生活必需品保供方案
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生活必需品保供方案1
為做好新冠疫情突發時的生產生活相關物資保供工作，落實疫情防控物資保障責任，確保全縣正常運轉，維護社會秩序穩定，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制定工作預案。
一、組織領導
（一）成立物資保障工作專班
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在經濟發展局，李建剛同志兼任辦公室主任，王璟同志兼任辦公室副主任，負責日常組織協調。
（二）工作專班主要職責任務
領導小組下設四個工作專班。
1.生活物資保障工作組，負責糧油菜肉蛋奶等物資需求統計、物資調撥運輸儲備、分配投送和價格監測監管。
2.隔離酒店保障工作組，負責隔離酒店儲備、統計、改造、騰退、協議簽訂和移交。
3.水電氣暖和成品油基礎保障工作組，負責水電氣暖及成品油保供工作日常工作組織協調，督促制定應急預案，保障基礎供給，及時解決斷停斷供問題。
4.企業生產保障工作組，負責聯系生產企業，制定應急預案，落實工作專班做好封閉式生產經營工作。
二、措施要求
（一）成立疫情防控生活物資保障工作組
組長：李建剛縣經濟發展局黨委書記、局長
副組長：
成員：
辦公室設在招商引資中心，張臨同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。
1.保障機構：由安心超市（供給范圍影劇院以東-朱家灣）、客都超市（賓館家屬樓-華庭苑小區）、科隆達超市、榮興家園超市（槐里坪新城區）、永旺超市（影劇院以西-美華酒店）5家超市和科隆達、西河子溝2個農貿市場及各鎮街負責供應保障。
2.需求來源：招商引資中心聯系統計5家超市和2個農貿市場日進貨量和日銷售量，各鎮街各社區每日統計各村組各小區生活物資需求，每日18：00上報工作組，工作組根據需求量進行投送，在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送。
3.物資來源：一是調用各大商超和農貿市場存儲；二是啟用糧食和物資儲備中心庫存（糧食和物資儲備中心存儲成品糧750噸，油類8萬斤）；三是向市商務局緊急調撥。
4.物資投送：一是根據商超、農貿市場、鎮街需求總量配送到各商超、農貿市場、鎮街；二是由各社區和鎮街組織工作人員和志愿者投送至各小區和村組臨時發放點。
5.價格監管：價格認證中心每日對商超、農貿市場22種生活必需品進行價格監測，進行價格干預，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。
6.輿情管控：利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。
（二）成立疫情防控隔離酒店保障工作組
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在經濟發展局，李杰同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。
基本情況：延長縣常住人口11.79萬人，按照每萬人40間隔離病房標準要求，需儲備隔離房間472間。全縣已儲備集中隔離酒店7家共計房間475間，其中60間以上4處326間（分別為安林酒店75間、檸檬酒店109間、碧景園酒店60間，舊中醫院82間）；40-60間3處149間（分別為博凱悅酒店45間、美華酒店57間、延長賓館47間）；政府集中醫學隔離點32間，合計507間。
1.落實三區兩通道要求：隔離酒店實施“一店一案”，按要求對“三區兩通道”進行全面改造（生活區、醫學觀察區、物資保障供應區，工作人員通道、隔離人員通道），嚴格按“三區兩通道”對隔離場所進行設置。
2.簽訂租賃協議：經發局和隔離酒店簽訂租賃協議，隔離酒店根據縣新冠疫情防控應對辦工作指令及時啟動和終止。
3.隔離酒店啟用方案：隔離酒店啟用按照縣應對辦（24小時/48小時/72小時投入使用）三步方案實施。依次投入使用順序為24小時投入使用交口集中醫學隔離觀察點、博凱悅酒店和安林酒店。48小時投入使用美華酒店和檸檬酒店。72小時投入使用碧景園酒店、延長賓館和舊中醫院。
4.限時騰退：根據縣應對辦6小時騰空方案，疫情緊急狀態下備用酒店接到指令后6小時內全部撤離旅客，按照“三區兩通道”要求，做好隔離準備，隔離酒店全部騰退后，由衛生部門工作專班接管使用。
（三）成立水電氣暖保障工作組
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在項目辦，呼富強同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。
1.職責劃分：供水公司負責縣域生產生活用水，鎮街負責鄉鎮居民用水。供電公司負責縣域內生產企業和居民生活用電。城燃公司負責供氣，城市管理執法局負責供暖，招商引資中心負責成品油供給。
2.各企業和相關單位要制定具體工作預案，成立工作專班，安排專人值班值守，突發停供斷供第一時間上報經發局，及時啟用預案進行搶修保供。
（四）成立生產企業正常運行保障工作組
組長：
副組長：
成員：各相關企業負責人
辦公室設在能源建設服務中心，李菊玲同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。
各企業要嚴格執行縣封控措施，制定封閉式運行預案，成立工作專班嚴格人員進出管理，合理安排生產。
生活必需品保供方案2
為有效保障秋冬季疫情防控期間我縣重要生活物資市場供應，防范價格異常波動，確保人民群眾基本生活需要，根據《安徽省新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組關于印發安徽省2020年秋冬季疫情防控生活物資穩價保供工作預案的通知》文件精神，現就做好秋冬季疫情防控生活物資穩價保供供應制定如下方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，將秋冬季疫情防控重要生活物資保障工作納入規范化、制度化管理，進一步強化組織協調、工作聯動，完善重要生活物資異常波動應急處理機制，提高快速反應和應急處置能力，有力有序應對突發緊急狀況，為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作提供保障。
二、基本原則
（一）統一指揮，分級負責。在縣疫情防控應急綜合指揮部及辦公室統一指揮領導下，縣疫情防控應急綜合指揮部生活物資保障組統一協調全縣秋冬季疫情防控生活物資穩價保供工作。各負有保供責任的商貿流通企業按照屬地管理原則，負責本地區生活物資穩價保供工作。
（二）快速反應，協調聯動。充分發揮各負有保供責任的'商貿流通企業生活物資保障職能作用，加強與相關部門協調聯動，強化重要生活物資價格監測、調度，及時發現、預警，并依職責快速處置重要生活物資市場供應和價格異常波動。
（三）及時預警，精準應對。當糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜（納入價格監測的9種蔬菜）等主要生活必需品價格一次性漲幅超過10%或10日內累計上漲30%以上，以及發生爭購、搶購商品等現象，要立即向當地主管部門和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組報告，按規定啟動應急機制。當地主管部門和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組要根據警情，開展指揮調度，從輿情應對、應急監測、維護秩序、生產供應、流通儲備、監督檢查等各個環節，采取應對措施。
三、主要措施
（一）加強市場監測預警。落實應急監測報告制度，密切關注市場供需變化和市場秩序狀況，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時分析生活物資市場走勢，研判后期運行趨勢，適時開展提示預警，提請有關地方、有關部門及早做好防范應對工作。
（二）建立應急保供重點企業庫。確定華聯悅鮮惠、新百華譽集團、華夏大潤發、亞坤時代廣場、百聯徽韻、荷馬生鮮、阜濛購物廣場、百泰商貿、康旺商貿、天翔糧油食品有限公司、康華油脂有限公司、鑫禾糧油有限公司、振翔糧油有限公司13家企業為縣級生活必需品應急保供企業。應急保供企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。
