一體的國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，由于歷史、地理、文化等諸多因素的影響，大部分地區(qū)自然條件惡劣，交通閉塞，流通不暢，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差，同時由于民族眾多，教育滯后，生產方式落后，致使區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢沒有真正轉化為經濟優(yōu)勢，制約了經濟的發(fā)展，再加之財政自給率低導致部分農村群眾的生活還比較貧困，農民人均純收入低于全省、全州平均水平，溫飽基礎不穩(wěn)定。按20xx年建檔立卡的貧困人口，全縣2300元以下的貧困人口還有5.18萬人，占全縣農村總人口的40.2%，貧困面廣，貧困程度深，貧困人口呈現點、片、線并存，發(fā)展極不平衡，同時自然災害頻發(fā)，返貧率高達20%，扶貧攻堅任務艱巨。

　　二、項目建設背景

　　緊緊圍繞中央、省、州、縣《農村扶貧開發(fā)十二五規(guī)劃》、《十年農村扶貧開發(fā)綱要》以及《滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》既定的各項目標任務，把保民生、解民憂、排民難作為扶貧開發(fā)工作的重點，瞄準貧困對象，按照“傳承、創(chuàng)新、適用”的原則，注重特色民居建設，千方百計整合各種資源，配套必要的溫飽措施，加強領導，集中資金，加大力度，限期解決部分農戶的住房困難問題，實現180戶農戶能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實現安居樂業(yè)。

　　三、項目建設的必要性

　　雙柏縣貧困面大，貧困住戶零星分散，住房條件簡陋。解決貧困地區(qū)群眾的住房安全問題，保障人民群眾生命財產安全是貧困地區(qū)實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的主要組成部分，是解決貧困地區(qū)民生問題的重要措施。雙柏縣是國家重點扶持貧困縣，也是全省地震多發(fā)區(qū)之一，通過改善貧困群眾基本住房條件，確保群眾有房住，有利于提高黨和政府在群眾中的威信，消除社會不安定隱患，促進民族團結，構建和諧社會。該項目的建設具有以下三個方面的可行性：一是貧困群眾有重建家園、脫貧致富的愿望和要求，改善住房條件的積極性較高;二是項目的實施和資金的投入，需要大量的建筑材料和勞動力，可帶動當地建材工業(yè)發(fā)展，擴大農村勞動力就業(yè)機會;三是安居房嚴格按照《云南省扶貧安居項目管理辦法》的相關技術要求設計，并按一定的施工方案施工建設。

　　四、項目農戶選擇原則

　　(一)對州、縣確定統一規(guī)劃、統一標準、統一建蓋的特色民居點的農戶給予安居扶持。

　　(二)對部分住房條件較差、自愿提出申請、通過補助10000元資金后能按有關技術標準按時、按質、按量完成房屋修繕改善任務的零星建檔立卡貧困戶給予扶持。

　　(三)安居農戶的選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入農村摸底調查，認真核實的基礎上報縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室。經縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室對實施對象、規(guī)模、進行審定后確定扶持農戶。

　　五、項目建設目標

　　建設安居工程180戶24267平方米。重點打造特色民居點2個，新建具有民族風格的特色民居房76戶13908平方米;集中危房改造點1個13戶，建筑面積1510平方米。零星分散危房改造91戶，修繕面積6370平方米，實現180戶農戶能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實現安居樂業(yè)。

　　六、項目建設任務

　　項目主要安排在全縣3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、31個村委會、81個村民小組實施，項目覆蓋180戶754人。規(guī)劃建設安居工程180戶12600平方米。

　　(一)特色民居點建設。規(guī)劃建設特色民居點2個76戶6070平方米。其中：在大麥地鎮(zhèn)普龍村委會牛廄房村建設磚混結構特色民居房61戶61套，建筑面積12108平方米;在法鎮(zhèn)雨龍村委會李方村建設磚木結構瓦屋頂特色民居房15戶15套，建筑面積1800平方米。

　　(二)危房改造集中點建設。規(guī)劃在妥甸鎮(zhèn)中山村委會舊地基村和火把村集中危房改造13戶13套，建筑面積1510平方米。

　　(二)零星戶安居房改造建設。零星戶安居房改造建設91戶91套，建筑面積6370平方米。其中：妥甸鎮(zhèn)45戶3150平方米，法鎮(zhèn)18戶1260平方米，大麥地鎮(zhèn)2戶140平方米，愛尼山鄉(xiāng)26戶1560平方米。

