醫院廉潔從業行動實施方案

時間：2024-07-17 19:15:29 方案

醫院廉潔從業行動實施方案

　　為了確保事情或工作安全順利進行，就常常需要事先準備方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？下面是小編為大家整理的醫院廉潔從業行動實施方案，希望能夠幫助到大家。

醫院廉潔從業行動實施方案

醫院廉潔從業行動實施方案1

　　為進一步加強醫療機構行業作風建設，提升我區各級各類醫療機構及其工作人員廉潔從業水平，提高群眾看病就醫獲得感和滿意度，現依據《醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃》《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》等文件，在全區醫療機構及其工作人員中開展“廉潔從業行動”，持續糾治醫療領域的不正之風，維護醫療行業公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。

　　二、出臺目的

　　建立健全醫療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等突出行風問題的長效工作機制，鞏固拓展作風建設成效,提升群眾看病就醫獲得感，為醫療衛生行業高質量發展提供切實保障。

　　三、制定意義和總體考慮

　　建立健全醫療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度，加大監督檢查、執紀執法力度，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫獲得感，為醫療衛生行業高質量發展提供切實保障。

　　四、研判和起草過程

　　按照進一步優化行風管理、改善廉潔從業水平的要求,在認XX真學習相關文件的基礎上，結合實際，起草了《關于印發市XX（2021-2024區醫療機構及其工作人員廉潔從業行動實施方案年）的通知》。

　　五、目標任務

　　2021-20243行動時間為年，分個階段實施。

　　L（202112學習動員階段年月底前）

　　市級作出工作部署，區衛生健康行政部門和醫療機構依據本實施方案，結合實際制定具體實施細則。召開動員會議,廣泛深入開展學習討論，營造各級各類醫療機構廉潔從業的良好氛圍。

　　2.（2022120246查擺整治階段年月-年月）

　　按照“查改治”一體推進的工作方法，堅持邊查邊改,邊查邊治。

　　3.（20247202411總結提升階段年月一年月）

　　認真總結工作成果，梳理工作亮點和經驗做法，積極探索行業作風建設新途徑，持續完善正風肅紀長效機制，筑牢行風建設“防火墻”。

　　六、主要內容

　　一是強化學習教育，筑牢思想防線。堅持行風工作引領作用，強化行業作風教育，開展集中學習教育，營造濃厚氛圍。二是強化主體責任，健全管理體系。健全完善行風管理體系，壓緊壓實行風建設主體責任，著力構建打擊“紅包”、回扣長效機制。三是強化內部管理，遏制“紅包”行為。細化明確“紅包”內容，加大糾治“紅包”力度，清除“紅包”產生空間，強化“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴防收受回扣行為，嚴格執行招采紀律，嚴控藥品耗材使用，嚴懲違規違法人員。

　　七、保障措施

　　一是加強組織領導，細化工作措施；二是發揮機制作用，加強部門聯動；三是加強宣傳引導，形成輿論陣勢；四是發揮示范效應，開展典型帶動；五是強化監管措施，嚴肅處罰問責。

　　醫療機構工作人員廉潔從業九項準則實施

　　方案

　　為貫徹落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，增強醫務人員的責任感、使命感、榮譽感，規范執業行為，弘揚新時代醫療衛生人員職業精神，營造風清氣正的執業環境，根據《關于貫徹落實廉潔從業九項準則的通知》的要求，結合醫院實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統施策、綜合監管，以人民群眾反映強烈的問題為切入點，以堅決查處違紀行為和情節嚴重、影響惡劣的典型案例為重點，糾建并舉，標本兼治，持續糾治不正之風，維護醫療行業公平正義，不斷提升患者就醫體驗，增強群眾獲得感，推動醫院行風工作不斷取得新成效，保障醫療衛生事業高質量發展。

　　二、適用范圍

　　全院教職工。

　　三、工作內容及措施

　　（一）完善管理體系，落實主體責任

　　L完善行風管理體系。進一步建立健全糾正醫療購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，優化行風工作協調管理機制。完善行風管理隊伍，按照工作需要選配具備相應知識儲備、行業背景和工作能力的行風建設工作專（兼）職工作人員。

