易地扶貧搬遷工作實施方案
北社鄉地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區，西南與壺關結界。
全鄉轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。
其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當惡劣，農業生產力水平較為低下，農民主要靠種植業、養殖業、勞務輸出為生。
根據上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉實際，經充分調研，現申請秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：
一、遷出村的基本情況
北社鄉共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后(2個自然莊)整村搬遷42戶，125人;西北坡村東頭自然莊5戶，25人;莊上村北岸自然莊22戶，82人;牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人;東河村新農村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人;集林村后溝自然莊3戶，13人;北社村西南溝自然莊18戶，63人。
遷出原因：
通過對秦家后等7村的實地調查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：
1、交通條件落后。
欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內，造成群眾生產、生活困難，農產品運銷難，群眾出行難，與外界的經濟往來和信息溝通嚴重滯后。
2、吃水困難。
由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經常缺水，且水源較差，安全用水無保障。
3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。
需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。
給群眾生命財產造成威脅，存在很大安全隱患。
4、上學就醫難，通訊網絡難以覆蓋。
所搬遷7個村中距周邊學校都在3公里以上，遠的在6公里以上，孩子上學困難，致使個別孩子因故輟學。
大部分另遷他處覓學。
在醫療方面，群眾看病很不方便，缺醫少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負擔，群眾身體健康得不到保障。
另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農業科技知識，市場信息的渠道，導致觀念陳舊，農業生產方式單一，經濟文化十分落后。
二、遷入地的基本情況
鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區具有如下有利條件。
1、北社村移民新區
(1)地理位置。
北社村新區位于北社村北樓后。
地勢平坦，交通便利，規劃功能齊全，結構優化，布局合理，符合入遷條件。
(2)建筑規模及占地。
該安置點共規劃117戶417口人，占地33774.62平方米(50.66畝)，能容納移民搬遷戶。
(3)遷建新區的有利條件
北社村是鄉政府所在地，政治、經濟、文化中心。
①交通條件優越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。
②水電通訊設施功能齊全。
該村現有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達到國家飲用水標準。
供電方面，本村現有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。
通訊方面，擁有移動、網通、聯通基站各一戶，有線電視2000年開通使用。
完全可以滿足移居之用。
③教育醫療資源配置合理。
本村現有集水、電、暖于一體的中學一所，住宿制小學一所。
可容納1000名學生就讀。
圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。
2011年新建高標準，總面積1775.32平方米衛生院一所和村級衛生所一處，有醫護人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫療設施，為方便群眾就醫提供保障。
④滿足群眾文化生活需求。
北社鄉是文化大鄉，村內文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。
三、建設規模內容和資金來源
1、建設規模內容
移民建設項目工程總占地33774.62平方米(50.66畝)。
其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網、農電線路等公共設施占地10畝，房屋建設標準分為2種戶型。
具體如下：
(1)住宅工程：
①建設74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設面積95平方米。
大門、廁所及院落73平方米。
②建設一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。
(2)街道工程：
硬化主巷道250米，寬5米;支巷道180米，寬4米;硬化面積1970平方米。
(3)供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。
共安裝供水管道5680米，水表井51個。
(4)配電工程：
架設高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。
(5)村內綠化：
小區四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米。
(6)場地平整：
由于現有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。
共動用土石方10000立方米。
(7)地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。
2、資金來源
(1)投資預算
項目估算總投資2562.8萬元。
其中：建安工程費2547.8萬元，其他費用15萬元，具體各項工程投資如下：
①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元;
②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元;
③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元;
④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元;
⑤高低電輸配電工程：5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元;
⑥綠化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元;
⑦場地平整動用土石方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元;
⑧地上休閑活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元;
⑨其他費用15萬元。
我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外，移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個人少量積蓄;二是農村信用社小額支農貸款;三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞。
方案二：易地扶貧搬遷實施方案