　　七、項目建設內容和技術標準

　　實施安居房建設180戶，由農戶按照《云南省農村民居地震安全工程項目管理辦法》的相關技術要求自己建設。我縣土坯房、危房改造建設的標準，特色民居點按新建一樓一頂，磚木結構瓦屋頂三間不少于70平方米住房設計;改造安居房原則上按改造面積不少于60平方米住房設計;安居房建設實行組織領導把關、材料質量把關、施工質量把關、驗收入住把關，不符合質量要求的不準驗收。農戶建房以自力更生為主，政府補助為輔，以政府引導，社會幫扶、村民互助的方式，采取國家補助一點、自己籌措一點、掛鉤單位幫扶一點、親戚朋友援助一點等“幾個一點”的辦法解決，確保質量，一次成房，不留缺口，能抗震并長期居住。

　　八、投資概算及資金籌措方案

　　扶貧安居工程項目概算總投資540萬元，其中：扶貧安居工程項目資金180萬元，群眾自籌(含以勞折資360萬元。

　　九、項目實施進度

　　我縣20xx年度安居工程項目，計劃從20xx年7月啟動，到20xx年6月底前全面完工，具體實施步驟是：

　　(一)20xx年7月至9月，成立機構，制定措施，建檔立卡，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂安居工程項目建設責任狀，開好群眾會，做好宣傳發(fā)動工作。

　　(二)20xx年10月至11月為籌備階段，辦理建房用地用材手續(xù)，同時備好所需的沙石料、木料、磚瓦等材料。

　　(三)20xx年12月至20xx年4月，掀起項目建設高潮，全面完成項目建設任務。

　　(四)20xx年5月底前安居戶全部遷入新居。

　　(五)20xx年6月，完善后續(xù)管理，查缺補漏，制定村規(guī)民約和相關項目的管理辦法，并完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級自檢自查和縣級初驗。同時做好迎接上級檢查驗收的各項準備工作。

　　十、項目管理

　　(一)加強領導，健全機構

　　扶貧安居項目是農民得實惠、政府得民心的'德政工程，是落實科學發(fā)展觀、關注民生的具體體現。項目牽涉面廣，涉及農戶較多，是一個復雜的社會系統工程，不僅需要政府的組織和領導，而且需要社會各界及有關部門和廣大人民群眾的積極參與。因此，扶貧安居項目的實施，必須在縣委、政府的統一組織和領導下進行，黨政“一把手”負總責。一是建立縣委、政府領導掛點連片制度;二是實行部門包片、干部職工包村負責制;三是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層成立扶貧安居項目實施領導小組及其辦公室;四是層層簽訂扶貧安居項目建設目標責任制、《廉政承諾書和項目實施績效責任書》，加強扶貧安居工程項目管理，將項目建設和資金管理責任落實到人。

　　(二)嚴格項目管理，強化工程質量

　　1、按照整合項目、資金捆綁、渠道不亂、各司其責、各記其功的原則，首先整合扶貧內部的易地開發(fā)扶貧資金、然后整合住建部門的危房改造項目資金，統一集中打造，力求干出亮點，干出成效。

　　2、安居工程項目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織實施，扶貧、財政部門加強實施過程中的督查檢查指導，要嚴格按照省、州扶貧辦、財政局下達的項目計劃及投資計劃實施，任何單位和個人不得擅自調整和變更安居戶。

　　3、在項目建設中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要派出技術人員分口把關，認真做好服務和指導工作，至始至終搞好技術支持，確保建房進度和建房質量。

　　4、各項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照下達的計劃，將任務分解到村落實到戶，切實把住房條件差、自愿提出申請、建房愿望強烈農戶作為實施對象。對納入扶持計劃的農戶要簽訂建房協議，做好建檔立卡工作(有原始照片和新房照片)，做到計劃到戶、項目資金到戶、工作措施到戶。要充分尊重群眾意愿，考慮群眾承受能力，指導特困農戶建造抗災能力強、造價適中、經濟實用的住房，提高防災避險水平，改善群眾居住條件。

　　5、對領導重視不夠，措施不力，導致工程質量、資金管理出問題或建房進度緩慢的要在全縣范圍內進行通報批評，并追究單位主要領導和項目管理人員責任。

　　6、嚴格實行扶貧安居項目資金公告公示制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用新聞媒體，村委會、村民小組利用公開欄(墻)等形式對所安排的安居房進行公示，將項目資金總量、來源、性質、用途、分配原則、計劃等內容和項目完成情況在實施地點進行事前公示、事后公告，提高群眾的知情權和參與權，增強財政扶貧資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會的監(jiān)督。