　　2.優化行風管理架構。堅決落實行風建設的主體責任,醫院“一把手”擔任行風管理的第一責任人，各科室主任“一崗雙責”。把貫徹執行《九項準則》作為落實“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的重要內容。（二）強化學習，確保《九項準則》全部覆蓋

　　L廣泛宣傳，營造學習氛圍。將《九項準則》通過新媒體平臺、醫院網站、電子屏等多種形式開展學習宣傳活動，加大宣傳100%力度，使學習教育覆蓋面達到。發揮干部的帶頭作用，發揮正面典型的示范引領作用，宣傳優秀事跡，引導全院醫務人員見賢思齊，樹立新時代醫療衛生人員職業精神。增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。

　　3.開展集中學習。結合醫院實際，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學習培訓計劃，對重點崗位工作人員進行重點教育。將《九項準則》納入“三新人員”（新入職員工、新提拔干部）崗前培訓教育活動，及各級各類執業培訓教育活動，確保全部覆蓋、全體動員、全員知曉，為貫徹落實《九項準則》打下堅實的工作基礎。

　　4.精心策劃，設置電腦桌面。為全院內網電腦統一設置《九項準則》電腦桌面并定期更新，加強《九項準則》內容推送，通過視覺沖擊強化記憶，讓《九項準則》入腦入心。

　　5.夯實基礎，持續推送信息。通過醫院“周五廉政微信”教育平臺、行風監督員微信群、黨員微信群等多個微信工作平臺，定期推送《九項準則》學習內容和典型案例，督促醫務人員將《九項準則》牢記于心、寓之于行。

　　6.督導檢查，組織專題考試。定期對全院落實《九項準則》情況進行督導檢查。以科室為單位，不定期組織抽查部分人員進行《九項準則》專題考試，檢驗學習成果。并將考試結果與醫德醫風考評、績效考核、晉職晉升等相掛鉤。

　　(S)加強督查，建立常態化監督機制

　　暢通投訴渠道，及時處置問題，通過醫院患者滿意度調查、行風巡查、醫患溝通座談會等多渠道督查落實《九項準則》的具體情況，及時處理違反《九項準則》要求的行為。重視社會監督，公開監督舉報方式，對群眾實名反映的違反《九項準則》的有關問題線索，認真開展核查并及時反饋。

　　(四)對癥下藥，加強《九項準則》貫徹落實

　　1.合法按勞取酬，不接受商業提成。通過綜合目標考核,提高醫療服務質量和效率。嚴禁在藥品處方、醫學檢查等醫療服務中實行開單提成的做法，嚴禁醫療衛生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成。對開具不合理處方的醫師，采取教育培訓、通報批評、警告、經濟處罰、停止處方權等措施予以處罰。

　　2,嚴守誠信原則，不參與欺詐騙保。建立防止騙取醫保基金內部監管體系。健全醫保管理制度，建立醫保管理網絡,成立醫院醫保基金使用管理委員會，在臨床科室設置醫保管理員。嚴格按照醫保目錄做好藥品、診療的維護對應工作。嚴格核查患者身份，杜絕冒名頂替。常態化不定期抽查門診電子處方。與科室負責人簽訂《醫保管理責任書》，落實監管責任。發現誘導、協助他人冒名或虛假就醫、購藥、提供虛假證明材料、串通他人虛開費用單據等手段騙取、套取醫保基金等違規違法行為，給予嚴肅處理。

　　3.依據規范行醫，不實施過度診療。嚴格執行診療規范和標準，嚴格掌握住院指征和手術指征，堅持開展“三合理一規范”督導檢查。結合深化醫改建立科學的醫療績效評價機制和內部分配激勵機制。嚴禁向科室或個人下達創收指標,績效考核和工資分配要以服務數量、服務質量和社會評價與患者滿意度為核心綜合分配，嚴禁將醫療衛生人員獎金、工資等收入與藥品、醫學檢查等業務收入掛鉤。

　　4.遵守工作規程，不違規接受捐贈。嚴格遵守關于接受社會捐贈資助管理有關規定，接受社會捐贈資助必須以法人名義進行，必須完善有關票據或證據，由我院財務部門統一管理，嚴格按照捐贈協議約定開展公益非營利性業務活動。加強對醫務人員外出參加各種學術活動的管理，發現利用參加學術會議等名義接受相關利益方贈送的禮品、禮金或參加旅游、消費娛樂活動的，根據相關規定嚴肅處理。