（三）啟動運營平價商店。按照均衡布局原則，在縣城選擇確定2家農副產品平價商店，根據市場價格波動情況，適時啟動運營，按規定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農副產品，引導市場價格回歸合理區間。
（四）抓好主副食品生產。加強對蔬菜生產經營主體指導服務，統籌抓好產品結構和生產布局。持續抓好市場豬肉供應儲備量，推動農貿市場家禽集中屠宰，督促負有保供責任的商貿流通企業小包裝米面油、速（凍）食品的儲備量，保障主副產品的市場供應。
（五）強化應急儲備保障。繼續做好米、面、食用油、豬肉等肉類、省市縣價格監測的9種主要蔬菜品種、主要應季水果（蘋果、柑橘）、主要速（凍）食品（速凍水餃、方便面）等重要生活物資的政府儲備和商業庫存數量監測工作，并按照原途徑及時上報。監測儲備規模不能達到最低保障天數時，要及時督促迅速補庫補柜，確保重要生活必需品供應充足、保障有力。
（六）加大市場調控能力。根據市場價格波動情況，及時啟動儲備調節機制，投放政府儲備，重點向警情發生地投放相關儲備物資。警情發生地最遲在警情發生次日內，依托當地大型商超及社區門店啟動農副產品平價店運營，按規定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農副產品。根據警情變化，適時在全縣全面啟動農副產品平價惠民銷售，引導市場價格回歸合理區間。
（七）適時啟動價格臨時干預。當縣域居民基本消費品價格10日內上漲50%以上，并有可能繼續上漲，市場供應緊張，按程序提請縣政府實行價格臨時干預措施，依法在縣域內采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等措施，平抑市場價格，維護社會穩定。
（八）穩定市場預期。加強輿情管控，第一時間跟進，堅決避免負面輿情擴散，防止次生風險。通過網站、微信、報紙、電視等各類媒體正面宣傳政府穩價保供措施，重點宣傳重要民生商品充足儲備及生產能力。開展政策提醒和約談，督促經營者履行穩價保供社會責任，布置開展市場檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為。
四、保障措施
（一）組織保障。縣商務糧食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市場穩價保供工作領導小組，負責組織協調全縣秋冬季疫情防控生活必需品穩價保供工作；各相關商貿流通企業也要制定完善相關工作方案，強化聯防聯控和協調調度，合力做好全縣生活必需品穩價保供工作。
（二）物資保障。縣商務糧食局明確本地生活必需品保供骨干企業，科學合理確定重要民生商品商業庫存，結合實際建立地方凍豬肉儲備制度；加強在庫儲備物資日常檢查，確保在庫數量充足，質量合規，關鍵時候能夠拿得出、用得上。
（三）流通保障。制定完善疫情防控期間生活必需品應急運輸方案，根據警情和全縣生活必需品保供需要，及時組織協調應急生活物資運輸，提高物流效率，創新流通模式，保障物流暢通。
生活必需品保供方案3
為切實打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰，保證疫情期間全區糧油儲得好、產得出、運得到、供得上、穩得了。根據萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的統一部署，特制定本方案。
一、應急體系
在萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組領導下，組織實施全區糧油應急保供工作。
(一)預警發布。全區糧油應急保供分為紅、橙、黃、藍四級應急響應。紅色(Ⅰ級)、橙色預警(Ⅱ)級信號由區人民政府報請市級批準后發布;黃色預警信號(Ⅲ)、藍色預警信號(Ⅳ)由區發改局報請區人民政府發布。
(二)應急處置。啟動Ⅳ級響應，區人民政府及時采取必要措施，并向市人民政府報告;啟動Ⅲ級響應，區人民政府和有關部門啟動糧油供應系統、組織采購調配、加強市場監管、動態監測和輿論引導;啟動Ⅱ級響應，在Ⅲ級基礎上啟動政府糧油供應市場;啟動Ⅰ級響應，在Ⅱ級基礎上實行臨時價格干預、市場管制和定量供應。
(三)動用程序。啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應后，首先動用縣級儲備糧，若縣級儲備糧不足，則由區政府向市政府申請動用市級儲備糧。區人民政府糧油儲備的動用由區人民政府按有關程序批準實施，并報市人民政府備案。區級政府糧油儲備的動用由區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組提出動用計劃，報區人民政府批準后實施。
(四)應急組織。在萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的統一指揮下，區人民政府下達政府儲備糧油供應保障動用決定，區發改局下達動用號令、加工和運輸計劃，督促政府糧油承儲企業擬定糧油應急保供實施方案，按照程序組織實施糧油加工、運輸、配送、供應，適時加強政府糧油出庫、加工、運輸全過程的監督檢查，保證應急保供糧油的生產和質量安全。
二、保障原則
萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控政府糧油保供工作實行負責保轄區、保屬地的原則。
三、任務區分
區糧食應急預案啟動后，區發改局負責區政府糧油儲備、動用、加工、運輸，保證生產安全和質量安全;區工業和商務局負責市場糧油儲備、訂購、供應等銷售管理。
(一)儲備。糧油儲備情況:我區縣級糧食(稻谷)儲備2000噸，食用油300噸(正在儲備);成品糧(大米)儲備200噸，食用油100噸。
(二)動用。按照動用程序，由萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組提出動用計劃，區人民政府作出動用政府糧油儲備決定，區發改局向區政府糧油承儲企業下達動用號令，區政府糧油承儲企業按程序組織實施。
(三)加工。區政府糧油儲備動用號令下達后，區政府糧油承儲企業，按需求計劃，組織實施糧油加工。
(四)運輸。糧油加工完成后，區政府糧油承儲企業，按區發改局的.調配計劃，將糧油運輸至指定的配送中心或者供應網點。
四、保障要求
(一)切實提高政治站位。區發改局和政府糧油承儲企業，要認真學習貫徹黨中央關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控各項指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把省委、市委、區委的防控部署落小落細落實。
(二)切實細化工作方案。區發改局和政府糧油承儲企業，要認真結合我區糧油儲備數量、加工、運輸、配送、供應等能力情況，及時補倉補庫、復工復產，詳實制定保供方案、加強應急演練，確保方案可落地、可操作。
(三)切實壓緊壓實責任。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控糧油保障工作是維護市場穩定、保障居民居家防控、打贏疫情防控阻擊戰的關鍵環節，區發改局、承儲企業要把疫情防控糧油供應保障工作作為當前重要的政治任務拽緊抓實。相關負責人要靠前指揮、親自安排部署、定期分析研究、適時督導落實，把任務明確到具體人、把措施細化到具體事、把執紀問責貫穿到各個環節，確保糧油應急保供工作無空檔、無盲區。
生活必需品保供方案4
X月20日，XX縣通報XX鄉李店村確診新冠肺炎本土病例，確定XX鄉XX村XX莊、XX農商行等13處區域為封控區、XX鄉為管控區，區域內貨物和人員流動受阻，為及時有效應對新冠肺炎疫情,確保居民生活必需品物資供應通暢，做到不斷檔、不脫銷，結合本鄉實際，特制定本方案。
一、組織機構
成立XX鄉疫情防控生活物資應急保供工作領導小組。鄉黨委書記武亞任組長，鄉黨委副書記、鄉長馬成任副組長，其他黨政班子為成員。領導小組下設價格監測組、供給保障組、綜合協調組，負責物資保供各項工作的開展。鄉黨委副書記姜之友任綜合協調辦公室主任，鄉黨委委員卞政為副主任，李剛、汪慧為成員；鄉人大主席楊文武任價格監測組組長，鄉市場監管所所長劉濤為副組長，馮秀林為成員；鄉黨委副書記劉秋亞任供給保障組組長，鄉人大副主席為副組長，徐如強、劉保華為成員。各部門團結協作，全力做好XX鄉疫情防控期間轄區內生活物資應急供應保障。
二、工作職責