　　(三)政策措施

　　1、資金補助：國家每戶補助資金10000元。資金兌現方式打入農戶“一折通”，補助資金分二次兌現，即打好石腳基礎兌現5000元，竣工驗收后兌現5000元。

　　2、嚴格控制所需的木材和土地指標：統一規(guī)劃、統一審批，并按審批程序完善和辦理相關手續(xù)，嚴防借機亂砍濫伐，少批多占，違者根據有關法律、法規(guī)給予嚴肅處理。

　　(四)加強項目資金管理

　　1、嚴格實行縣級報賬制。嚴格按照《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農[20xx]251號)等有關規(guī)定管理使用扶貧安居工程建設資金，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金縣級報賬制。20xx年扶貧安居工程建設資金180萬元，通過雙柏縣財政扶貧資金專戶撥付項目實施鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所，項目實施完畢驗收并完成縣級報賬后，方可撥付全部資金。同時，項目通過縣級驗收后2個月內必須完成縣級報賬。

　　2、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據建房實施進度按照規(guī)定兌現資金，杜絕代領代簽和現金支付。

　　3、按實施進度及時撥付資金，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧辦要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所密切配合，共同到項目點檢查工作，掌握工程情況，定期不定期向財政所提供工程進度、資金用量，各項目施工單位的意見建議和要求，做到工程進度和資金撥付相互銜接。

　　4、財政、審計、監(jiān)察等部門，應加大對扶貧安居工程項目資金到位和使用情況監(jiān)督檢查的力度，發(fā)現違紀違規(guī)的應當依法處理，并追究有關領導和相關責任人的責任。

　　(五)竣工驗收

　　工程完工后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織自檢自查，在自檢合格的基礎上，向上級項目主管部門寫出書面請驗報告，上級項目主管部門根據鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自檢自查情況組織有關部門進行縣級初驗，在此基礎上報請州級檢查驗收。

實施方案 篇8

義興村及有關單位：

　　為積極配合京航運河配套建設工程，解決南水北調，確保連申線水上交通快捷便利，切實加強對焦港船閘改造工程拆遷安置工作的領導，經研究，特制定拆遷安置工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　實施焦港船閘改造工程是國務院、交通部、水利部、國家重點規(guī)劃的建設工程和戰(zhàn)略部署，我們必須進一步統一思想，形成共識，加強領導，協同動作，克服困難，奮戰(zhàn)兩個月，堅決完成市政府下達的拆遷安置任務，確保建設項目的順利進行。

　　二、工作計劃

　�、�11月12日—12月12日，為動員準備階段。

　　1、義興村及有關單位要開好四個會（村干會、組干會、黨員會、拆遷對象會），并采用廣播、標語大力宣傳船閘改造工程的重大意義（宣傳提綱、標語由鎮(zhèn)宣傳科提供）。

　　2、入戶登記，由市評估公司組織專業(yè)人員進行逐戶評估。

　　3、于11月28日—12月5日進行評估公示。

　　4、進行安置區(qū)基礎設施建設的招議標工作。

　　5、與市焦港船閘工程建設服務指揮部對接相關事宜。

　　㈡12月13日—20xx年1月15日為組織實施階段。

　　1、12月13日—12月17日，組織班子、抽調人員，召開鎮(zhèn)、村兩級工作人員動員會。

　　2、12月18日—12月25日簽訂拆遷協議，開始實施安置區(qū)基礎工程建設。

　　3、12月26日—20xx年1月15日組織拆遷、安置。

　　關于墳地的.搬遷工作，由義興村按照鎮(zhèn)政府的有關方案抓緊實施到位，于20xx年1月15日前搬遷結束。

　　三、補償標準

　　1、焦港船閘工程用地紅線范圍內的房屋拆遷補償按靖焦服發(fā)[20xx]1號文件執(zhí)行，具體標準為：樓房540—600元/平方米；平房340—400元/平方米，披屋50—100元/平方米，具體補償標準根據房屋結構、質量和使用年限，經過有資質的評估部門評估后確定。搬家費、過渡費等相關費用補償3000元/戶，誤工補貼600元/戶。

　　2、船閘改造工程拆遷安置征地的補償標準按照省征地補償和征地農民基本生活保障辦法執(zhí)行。

　　四、獎勵政策

　　經研究確定，對20xx年1月5日前拆除到位的，鎮(zhèn)政府將對樓房獎30元/m2；平房獎20元/m2，同年1月10日前拆除到位的，樓房獎25元/m2；平房獎15元/m2；同年1月15日前完成的，樓房獎20元/m2；平房獎10元/m2；超過1月15日的不予獎勵。（小屋、披屋無獎勵）