一、項目背景
寧縣新莊鎮頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮內自然經濟條件差異較大，區域之間發展很不平衡。
全鎮還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎設施極端落后，經濟發展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。
這些區域是干旱山區，也是貧困區，這些地區的群眾在極端惡劣的自然環境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩保扶貧成果，促進社會穩定和區域經濟發展，推動農村城鎮建設，改變生態環境節約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質，推動貧困地區經濟社會全面協調發展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。
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二、項目概況
新莊鎮位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮毗鄰，北靠太昌鄉。
海拔高度896—1213米，相對高差3170米。
北緯35°20′，東經107°48′。
年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數2365.7小時，氣候溫和，光照充足。
全鎮共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總人口36094人，其中農業人口35146人，非農業人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。
㈡社會經濟狀況
據統計資料提供，2004年，全鎮實現國內生產總值6064萬元，人均國內生產總值1680元，農民人均純收入1716元。
糧食總產量14200噸，人均糧食產量XX公斤。
全鎮通電戶數戶，街區及13個村通上了自來水，自來水受益農戶2975戶，受益人口13388人。
鎮村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮村村通車、通郵。
7個行政村通上了有線電話，全鎮固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。
三、項目區基本情況
1、搬遷原因
遷出區自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。
農戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農業產業結構單一，生產方式落后，人口素質普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等。
總之，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學困難，就醫看病難，這些因素是我鎮貧困移民搬遷的主要原因。
2、遷出方式
新莊鎮以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。
遷出區不留一人一戶，使遷出區域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復生態植被。
3、搬遷人員
20XX年計劃搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。
搬遷人員花名冊見附表。
㈠安置區基本情況
兩個安置區共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復墾土地XX畝。
安置區選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經濟、文化發達區域，學校、醫院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預制廠和養殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養殖。
也可進入小城鎮務工經商，接收區大量的可復墾利用土地，人均產糧XX公斤左右，人均國內生產總值達到XX元，農民人均純收入達到XXXX元以上。
西南門村安置區。
是鎮政府所在地，是全鎮的政治、經濟、文化中心，早青公路經過之地，全村有XX戶，XX口人，當地人均耕地XX畝，農民人均純收入XX元，可為搬遷農戶提供土地XX畝。
周圍水電路公用設施齊全，群眾基礎好，可為移民提供土地XX畝。
四、建設目標
總體目標為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。
1、基礎設施面。
項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。
2、完善教育、醫療等服務設施。
增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛生所兩年，配備教育、衛生專業技術人員，保證遷入農戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫療保健服務。
3、經濟目標：遷入農戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產糧量達到XX公斤以上。
五、建設方案
㈠人員搬遷方案
20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。
㈡安置區建設內容及方案
1、土地開發方案
為了解決遷入區群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發利用土地XX畝，土方量為XX立方米。
主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發利用土地XX畝。
2、供電
為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。
3、道路
計劃修建農一級及住宅區道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。
4、人畜飲水工程
建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設施;建供水房間，檢修井XX個，鋪設供水管線XX米。
5、衛生所
為了完善農村衛生服務體系，滿足居民醫療保健需要，計劃新建村級醫療衛生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。
6、學校
為了使搬遷農戶的子女能及時上學，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。
㈦住宅
通過開發廢棄莊基和撂荒地為移民提供農宅基地XX畝，修建占地XX畝的農戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。
8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結構瓦房。
六、投資概算
㈠投資概算依據
1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》(1996年);
2、《甘肅省建筑工程基價定額》(2000年)居民建筑，水利、交通農電、衛生、教育等有關規定和定額，結合以工代賑項目具體情況編制。
㈡投資概算
寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。
其中：基本農田開發XX萬元;生產基礎設施XX萬元;公共基礎設施XX萬元;建房XX萬元;第一生產力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。
㈢資金籌措