嚴格履職盡責。生活物資保障領導小組在鄉新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急指揮部統一領導下，負責督促保供商超、藥店做好糧油、肉、蔬菜、藥品等生活必需品保供工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測，科學調度市場供給，各保供商超在管控期間每天需上報商品庫存情況，確保生活必需品庫存及供應量在7天以上。
堅持分類施策。封控區采取清單配送制度，每日由封控區內社區工作人員開具生活必需品清單，隔日由鄉生活必需品保供人員采購后送到指定接收地址。管控區由各村工作人員統一到鄉保供超市進行采購，每日各村專人負責統計群眾生活物資需求，隔日由各村專人統一到鄉保供超市采購后分發到戶。
三、部門分工
統計站:統籌協調生活必需品保障工作，承擔生活物資組日常工作；牽頭落實鄉黨委政府關于生活物資保障的指示要求；對生活必需品的市場運行進行日常監測;根據市場供給情況，組織、協調、指導鄉內超市復工，督促商超提高補貨、補架頻次,避免出現空柜、空架情況;協調推動商貿流通企業與生產企業對接，建立穩定可靠的產銷合作關系，拓寬貨源渠道，提升供給能力；協調推動商超與農產品生產基地等加強對接聯系，加大對蔬菜等市場價格波動較大商品采購力度，加強貨源組織，穩定市場供應。（負責人：XX）
畜牧站：全面加強疫情防控期間動物疫病防控；盡量降低疫情防控對畜禽養殖的`負面影響，協調對接家禽養殖專業合作社，提供檢疫服務，幫助解決養殖場戶屠宰、銷售困難問題；摸排、填報全鄉肉、菜生產者情況。（負責人：XX）
物資保障隊:實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運輸企業相關情況;指導協調生活物資運輸工作，將重要生活物資納入應急運輸保障范圍，為配送、調運創造條件，確保運輸暢通;提高查驗效率，保障綠色通道。（負責人：XX）
財政所:做好生活必需品保障相關的財政資金保障。（負責人：XX）
民政所:做好符合條件的困難群眾生活必需品需求調查，及時進行基本生活救助。（負責人：XX）
供電所:做好全鄉供電保障。（負責人：XX）
水利站：做好全鄉供水保障。（負責人：XX）
四、保供商超職責
根據我鄉現實情況和保障能力，確定全鄉每日優鮮超市、金滿田合作社、汪士奎養雞場等為本鄉疫情防控市場保供經營主體（名單附后）。八家經營主體全部實行封閉式管理，嚴格落實人員進出掃碼、環境消殺、體溫監測等疫情防控措施，商超每2小時對商超員工進行一次測溫，對商超區域進行一次消毒，所有保供商超員工每天進行一次核酸檢測或抗原檢測。
五、其他要求
（一）提高思想認識。當前，我鄉處于疫情防控關鍵時期，全鄉上下要切實提高政治站位，統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱巨性，及時制定細化工作方案，切實保障群眾主要生活需求。
（二）加強協調聯動。各村（社區）、鄉直各單位要在鄉疫情防控指揮部的領導下，主動與鄉黨委、政府及相關部門溝通協調,各司其職，各負其責，確保8個村（社區）生活必需品保供工作取得實效。
（三）加強信息報送。自4月21日起，啟動生活必需品農村市場運行監測日報機制。市監所對本轄區內商超、企業進行統計，對生活必需品的價格變動、市場供應情況，對生活必需品的庫存及需求情況等進行統計，并于當日15:00前將有關統計情況上報領導小組辦公室。
生活必需品保供方案5
針對近期可能出現雪凝天氣，為確保低溫雪凝和春節期間期間市場供應總量充足、品種豐富、價格平穩、質量安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》有關規定，特制定本應急預案。
一、工作目標
抓好畜、禽、蛋、奶、菜的生產、調度和貯備，確保雪凝期間市場供給總量充足、品種豐富、質量安全、價格平穩。
二、應急措施
（一）抓好畜產品生產：一是加強技術指導和培訓，確保一季度生豬出欄40萬頭以上、家禽出欄500萬羽以上、禽蛋產量0.9萬噸以上和奶類生產總量1.3萬噸。二是加強畜牧業生產指導，以規模養殖場和養殖小區為重點，做好圈舍保暖、飼料儲備、自備電源檢修和油料儲備等工作，確保正常生產。三是引導養殖場（戶）加強飼草飼料的儲備，防止出現飼料短缺，避免因雪水侵蝕變質，同時做好動物疫病防控工作，嚴格檢疫監管。通過上述措施，確保雪凝和春節期間可調控養殖基地存欄待宰生豬3.2萬頭、家禽440萬羽，禽蛋0.6萬噸，牛奶0.8萬噸能隨時調運，保證市場十天左右供應。
（二）抓好蔬菜生產：一是加強20多萬畝在土菜田間管理，確保兩節期間30萬噸蔬菜上市和2013年1-5月份蔬菜供應充足。二是加強蔬菜的田間管理，對因受凝凍災害無法恢復生產的及時做好以速生菜為主的補植補種工作，確保春節期間供應。三是發動農戶做好積雪清除工作，減少機械損傷。
（三）加強儲備。密切關注氣象預報，及時發布預警信息，超前準備，做好生豬、蔬菜的調運和儲備工作：
1、發揮嘉旺、光明等屠宰場和地利農產品物流園“蓄水池”作用，加強與生豬主產區和冬季蔬菜主產區的產銷銜接，積極組織貨源調入我市，加大生豬、蔬菜的儲備，確保每天生豬待宰存欄2000頭以上，蔬菜儲備2500噸以上。
2、啟動應急獎勵政策。加強對嘉旺屠宰場和地利農產品物流園進量和銷量的監測：一是對嘉旺屠宰場待宰生豬存欄量進行監測，當待宰生豬存欄量低于2000頭時，啟動我委可調控養殖基地存欄待宰生豬3.2萬頭的調運，并及時配合市商務局、物價局啟動外調補貼機制。二是對地利農產品物流園進行監測，當蔬菜連續3天蔬菜日進量低于800噸（含800噸）時，啟動運菜進場獎勵政策。
3、對我市畜、禽、蛋、奶、蔬菜主要生產基地進行監控，對運輸存在問題的地方給予及時解決，確保調運暢通，滿足市場供應。
（四）實行24小時值班和領導帶班制度。從2013年元月1日起，啟動24小時值班和領導帶班制度，及時做好應急處置工作和信息上報工作。
值班電話：
帶班領導：潘劍 手機：
趙姝英 手機：
工作人員：張福友 手機：
李卿 手機：
（五）加強價格監測。從2013年1月4日起，啟動從產地、批發市場、農貿市場（超市）農產品價格監測日報制，根據市場價格走勢和產銷供求動態，做好價格預測分析。
（六）按照“保供應、穩物價、惠民生”的要求，在全力做好2013年2月1日—5日“2013貴州·貴陽“迎新春”農產品直銷會”的同時，若出現雪凝氣 候持續的`情況，將在我市主要農貿市場及社區啟動農產品直銷點，平仰菜價。
（七）加強質量安全監管力度，從2013年1月4日起，對我市蔬菜生產基地，養殖基地進行全面檢查，發現問題及時整改，加強對地利農產品物流園，嘉旺屠宰場等批發市場和屠宰場監管力度，堅決杜絕不合格產品流入市場，確保上市農產品質量安全。
（八）建立聯席會議制度，保證信息暢通。加強與市商務局、市物價局及各區（市縣）農業局（蔬菜辦）等部門的信息溝通與反饋，實行部門聯動，信息共享，準確掌握產銷供求動態。
（九）加大督查力度，市農委紀委、監察要加大督查力度。確保各項保供措施落到實處，對不作為、亂作為導致嚴重后果的要依法嚴肅處理。
三、組織機構和職責
成立貴陽市農委應對雪凝天氣農產品保供應急指揮領導小組。
總 指 揮：陳貴蜀（市農委主任）
副總指揮：劉光榮（市農委副主任）
彭玉榮（市農委副主任）
李江生（市農委副主任）
潘劍（市農委副主任）
余波強（市農委副主任）
羅華文（市農委紀委書記）
王祖澤（市農委總農藝師）
陳先睦（市農委總經濟師）
王為民（市農委機關黨委書記）
趙姝英（市農委黨委委員）
成員：各區（市縣）農業局（蔬菜辦）負責人、大型畜牧養殖企業負責人、地利農產品物流園負責人、市農委相關處室負責人。
各區（市、縣）農業局（蔬菜辦）要相應成立保障雪凝和春節期間農產品供給指揮領導小組，做好所轄區域內畜禽、蔬菜的生產指導、調度和保供給應急預案。明確專人負責做好轄區內農產品生產、銷售信息上報，確保信息暢通，實行應對雪凝天氣處置得力的上下聯動機制。
領導小組職責：負責統一指揮，向各小組下達指令。協調、督查各責任單位各項措施的落實；負責解決生產、調運中遇到的重大困難和問題。領導小組下設辦公室和九個工作組，辦公室設在市場信息處，辦公室主任由潘劍副主任兼任。各組職責
1、辦公室職責：（負責人：潘劍、趙姝英；責任人：翁慶、徐進、甘昭輝）
負責傳達領導小組各項工作指令；統籌應急保供工作調度和信息收集、整理和發布；負責與市直相部門和各區（市縣）農業局的信息溝通與反饋；負責災情統計、核實上報。
2、蔬菜生產指導組職責（負責人：彭玉榮；責任人：朱小清）