　　5恪守保密準則，不泄露患者隱私。健全患者隱私信息保密制度。加強對臨床醫務人員及信息中心等相關職能部門工作人員的保密知識培訓。負責監管的職能部門明確對違規收集、使用、加工、傳輸、透露、買賣患者在院內所提供的個人資料及產生的醫療信息的處罰措施，加強信息安全監管,保護患者隱私。

　　6.服從診療需要，不牟利轉介患者。完善相關制度，加強診療全流程監管，根據患者需要合理提供醫學信息、運用醫療資源。除因需要在醫聯體內的正常轉診外，杜絕以謀取個人利益為目的，經由網上或線下途徑介紹、引導患者到指定醫療機構就診等違規行為。

　　7.維護診療秩序，不破壞就醫公平。堅持公開透明原則，通過網絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者及時公示號源、床源、緊缺藥品耗材等診療資源及檢查、手術等診療安排信息。通過網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源信息的公開透明度，不斷壓縮利用醫療資源收受好處、損公肥私的操作空間，建設公平就醫環境。

　　8,共建和諧關系，不收受患者“紅包”。完善“紅包”管理工作制度，細化明確“紅包”內容。落實糾治“紅包”主體責任。加強全體醫務人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規人員堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”建立上繳登記制度。健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度。在顯著位置公布醫務人員收受“紅包”的投訴電話,充分發揮社會監督作用。

　　9.恪守交往底線，不收受企業回扣。持續完善對收受回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系。針對重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點，建立完善的檢測預警體系，形成既有可行性的回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。根據相關制度對收受回扣的人員嚴肅處理。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　要充分認識加強醫療機構工作人員廉潔從業九項準則的重要意義，把《九項準則》作為年度目標考核的重要內容，切實加強組織領導，強化責任落實。

　　（二）強化監督檢查

　　通過明察暗訪、定期督促檢查等多種形式，及時發現工作中的問題，堅決、嚴肅處理違反《九項準則》行為。將醫療衛生人員貫徹執行《九項準則》情況作為醫德考評、績效考核、職稱晉升、評優評先的重要依據。對違反《九項準則》的醫療衛生人員，根據情節處理；情節嚴重違反《九項準則》的一律認定為考核不合格；對因工作不力導致發生嚴重問題的，追究當事人責任。

　　（S）加強宣傳引導

　　大力宣傳和落實《九項準則》，加強廉潔文化建設，推進廉潔文化進科室、進病房，營造濃厚的廉潔氛圍和執業環境。注重發揮正面典型的示范作用，大力弘揚新時代醫療衛生人員職業精神，對先進個人、先進集體進行表彰。醫院廉潔從業實施方案

　　根據上級部門相關文件精神，為落實醫療衛生事業廉政建設主體責任，深入推進廉潔從業工作，根據新形勢下醫療機構及其工作人員行風問題總體情況，進一步加強行業作風建設、提升廉潔從業水平、創新行風監管治理舉措，對于促進醫療衛生事業高質量發展、讓人民群眾切實感受到醫療衛生事業發展成效、提高患者滿意度等具有重要意義。為持續凈化行業風氣，維護風清氣正的良好醫療環境，確保衛生健康工作“十四五”開好局、起好XXXX步，結合我院實際，特制定市醫院廉潔從業實施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真落實關于廉政工作的決策部署，強化底線思維和紅線意識，圍繞影響群眾看病就醫感受的突出行風問題，堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統施策、綜合監管，緊貼我院工作實際,切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續糾治醫療領域的不正之風，維護醫療行業公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。

　　二、工作目標

　　20212024自年至年，聚焦整治杜絕“紅包”、回扣專項行動，加大監督管理力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的`各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全醫療機構內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建有效打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫的獲得感，樹立良好的信醫形象，為我院高質量發展提供切實保障。