資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發、農田水利、道路等方面建設;預算內專項資金XX萬元，主要用于衛生所、學校、農電線路等方面建設補助;市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產生活補助及農民培訓等方面建設補助;地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。
方案三：易地扶貧搬遷實施方案
為貫徹落實全市扶貧開發工作會議精神，根據《廣西壯族自治區人民政府關于貧困地區“易地搬遷，無土安置”及農民工公寓建設的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設順利實施，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、搬遷安置總體情況
(一)搬遷安置范圍及對象
金城江區、羅城縣、環江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個縣(區)，人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質災害嚴重威脅的農村人口，以及生活相對富裕，相對具備發展潛力，有創業能力和就業條件的農村人口。
(二)搬遷安置方式
易地扶貧搬遷以縣為基本實施單位，實施縣內或鄉鎮范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經濟的城鎮化、工業化、農業產業化的發展趨勢，按“無土安置”的模式進行統一規劃，分步實施。
一是依托縣城周邊城郊結合區域進行搬遷安置;二是依托小城鎮發展，結合鄉鎮擴容的需求進行搬遷安置;三是把居住環境分散、生態條件惡劣、基礎設施落后、生產生活狀況較差的農村人口搬遷安置到交通便利、資源相對較好的區域。
(三)搬遷安置任務
2012-2020年，全市計劃搬遷安置農村貧困人口約3.3萬戶15萬人，同時吸引部分生活相對富裕、相對具備發展潛力、有創業能力和就業條件農村人口搬遷到鄉鎮、縣城或項目園區周邊，涉及總人口預計達6萬戶30萬人。
“十二五”期間(2012-2015年)，全市計劃搬遷安置農村貧困人口17208戶81450人。
其中：
2012年計劃搬遷安置農村貧困人口5577戶26140人;
2013年計劃搬遷安置農村貧困人口4338戶20451人;
2014年計劃搬遷安置農村貧困人口3688戶17744人;
2015年計劃搬遷安置農村貧困人口3605戶17115人。
(四)資金籌措
“十二五”期間(2012-2015年)，全市易地扶貧搬遷安置區需要進行住房及附屬設施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發和調整、水利渠道、入戶沼氣池及通電項目建設，共需投入資金20億元左右。
實施易地扶貧搬遷工程資金計劃從國家易地扶貧搬遷工程資金、中央財政專項資金、自治區財政專項資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。
二、各縣(區)“十二五”期間易地扶貧搬遷工作方案
(一)金城江區
1、搬遷安置任務
2012-2015年搬遷安置農村貧困人口規模為579戶2456人。
其中：
2012年搬遷安置258戶1106人;
2013年搬遷安置122戶557人;
2014年搬遷安置104戶411人;
2015年搬遷安置95戶382人。
2、主要建設內容
房屋建設：2012-2015年共需搬遷579戶2456人，按照戶均120m2的標準計算，以磚混結構為主，共需建房69480m2。
人畜飲水：安置區要達到農村安全飲水的標準，概算共需新建人畜飲水45處，其中蓄水池830m3，輸供水管道47.34公里。
道路建設：新建泥結碎石鄉村公路18.8Km，按四級下限路面設計;安置點的屯內道路硬化46666平方米。
沼氣池：為解決搬遷貧困戶的生活能源問題，結合條件適宜與群眾需要，共需新建沼氣池249座。
通電工程：400V低壓輸電線路架設30.5公里。
由于金城江區實施的都是地質災害避讓搬遷，采取的是屯內安置方式，可以利用原來的公共基礎設施，不需要配套建設學校、衛生室等公共服務設施。
3、資金籌措
(1)資金來源
估算總投資12446萬元，資金來源為：中央易地扶貧搬遷資金1560萬元，占12.5%;地方配套投資352萬元，占2.8%;整合其它資金及搬遷群眾自籌資金10540萬元，占84.7%。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施，包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用于生產經營性項目，包括設備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(二)環江縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口985戶4324人，其中：
2012年搬遷安置235戶1024人;
2013年搬遷安置275戶1200人;
2014年搬遷安置250戶1100人;
2015年搬遷安置225戶1000人。
2、主要建設內容
新建住房及附屬設施107250平方米;農田水利設施42公里;修建通村公路46公里;衛生院1000平方米;村級公共設施8600平方米;后續產業發展項目;生態建設項目。
3、資金籌措
(1)投資來源
“十二五”期間，環江縣易地扶貧搬遷試點工程總投資9700萬元，其中，中央易地扶貧搬遷資金4015萬元，整合中央相關支農投資1200萬元，中央扶貧資金860萬，地方政府投資485萬元，群眾自籌資金3140萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施，包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路，及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用于生產經營性項目，包括設備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(三)羅城縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口3677戶16988人，其中：
2012年搬遷安置1277戶5788人;
2013年搬遷安置1000戶4500人;
2014年搬遷安置800戶4000人;
2015年搬遷安置600戶2700人。
2、主要建設內容
建設住房和附屬設施面積145600m2，其中住房建設面積89600m2，附屬設施建設面積56000m2。
改擴建農村公路94km;新建人飲工程25處數，解決移民飲水人口1120戶4790人。
新增或恢復灌溉面積1300畝,中低產田改造1000畝，修建渠道67km，田坎硬化等工程，開發和調整農田面積500畝。
新建沼氣池800個，容積6400m3。
3、資金籌措
(1)投資來源
“十二五”期間，羅城縣易地扶貧搬遷試點工程總投資50000萬元，其中，中央易地扶貧搬遷資金18000萬元，地方政府投資2000萬元，國家、自治區財政扶貧配套資金5000萬元，群眾自籌資金25000萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設搬遷群眾基本的生產設施和必要的生活設施，包括住房、基本農田、水利設施、鄉村道路，及必要的教育、文化、衛生等設施。
中央補助投資不得用于生產經營性項目，包括設備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(四)巴馬縣
1、搬遷安置任務
2012至2015年搬遷安置農村貧困人口1972戶9492人，其中：
2012年搬遷安置863戶4366人;
2013年搬遷安置429戶1945人;
2014年搬遷安置322戶1466人;
2015年搬遷安置358戶1715人。
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