負責組織蔬推站技術人員分赴各蔬菜基地，配合相關區（縣市）農業局（蔬菜辦）科技人員指導農戶抓好蔬菜生產，做好在土菜的管理和上市蔬菜調度；發動蔬菜營銷協會迅速組織，幫助農戶解決運菜受阻的問題。負責農產品直銷會的蔬菜產品組織。
3、畜產品生產指導組職責（負責人：劉光榮；責任人：張瑞文、張向鵬、金志強、方英）
負責與各區（市縣）農業局組織指導畜產品基地和龍頭企業的生產管理，加強規模以上商品豬、蛋雞、肉雞、奶牛養殖場及小區生產調度安排；負責指導畜禽養殖企業（養殖小區）的水、電、路和畜禽圈舍抗寒應急措施的落實和畜禽飼料、保暖等生產資料等工作；負責32000頭待宰生豬儲備及調運工作；負責做好嘉旺屠宰場日屠宰量的監測；負責做好有重大疫情和問題農產品的及時上報工作。
4、蔬菜保供和價格監控組職責（負責人：潘劍；責任人：尹麗芬、羅俊偉、張福友）
負責協調地利農產品物流園做好春節期間蔬菜、水果的保供工作和貨源貯備，制定極端氣候情況下，外埠蔬菜調運；負責農產品從“田間到餐桌”的價格全程監測日報；負責地利農產品物流園“大路菜”日進量、畜產品基地和龍頭企業產量監控，做好供求信息上報和反饋。
5、后勤保障組職責（負責人：潘劍；責任人：鄧艷、朱福全）
負責應急預案資金保障和應急資金使用管理；負責保供車輛、燃油、搶險物資的調度和準備。
6、質量安全檢查組（負責人：潘劍；責任人：劉麗、周康）
負責做好肉、禽、蛋、奶、菜的質量安全抽檢、監測工作；發現有質量問題農產品要及時上報工作；
7、市場秩序執法組（負責人：羅華文；責任人：孫進）
負責加大春節期間的執法力度，集中開展農業生產資料生產、經營專項檢查，依法查處假冒偽劣的農業生產資料，維護良好的市場秩序。
8、宣傳組職責（負責人：王為民；責任人：宋家玲）
負責聯絡媒體，實時發布農產品生產、供應情況，營造和諧氛圍；負責做好負面輿情收集并及時上報。
9、督辦督查組職責（負責人：羅華文；責任人：牛力飛）
負責對各工作組的工作進行督辦督察，對工作不作為造成重大事故的，追究相關人員責任。
生活必需品保供方案6
為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發事件，確保商品供應穩定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案。
一、指導思想
以市場調節和政府調控相結合，建立生活必需品的市場監測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施，確保突發事件發生時市場生活必需品的供應，穩定市場，穩定物價，促進社會的安定和經濟持續快速健康發展。
二、組織機構
由縣商務糧食局主要領導、分管領導，市場體系建設股、流通業發展股、市場運行及消費促進股、辦公室等有關股室及商務綜合執法隊相關負責人組成縣商務糧食局生活必需品供應領導小組。
主要職責:在縣疫情防控應急指揮部領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。
領導小組下設辦公室，設在市場運行科,負責具體日常工作。
三、建立生活必需品市場監測報告制度
(一)認真做好生活必需品市場監測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準。根據監測信息和評價標準進行分析預測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發出預警信號，作為各級領導進行決策、采取措施的科學依據。
(二)對生活必需品實施監控，及時了解重點企業的商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應對市場異常波動的有效調控措施，并組織實施。
四、應急狀態
(一)一級狀態(特急狀態):指緊急狀態持續10天以上，生活必需品價格持續上漲100%以上，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌，搶購現象嚴重，大部分地區出現生活必需品脫銷。
(二)二級狀態(緊急狀態):指緊張狀態持續10天,生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應緊張,市民搶購生活必需品并出現恐慌，部分區域出現生活必需品供應脫銷。
（三）三級狀態(緊張狀態):指生活必需品的供應較為緊張，市場價格在一個月內持續上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區出現生活必需品搶購現象。
五、建立完善生活必需品應急保供聯系和儲備制度
為應對突發事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應急保供建立聯系和儲備制度。
（一）確定華聯悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業、聯華超市等數家縣級生活必需品應急保供骨干企業。應急保供骨干企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。
（二）各骨干保供企業要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案，確保一旦出現緊急突發情況，能有效保障居民生活必需品供應，避免出現商品短缺造成搶購等現象。
六、應急準備
(一)建立市場監測信息系統。在重點流通企業、大型農產品批發市場和重點農貿市場設立生活必需品供應監測點，進行日常監控。供應平穩時期，實行月報制度。在應急狀態時，啟動專報制度。
(二)定期進行生活必需品的供求動態分析，并及時向縣委、縣政府報告有關情況。
(三)結合應急要求，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網點分布圖，設立應急生活必需品投放點，確保市場供應。
七、應急響應
(一)在應急狀態下，按照規定的'信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關情況，并與縣級相關部門保持密切聯系，深入市場調查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。
(二)根據市場應急狀態，及時向縣政府報告和提出應急措施。
八、應急措施
(一)當出現三級狀態時，應采取以下措施:
1、啟動應急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態的監測，預測市場趨勢，并及時向縣政府報告。
2、增加供應量。啟動定點應急加工和運輸供應網絡，及時組織調配商品貨源，維護正常的市場秩序。
(二)當出現二級狀態時，除采取三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:
1、調動生活必需品應急保供重點聯系企業。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務局申請動用市級和國家儲備商品的準備。
2、建議實施價格干預。會同縣有關部門共同研究，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施。
(三)當出現一級狀態時,除采取二、三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:
1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務局批準動用國家儲備商品。
2、實行市場干預。報請縣政府批準，實行市場臨時管制。報經縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統一分配供應。
九、相關保證工作
(一)確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領導小組負責協調交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及停靠方便開辟綠色通道，確保通行及停靠方便。
(二)依法保障生活必需品市場和質量衛生安全。縣商務糧食局會同縣市場監管、縣發改委等部門，加強對市場的監管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。
(三)做好輿論宣傳工作，穩定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關調查，依法打擊。