　　三、加強學習教育，提高思想認識

　　（一）深入開展行業作風教育。全院各科室認真組織廣大干部職工和醫務人員深入學習領會關于廉政建設的重要論述、對醫療衛生事業的重要指示和“敬佑生命，救死扶傷,甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期醫療衛生事業宗旨觀念。

　　（二）重視行風工作的引領作用。充分發揮干部的帶頭引XX領作用，以引導行風，以干部帶領群眾。充分運用好開展學習教育的有利契機，以教育指引行風建設。不斷總結運用好廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。

　　（S）開展集中學習。牽頭部門要根據此次行動計劃要求，各科室結合自身實際情況，確定學習教育的具體內容，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重身邊事教育身邊人制定學習培訓計劃，每月至少安排一次專題學習，主要負責同志要帶頭開展行風教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確100%保此次行風教育實現覆蓋。

　　（四）營造濃厚氛圍。各科室采用內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，形成我院風清氣正的內部文化氛圍。

　　四、完善管理體系，落實主體責任

　　（五）進一步完善行風管理體系。進一步建立健全糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，優化行風工作協調管理機制，按照工作需要全面配齊本科室負責行風建設工作專（兼）職工作人員。

　　（六）優化醫療機構行風管理架構。各科室要堅決落實行風建設的主體責任，進一步明確科室主要負責同志是本科室行風管理的第一責任人、是此次工作的第一承辦人。我院紀檢監察、人事、財務、信息、質控、護理、藥劑、設備、醫保等相關部門要按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。

　　（七）構建打擊“紅包”、回扣長效機制。要持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，要構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。監管部門要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，搜集工作線索。

　　五、優化內部管理，遏制“紅包”行為

　　（A）細化明確“紅包”內容。各科室應當結合實際情況，對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”，應全部納入此次專項行動整治范圍，并按照具體情況，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。

　　（九）落實糾治“紅包”責任。科室要落實糾治收受“紅包”行為的主體責任。加強本科室醫務人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規人員要堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”應當上繳登記。要持續健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫療機構內顯著位置公布醫務人員收受“紅包”的本院和上級衛生健康行政部門舉報途徑。

　　（十）清除“紅包”產生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，應當通過網絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分布信息，提供提示服務。通過網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源信息的公開透明程度，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間。

　　（十一）完善“紅包”防控措施。建立完善監督制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法加大對本單位醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。提升防范“紅包”的硬件設施水平，在院內容易產生“紅包”行為的重點場所應當加強監管措施，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。

　　六、加大懲治力度，清除回扣亂象

　　（十二）嚴防各類形式回扣。建立清正廉潔的新型醫商關系，依法與利益相關企業交往，嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，不得參加以某醫藥產品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。

　　（十三）嚴守各項招采紀律。遵守采購政策，嚴格落實醫療衛生機構各項內控制度，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作。嚴格按照有關藥品、耗材集中采購的政策規定在省級醫藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優先采購、使用集中帶量采購中選產品，并對使用情況進行監測。嚴禁干部職工違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。

　　（十四）嚴控藥品耗材使用。職能部門應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規范運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，以電子病歷為基礎，對醫療重點環節開展監控，嚴格審批程序,分類甄別、及時預警，要充分運用橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。

　　（十五）嚴懲違規違法人員。完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，對違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離，對核實的輸送回扣行為要及時上報，對查實收受回扣的醫務人員要根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關。

　　七、落實部門職責，營造良好環境

　　（十六）強化組織領導。我院成立由主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，專職落實此次專項行動有關要求,明確部門職責、擬定工作計劃、實施督導檢查并及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。

　　（十七）發揮機制作用。依托糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風機制開展聯合整治，充分發揮本院醫改領導小組作用，強化“三醫聯動”，推動各部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。

　　（+Λ）加強宣傳引領。加強廉潔從業行動計劃和工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。要注意輿情信息收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效，引導全院落實好行動計劃各項要求。

　　（十九）開展典型帶動。職能部門要發掘、樹立先進典型作為樣本，通過典型帶動，逐步推動我院落實此次專項行動的各項要求，提升整體廉潔從業水平。

　　（二十）嚴肅處罰問責。職能部門要加強對本院開展專項整治行動的監管，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，并將專項行動開展情況納入日常檢查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在院內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。