　　五、工作措施

　　1、組織到位，超前運作。鎮(zhèn)將成立拆遷安置工作領導小組，由錢明華、陳少華、汪東初、王浩淵、錢根華、張綱、陳杰、曹興、陳銀松、陸宏進、項景明、張宏、盧楷銘、趙弋、曹建、劉愛民、顧美祥、杜進芳等同志組成。錢明華同志任組長，

　　陳少華、汪東初、王浩淵、錢根華、張綱同志任副組長，下設辦公室，陳杰同志任辦公室主任。鎮(zhèn)機關和義興村抽調部分人員成立專門的工作班子，統一指揮，分組包干。

　　2、落實責任，各負其責。以村為單位，抽調的拆遷鎮(zhèn)干與村干一起分工到組到戶，登門開展工作，繼續(xù)開展四比四包活動，即比拆遷進度，比拆遷安全，比清場質量，比安置有序；包思想工作，包簽訂協議，包拆遷到位，包社會穩(wěn)定。確保各項工作做細做實，有序推進。

　　3、堅持原則，嚴肅紀律。拆遷安置工作是一項面廣量大，政策性很強的工作，所有工作人員必須熟悉和執(zhí)行有關政策，不得標新立異，不得延誤工作，從講政治的高度與黨委政府保持一致性。

　　4、務實工作，確保穩(wěn)定。要從思想工作入手促拆遷，要從安置工作周到促拆遷。各級干部要在廣泛動員的基礎上，入戶動員，上門服務，釋難解惑，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保拆遷工作和社會穩(wěn)定的雙勝利。

　　5、狠抓管理，安全第一。要認真抓好拆遷安置過程中每一環(huán)節(jié)的施工安全、運輸安全，牢固樹立安全就是進度、安全就是效益、安全就是穩(wěn)定的責任意識，確保拆遷安置工作平穩(wěn)推進。

實施方案 篇9

　　摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區(qū)統籌建設分布式光伏電源或規(guī)模化光伏電站，為貧困人口提供電能，以達到精準扶貧的目的。本文首先介紹目前國內光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題；然后以某特困地區(qū)為例，結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實施方案。研究成果有助于促進當地政府部門因地制宜地制訂光伏扶貧實施方案，并減少相關的技術風險。

　　關鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)�；�光伏電站

　　中圖分類號：C913.7

　　文獻標識碼：A

　　國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區(qū)電網條件較差，光伏電源投入運行面臨著諸多技術難題，如何保障光伏電源和農村電網長期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構和光伏企業(yè)等關注的'熱門課題。

　　本文首先介紹國內光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題；最后以某特困地區(qū)為例，結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實施方案。

　　1.實施模式

　　《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當地多年平均太陽能總輻射量≥4500MJ/m2，依據貧困地區(qū)產業(yè)經濟、人口、能源、電力等發(fā)展現狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。

　　（1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。

　　其他屋面形式可參照以上數據進行折算。

　　（2）基于荒山坡的規(guī)�；�光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件，以及該區(qū)域內適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。

　　（3）基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類型，確定系統安裝容量，并附典型系統的擬安裝現場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。

　　2.全壽命周期成本/效益分析

　　兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內光伏發(fā)電的常見運營方式，對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算，其經濟性評價流程如表1所示。

　　（1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點縣負責籌 措；也可由建設企業(yè)投資，但投產6年內發(fā)電收入的1/3歸建設企業(yè)。

　　（2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設企業(yè)負責，8年后運行維護費用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。

　�。�3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。

　　3.技術風險分析

　　受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點，而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農網末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規(guī)劃等會產生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點電壓波動和閃變值等電能質量問題也已成為備受專家關注的技術要點。

　　4.光伏扶貧實施方案

　　湖南某少數民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統計結果顯示，當地年平均日照時數1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。

　　根據上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象，結合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案，效果見圖2。

　�。�1）實施戶用分布式光伏發(fā)電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統，增加貧困人口基本生活收入。

　　（2）因地制宜開展農業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設農業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)模化光伏電站，發(fā)電收益按比例補貼當地貧困人口。

　　此外，為了促進當地落實上述實施方案，先對部分特困戶開展屋頂的加固改造工作；提前對部分貧困村落進行農村配電網升級改造，用以增加規(guī)�；�光伏電站的可接入容量。

　　參考文獻：

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