生活必需品保供方案7
根據《xx省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部關于印發新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區群眾生活物資保障工作方案的通知》(xx疫指發〔20xx〕xx號)、xx市xx區應對新冠肺炎疫情應急指揮部辦公室關于印發《xx市xx區新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區生活物資保障應急預案的.通知》(〔20xx〕-xx)要求，為深入總結新冠肺炎疫情應急處置經驗，進一步查找薄弱環節，補短板、強弱項，針對可能出現的聚集性疫情，未雨綢繆做好生活物資保障和應急準備工作，滿足群眾日常生活需要，切實抓好全鎮新冠肺炎疫情防控工作，維護社會大局穩定，特制定本應急預案。
一、總體要求
深刻汲取省外因生活物資供應不到位引發隔離區群眾生活困難的教訓，舉一反三，以問題為導向，切實加強組織領導，整合優化力量，建立基層配送工作組織體系，壓緊壓實責任，強化隔離區群眾生活物資供應“最后一公里”保障，暢通居民生活必需品配送渠道，確保配送工作責任到位、措施到位、落實到位。
二、工作體系
成立以鎮黨委書記為組長，班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組;建立生活物資投放、調運、應急運輸、配送等職能部門定期溝通會商機制。充分發揮鎮、村(社區)、社(小組)三級基層治理網格體系，完善領導班子成員包村(社區)、村(社區)干部包小組(網格)、小組(網格)包戶的三級包保制度，進一步建立健全鎮干部、村(社區)干部、公安干警、鎮村兩級醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。
三、組織實施
(一)統籌調度力量，建立多元配送模式。各社區要迅速建立和完善物業小區黨組織、物業企業、業主委員會“三方聯動”機制，發動小區自治組織、樓棟長、志愿者和居民骨干等成立工作專班。非物業小區和農村院落要明確村(社區)干部牽頭，發揮志愿者、駐村干部和熱心黨員群眾等各類群防群控力量的'作用，完善組織動員機制，通過巡邏走訪、村(社區)和小組微信群等，及時收集隔離和居家觀察人員生活所需物資信息。建立線上訂單、團購、網格員配送等多元模式，提供代購、周轉、送貨等服務，就近設置居民生活必需品臨時取件點，并做好環境衛生、消毒殺菌等工作，實現精準采購配送，確保群眾安心居家，生活正常運轉。
(二)強化物資供應，嚴格規范市場秩序。引導商超、農貿市場等骨干流通企業加強產供銷運銜接。隔離區屬地要積極配合區發改局(國有糧食儲備企業)、區商務經合局、區市場監管局、區交運局、區農業農村局、區城生活物資批發商及城區大型超市骨干流通企業，及時調配小包裝成品糧油，組織安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。配合相關部門落實鮮活農產品“綠色通道”政策，做好應急運輸車輛準備，必要時啟動應急物資中轉站，保障主要生活物資運輸通暢。隔離區屬地提前做好風險預警預判，配合相關部門嚴厲打擊哄抬價格等擾亂市場的行為。
(三)加強關愛服務，做好特殊群體保障。各村(社區)要做好居家觀察人員的管理服務，通過提供鎮、村干部聯系方式等，暢通群眾求助渠道，及時回應居家觀察人員合理訴求。對失能或獨居老人、留守老人兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產婦、特殊困難群體以及低收入家庭，由鎮、村為其提供基本生活保障。配合李端鎮衛生院做好急診患者、慢性病患者和精神疾病患者的醫療保障，對急需送醫送藥病人，積極協調開通“綠色通道”，組織上門服務。
各村(社區)要積極落實封閉隔離區生活物資供應保障應急預案，提升應急處置能力，建立完善隔離區生活物資保障制度機制，確保群眾基本生活不受影響，為疫情防控奠定良好基礎和條件。鎮屬各部門、村(社區)要嚴格落實保供工作責任，嚴禁有令不行、有禁不止、推諉扯皮，鎮應急指揮部將加強督促檢查和暗訪督查。
生活必需品保供方案8
1總則
1.1編制目的
建立健全應對農產品質量安全突發事件運行機制，有效預防、積極應對農產品質量安全突發事件，提高應急處置工作效率，最大限度地減少農產品質量安全突發事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產業健康發展，維護正常的社會經濟秩序。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》、《農業部農業突發公共事件應急預案管理辦法》等法律、法規和預案，制定本預案。
1.3事件分級
本預案所稱農產品質量安全突發事件，是指因食用農產品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應急預案》的分級辦法，農產品質量安全突發事件相應分為四級：即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農業行政主管部門會同有關部門依照有關規定進行。
1.4適用范圍
本預案適用于Ⅰ級農產品質量安全突發事件處置，指導全國農產品質量安全突發事件應對工作。
1.5處置原則
在國務院的統一領導下，按照《國家食品安全事故應急預案》，各級農業行政主管部門在當地政府和上級農業行政主管部門領導和指導下，根據職責分工，依法開展工作。
（1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少農產品質量安全突發事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）統一領導。按照“統籌安排、協調配合、分級負責、屬地管理”的農產品質量安全應急管理體制，建立快速反應、協同應對的農產品質量安全突發事件應急機制。
（3）科學評估。有效使用風險監測、風險評估和預測預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對農產品質量安全突發事件的水平和能力。
（4）預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強農產品質量安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對農產品質量安全突發事件的意識和能力。
2組織指揮體系與職責任務
農產品質量安全突發事件發生后，縣級以上農業行政主管部門對事件進行分析評估，核定級別，開展處置。Ⅰ級事件發生后，根據要求和工作需要，農業部成立農產品質量安全突發事件應急處置指揮領導小組（以下簡稱“應急處置指揮領導小組”），統一領導和指揮事件應急處置工作。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級事件發生后，省、市（地）、縣級農業行政主管部門在地方政府領導下，成立相應應急處置指揮機構，統一組織開展應急處置。
2.1應急處置指揮領導小組設置
全國性的農產品質量安全突發事件應急處置總指揮由農業部主管農產品質量安全監管工作的副部長擔任，成員單位根據農產品質量安全突發事件的性質、范圍、業務領域和應急處置工作的需要確定，包括：辦公廳、人事勞動司、產業政策與法規司、農村經濟體制與經營管理司、市場與經濟信息司、發展計劃司、財務司、國際合作司、科技教育司、種植業管理司、農業機械化管理司、畜牧業司、獸醫局、農墾局、農產品加工局、漁業漁政管理局、農產品質量安全監管局、駐部監察局、農產品質量安全中心、綠色食品發展中心、科技發展中心等單位以及事件發生地省級農業行政主管部門。
全國性的農產品質量安全突發事件應急處置指揮領導小組辦公室設在農產品質量安全監管局，辦公室主任由局長擔任，成員由應急處置指揮領導小組成員單位主管領導或主管處（室）負責同志擔任。
地方農業行政主管部門應急處置指揮領導小組和日常辦事機構的設置，由縣級以上農業行政主管部門確定。
2.2應急處置指揮領導小組職責
在國家食品安全事故應急處置指揮部的統一領導下，負責Ⅰ級農產品質量安全突發事件的應急處置工作。主要是協助有關部門和地方政府采取措施，對農產品質量安全突發事件開展應急處置工作。
2.3應急處置指揮領導小組辦公室職責
應急處置指揮領導小組辦公室承擔應急處置指揮領導小組的日常工作，主要是負責貫徹落實應急處置指揮領導小組的各項部署，組織實施事件應急處置工作。
2.4應急處置指揮領導小組成員單位職責
各成員單位在應急處置指揮領導小組統一領導下開展工作，加強對事件發生地人民政府有關部門工作的督促和指導。
2.5應急處置工作小組組成和職責
農產品質量安全突發事件應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急處置指揮領導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告應急處置指揮領導小組辦公室。
2.5.1事件調查組
調查事件發生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見。
2.5.2事件處置組
組織協調當地政府職能部門實施應急處置工作，依法組織實施行政監督、行政處罰，監督封存、召回問題農產品，嚴格控制流通渠道，監督相應措施的落實，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
2.5.3專家技術組
負責為事件處置提供技術支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發展趨勢，預測事件后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供參考。
3預測預警和報告評估
3.1預測預警
農業部建立農產品質量安全預測預警制度。農產品質量安全監管局負責農產品質量安全監測工作的綜合協調、歸口管理和監督檢查，通過風險評估、風險監測，及時發現存在問題隱患，提出防控措施建議。
3.2事件報告
農業部建立健全農產品質量安全突發事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送等。
3.2.1責任報告單位和人員
（1）農產品種植、養殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。
（2）農產品質量安全風險評估、檢驗檢測機構和科研院所。
（3）農產品質量安全突發事件發生單位。
（4）地方各級農業行政主管部門和相關機構。
（5）其他單位和個人。
任何單位和個人對農產品質量安全突發事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.2.2報告程序
遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農業行政主管部門報告農產品質量安全突發事件的發生情況。發生Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件時，省級農業行政主管部門應當在2個小時內向農業部農產品質量安全監管局報告。
（1）農產品質量安全突發事件發生后，有關單位和個人應當采取控制措施，第一時間向所在地縣級人民政府農業行政主管部門報告；收到報告的部門應當立即處理，報告同級人民政府和上級農業行政主管部門，同時通報同級食品安全監管和衛生行政主管部門。
（2）發生Ⅲ級事件時，市（地）級農業行政主管部門應當及時報告同級人民政府和省級農業行政主管部門，并同時通報同級食品安全監管和衛生行政主管部門。
（3）發生Ⅱ級及以上事件時，省級農業行政主管部門應當及時報告省級人民政府，2小時內報告農業部。
（4）農業部在接到Ⅱ級及以上事件報告后，由部應急處置指揮領導小組辦公室（農產品質量安全監管局）及時通報辦公廳和對口業務司局，按程序及時向部應急處置指揮領導小組報告，并及時通報國家食品安全事故應急處置指揮部。
3.2.3報告要求
事件發生地農業行政主管部門應盡可能報告事件發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應當報告事件的簡要經過。
3.2.4通報
農產品質量安全突發事件發生后，有關部門之間應當及時通報。
農業部接到Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件報告后，應當及時與事件發生地農業行政主管部門溝通，并將有關情況按程序通報相關部門，上報國務院；有蔓延趨勢的，還應向相關地區的農業行政主管部門通報，加強預警預防工作。
3.3事件評估
農產品質量安全突發事件評估是為了核定農產品質量安全突發事件級別和確定應采取的措施。評估內容包括：事件農產品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發展蔓延趨勢等。
3.4級別核定
事發地上一級農業行政主管部門應當及時會同事發地人民政府和相關部門，根據事件評估結果核定事件級別。
4應急響應
4.1分級響應
按照《國家食品安全事故應急預案》，農產品質量安全突發事件的應急響應分為四級。Ⅰ級響應，由農業部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動實施；Ⅱ級響應，由省級農業行政主管部門在省級人民政府的.領導下，成立事件處置指揮機構統一指揮處置，農業部加強指導、協調和督促。Ⅲ級、Ⅳ級響應，分別由市（地）、縣級農業行政主管部門在同級人民政府的領導下組織實施，上級農業行政主管部門加強指導。
4.2指揮協調
（1）農業部應急處置指揮領導小組指揮協調農產品質量安全突發事件應急預案Ⅰ級響應；提出應急行動原則要求，協調指揮應急處置行動。
（2）農業部應急處置指揮領導小組辦公室指揮協調相關司局向農業部應急處置指揮領導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急處置指揮工作；協調、組織實施應急處置；及時向應急處置指揮領導小組報告應急處置行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠事發地的應急處置力量。農產品質量安全突發事件發生后，事發責任單位和當地人民政府及相關部門應當按照應急預案迅速采取措施，控制事態發展。
4.4響應終止
農產品質量安全突發事件隱患或相關危險因素消除后，突發事件應急處置即終止，應急處置隊伍撤離現場。隨即應急處置指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場評價確認無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急處置指揮領導小組批準宣布應急響應結束。
5后期處置
5.1善后處置
各級農業行政主管部門在同級人民政府的領導下，負責組織農產品質量安全突發事件的.善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩定。
5.2總結報告
Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全突發事件善后處置工作結束后，省級農業行政主管部門應當及時總結分析應急處置過程，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報送農業部應急處置指揮領導小組辦公室。
6應急保障
6.1信息保障
農業部建立農產品質量安全突發事件信息報告系統，由農業部應急處置指揮領導小組辦公室委托農業部農產品質量安全中心負責農產品質量安全突發事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
6.2技術保障
農產品質量安全突發事件的技術鑒定工作必須由有資質的專業技術機構承擔。
6.3物資保障
農產品質量安全突發事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，由同級人民政府的財政解決。
7監督管理
7.1獎勵與責任
對在農產品質量安全突發事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對農產品質量安全突發事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據情節，由其所在單位或上級機關給予處分；構成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責任。
7.2宣教培訓
各級農業行政主管部門應當加強對農產品生產經營者和廣大消費者的農產品質量安全知識培訓，提高風險防范意識。
農產品質量安全突發事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業行政主管部門按年度組織實施。
8附則
8.1預案管理與更新
與農產品質量安全突發事件處置有關的法律法規和職能職責及相關內容作出調整時，要結合實際及時修訂與完善本預案。
地方農業行政主管部門可以參照本預案，制訂地方農產品質量安全突發事件應急預案。地方農產品質量安全突發事件應急預案對農產品質量安全突發事件的分級應當與本預案相協調一致。
8.2演習演練
縣級以上農業行政主管部門應當定期組織開展農產品質量安全突發事件應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過演習演練，不斷完善應急預案。
8.3預案解釋和實施
本預案由農業部負責解釋，自印發之日起施行。
生活必需品保供方案9
為保障我市農產品生產平穩，統籌抓好生產發展、農資供應、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，全力做好“菜籃子”產品穩產保供工作，特制訂本預案。
一、工作目標
貫徹落實中央、省、市決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，落實蔬菜播種面積，穩定水產品養殖面積，加強生產管理，確保產品質量安全，保證蔬菜、水產品品種數量充足。在滿足本市“菜籃子”供給保障的前提下，大力開展蔬菜、柑橘等優質特色農產品產銷對接，促進農產品銷售，確保農民增收。及時組織全市農資儲備配送調度，解決農資區域性、結構性缺口，保證不誤農時。
二、應急措施
（一）蔬菜保供方面
1.強化組織領導。在農產品保供領導小組指導下，組建蔬菜保供工作專班，落實專人，明確職責，專班實行定期碰頭、定期研究，對早期發現的潛在隱患以及發生的市場波動及時報告，發出預警信號，適時啟動應急響應，并深入分析原因，科學預測動態走向，確保全市蔬菜保供各項工作有條不紊持續推進。
2.抓好存量調查。切實抓好在田蔬菜產量調查統計，對蔬菜在田面積、產量、產地批發價格定期進行統計匯總，切實摸清家底，保障市場供應。
3.抓好生產管理。依據市場供求形勢，分解生產任務，加強技術指導，督促各縣市區落實生產措施，積極組織本地蔬菜標準化生產，增加蔬菜產量，確保市場供應。
4.抓好市場供應。強化統籌協調，加強與市、縣相關部門溝通聯系，及時處理在蔬菜調運中出現的運輸問題，同時加強與商務部門對接，及時了解各市場及超市蔬菜供求情況，組織抓好蔬菜調運供應。同時加快推動基地與社區團購平臺對接，切實解決好蔬菜配送“最后一百米”問題，不斷擴大蔬菜直供銷售。
5.強化產銷對接。一是組織開展農超對接、農市對接。全面摸清縣市區蔬菜基地產量及銷售人員聯系方式，組織大型商超、市場采購上市。二是支持企業拓展市場。進一步抓好產銷信息服務，著力組織或支持蔬菜專業合作社、銷售大戶與省內外批發市場、商超企業對接，在保證本市蔬菜供應的同時，努力擴大蔬菜對外銷售量。三是大力拓展線上銷售。利用抖音、淘寶、京東、蘇寧易購、供銷e家、郵樂購等平臺，組織開展網銷活動。
責任領導：陳瓊；責任科室（單位）：經作科、市場與信息科、農安科、市農業技術科學研究院、市農業技術推廣中心、市柑橘科學研究所； 聯系人：田丹xxx。
（二）水產品生產方面
6.加強生產調度。及時掌握企業、合作社、養殖大戶等養殖單主體水產品存量及生產情況，加強產品結構和生產布局統籌安排，促進穩定生產。
7.做好指導服務。統籌全市水產專業技術力量，開展專項服務保障行動，及時指導養殖戶做好苗種投放及病害防控工作，落實標準化規程和綠色健康養殖技術，增加優質水產品供應。
8.協調產銷對接。密切關注規模養殖主體對產地運輸的需求，協調相關方面保障產地運輸暢通，及時組織指導規模養殖戶與城鄉重要農批和商超市場開展產銷對接。積極配合交通、公安部門，暢通鮮活農產品“綠色通道”，促進鮮活水產品快速有效流通。
9.加強監測監管。嚴格做好水產品用藥監督管理，指導科學用藥，嚴禁使用禁用藥，督促指導生產者嚴格遵守休藥期規定，加大元旦春節期間水產品的質量抽檢頻次，確保產品質量安全。
責任領導：楊大銀；責任科室（單位）：漁業漁政科、市場與信息科、農安科、市漁政監察支隊、水產技術推廣站；聯系人：xxxxx。
（三）畜禽生產方面
10.持續抓好以生豬為主的畜禽產品生產。加強“周報告、月對帳、季調度”，及時提醒指導養殖場戶應對惡劣天氣影響，提前做好各類防護，備足獸藥和飼料等相關物資，抓好生產工作。
11.強化畜禽屠宰加工。宜昌雙匯有限公司、三欣食品有限公司等要保證畜禽屠宰加工正常運轉，鼓勵建立“點對點”調運制度，強化產銷銜接，嚴格落實屠宰檢疫工作要求，確保畜禽產品質量安全。鼓勵肉禽生產企業對出欄的肉禽進行屠宰加工，建設冷庫進行儲存，有效減少疫情帶來的`損失，適時投放市場保障市場供應，肉禽經營企業實施冷鏈運輸、冰鮮上市。
12.加強畜禽疫病防控。按照新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作要求，嚴格落實“一封住七管住”非洲豬瘟防控措施，提升防控意識。對全市畜禽養殖場戶開展疫情監測排查工作，實行畜禽疫病監測排查報告制度。成立畜禽疫病防控工作應急組和專家組，嚴格生物安全管理防護，做好畜禽等相關動物疫情的應急處置，強化動物及產品的調運監管，加強畜禽人畜共患病的防控，強化消毒滅源等工作，確保公共衛生安全。
責任領導：張明海；責任科室（單位）：畜牧科； 聯系人：胡亞峰。
（四）農業機械作業方面
13.加快農機購置補貼政策實施進度。對從事農業生產的個人和農業生產經營組織購買農業生產急需的農業機械應補盡補、敞開補貼。積極推廣使用“湖北農機補貼APP”、人臉識別等信息化技術，加強“一站式”、進村入戶等便民服務，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。
14.抓好機具儲備調度。盡量利用微信、網絡、電視等新媒體開展農機化技術培訓、指導機手進行機具檢修，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入春耕農業生產。
15.抓好農機安全生產。轉變宣傳教育方式，通過短信、微信、短視頻等方式，普及深化農機安全生產知識，增強安全防范意識，壓實安全生產責任，夯實安全生產基礎，確保農機生產安全。
責任領導：覃虎挺；責任科室（單位）：農業機械化管理科、科教科、市農機安全監理所； 聯系人：xxxxxx。
（五）農資供應保障方面
16.建立農資供需監測制度。由市農業綜合執法支隊安排專人負責收集、匯總全市農資供需動態及缺口數量等信息，為研判全市農資供需形勢、精準做好農資保供提供依據。
17.分級確立保供單位，實行日調度。市、縣兩級建立以農資批發企業、農資示范企業為主體的保供單位名錄庫，根據疫情發展狀況及持續時間，適時組織保供單位積極從省內外組織貨源，合理安排庫存量，及時跟蹤落實農資儲備品種、數量，確保全市農資產品供應。
18.做好農資生產企業的服務與協調。加強與市域農資生產企業的緊密聯系，及時通報農資供需信息，幫助市域農資生產企業開足馬力生產，做好與市場批發企業的有效對接，優先滿足市域內農資供應。
19.建立農資應急儲運配送系統。借鑒去年疫情期間農資保供經驗，根據農資儲備、基層網點的布局，科學規劃、利用和整合社會資源，建立農資應急儲運體系，開展農資點對點配送；加強溝通協調，確定好運輸路線、運輸工具、臨時存放點等，對應急保供重點企業和養殖戶在原料接收、產品銷售、運輸流通等環節遇到的困難與問題，及時反應，及時協調市防控指揮部、市公安、交通等部門為企業開具通行證明，將保供企業、農資企業納入重點運輸保障范圍，幫助企業暢通“綠色通道”。
20.加強農資市場監管。積極協調市場監管等部門，依法嚴厲打擊有意囤積農資、哄抬物價、牟取暴利、非法生產、經營不符合國家質量標準的農資等違法行為，維護正常的農資流通秩序。
責任領導：田雪峰；責任科室（單位）：市場與信息科、法規科、市農業綜合執法支隊；聯系人：xxxxxx。
生活必需品保供方案10
縣工業和商務局成立生活必需品市場保供領導小組。
組長：孫慶瑜黨組書記、局長
副組長：冉茂萬黨組成員、副局長
丁光祿黨組成員、副局長
成員：張占波綜合辦公室負責人
楊驥商貿綜合業務科負責人
何艷商貿服務科工作員
張浩安全監督中心負責人
李宗榜規劃投資科負責人
各科室、中心負責人均為領導小組成員。領導小組下設辦公室在縣工業和商務局商貿流通業務科，楊驥同志兼任調度員和信息員，負責日常協調調度和資料報送工作。各科室、中心要相互配合，確保本轄區遇到緊急情況時工作及時開展。
生活必需品保供方案11
為進一步加強我縣大米質量安全監督管理，嚴防不符合食品安全標準的大米流入食品生產加工企業和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據《自治區市場監管局辦公室關于加強大米質量安全監管工作的通知》（桂市監辦發〔20xx〕40號）和《玉林市市場監督管理局辦公室關于印發20xx年玉林市大米生產質量安全專項整治工作方案的通知》要求，結合本縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以問題為導向，圍繞大米鎘超標等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產企業和小作坊開展專項整治，全面排查風險隱患，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，確保我縣大米質量安全。
二、整治范圍
大米生產企業和小作坊。
三、整治措施
（一）嚴格市場準入。各單位對大米生產企業申請核發或延續申請食品生產許可證要嚴格把關，按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》和大米生產許可審查細則、標準等，對大米生產企業的生產場所、設施設備、儲存設施、技術人員等進行現場核查，對達不到標準要求的堅決不予許可。對大米小作坊要嚴格按照《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》等進行登記審查及現場核查，規范大米加工小作坊登記管理工作。凡延續申請的，應當進行現場核查。
（二）實施自主公開承諾。各單位指導大米生產企業、小作坊實施食品安全自主承諾，每年簽訂食品安全承諾書，并在生產經營場所明顯區域上墻公示，自覺接受社會監督。
（三）督促企業落實自查和主體責任。各單位要督促大米生產企業和小作坊嚴格按照食品安全法等法律法規及相關標準組織生產，落實企業主體責任，嚴格按照風險等級頻次要求開展食品安全自查，發現問題及時整改，并消除安全隱患。
（四）加強日常監管。各單位將大米生產企業風險等級調高一個等級，對大米生產企業每年全覆蓋監督檢查頻次不少于2次；對小作坊每年全覆蓋監督檢查頻次不少于1次。對抽檢不合格大米生產企業，年度檢查頻次要達到3次以上；對抽檢不合格小作坊年度檢查頻次要達到2次以上。重點檢查大米生產企業、小作坊的原料采購管理情況，明確從糧庫采購原料的，必須索取鎘指標合格的`出庫檢驗報告，從農戶處采購的或不能提供鎘合格檢驗報告的，要進行自檢或送檢，確保鎘含量低于0.2mg/kg。嚴禁企業采購和使用不符合食品安全標準的稻谷和原料米。嚴查成品米出廠批批檢驗落實情況，檢查企業是否按照食品安全標準對生產的成品大米進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。同時具有食品生產許可證和糧食收購許可證的企業，應分別設立食品原料庫、原糧倉儲設施，并保持物理隔離。
（五）加大監督抽檢力度。各單位要結合年度食品監督抽檢計劃，對自治區、市未覆蓋抽檢到的轄區內大米生產企業及小作坊監督抽檢不得少于1次，年度內達到全覆蓋抽檢；對抽檢不合格大米生產企業、小作坊要在3個月內再次開展監督抽檢1次。抽檢范圍包括原料及成品，必檢鎘、黃曲霉毒素B1項目。對抽檢不合格的，要及時處置并徹查原因。
（六）嚴格落實核查處置和責任約談。各單位要加強執法辦案，依法查處監督抽檢不合格和使用重金屬超標稻谷或原料米生產大米等違法違規行為。對未及時采取消除食品安全風險措施的大米生產加工企業及小作坊負責人進行責任約談，督促企業全面落實食品安全主體責任，徹底消除隱患。
（七）督促企業完善追溯體系。各單位要督促大米生產企業以大米鎘含量作為重點追溯內容，建立健全和落實企業內部食品安全管理制度，做到來源可溯、去向可查。一是建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。二是建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。三是建立銷售記錄制度。如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各單位要高度重視，嚴格落實屬地監管職責，制定切實可行的工作措施、明確進度，推動專項整治工作順利開展。
（二）加強學習培訓。各單位要認真組織監管人員、企業人員進行大米質量安全有關政策、法規、常識、標準等學習和培訓，提升大米質量監管能力，增強企業履行大米食品安全主體責任的自覺性。各大米生產企業每年至少組織1次大米質量安全管理內容學習培訓，組織食品質量安全管理員、檢驗人員等參加培訓。
（三）注重宣傳引導。各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳大米質量安全法規、消費常識，提高消費者自我保護意識。鼓勵和引導社會輿論監督、投訴舉報，促進行業自律規范，督促生產企業誠信守法。
（四）嚴格督導檢查。縣局將采取明查或暗訪的形式不定期隨機檢查各基層所的大米生產企業及小作坊，通過抽查生產企業主體責任落實、違法行為處置等情況來驗證各單位采取的工作措施及效果，并形成督查通報。
（五）及時報送信息。各單位要統籌安排專項整治工作，指定專人負責收集、處理和報送專項整治行動信息，特別是重要事項、重大食品安全事故要及時報告。
生活必需品保供方案12
根據萬源市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急指揮部《關于從嚴從實加強全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》(萬市疫應急指辦法〔20xx〕13號)文件要示，為切實做好全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推動農村地區各項防控措施落地落實，堅決打贏農村疫情防控阻擊戰。結合我鎮實際，現就做好全市農村地區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作有關事宜，制定如下方案：
一、工作力量組織
(一)在現有應對疫情工作領導機制下，鎮上組建由鄉鎮落實“一把手”負責制應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情黨員防疫工作隊，著力構建“指揮部統一指揮、班子成員包片、村社具體落實”的聯防聯控機制。
(二)實行轄區包片責任制，班子成員包村(班子成員不在的由駐村負責人負責)、村支兩委班子成員包社、社干部負包戶，各村(社區)組建由村組干部、黨員、群眾志愿者等至少10人以上的'工作服務隊。
(三)各工作服務隊下轄3個小組
1、人員排查監測組
2、卡口值守勸導組
3、消殺服務保障組
開展人員排查、檢測值守、宣傳勸導、防疫消殺、服務保障工作，每個小組由黨員帶隊，在保障工作力量的同時，適當控制人數。
(四)工作服務隊成員要按照統籌安排、職責分工、紀律規范開展工作，佩戴口罩和統一標識，做好自身防護。
二、人員調查摸排
(一)對各村(社區)一律實行封閉式管理，各村、社負責對所轄區域從湖北、重慶、安康等重點疫區返鄉人員(以下簡稱可疑人員)，對照戶口簿或身份證逐戶逐人調查摸排并登記造冊，每天上午前上報黨政辦，由所在村、社落實專人負責進行全程監管。
(二)對非重點疫區返回的其他村(居)民，要居家隔離14天，并密切關注其健康狀況，如有發熱、干咳、胸悶等癥狀的，要落實專人引導其到指定的醫療發熱門診就診。
(三)群眾到藥店購買退燒、咳類藥品實行實名登記，并由藥店向當地村、社實時報告，由村、社安排醫療人員對其進行體溫檢測和診斷并及時上報白沙鎮人民政府。
(四)如本村(社)有與確診、疑似病例有密切接觸都，則要全力配合當地政府和醫療主管部門做好轉移隔離工作。
三、檢測點設置
(一)鄉級檢測點。鄉級檢測點設在鄉鎮進出主要通道上，我鎮于荊橋高速路口設置檢測點。原則上每個鄉鎮不超過2個，鄉際交界處設置1個共用檢測點。檢測點實行24小時輪班值守，對進出人員進行勸導，盡量不外出，確因特殊事宜進出鄉鎮的，必須進行體溫監測、信息登記等，并按《進鄉入村管理流程》分類處置。
(二)村級檢測點。每個自然村原則上只設1個進村路口，安排專人對進出人員進行勸導，確因特殊事宜進出村的，按《進鄉村入村管理流程》分類處置。其余路口設置安全隔離欄，隔離設施前設置“禁止通行”“掉頭”等標識，標明進村路線，并加強巡查維護。對鄉鎮主干道途經并已設鄉級檢測點的，村上不再設置檢測點。
生活必需品保供方案13
為積極應對病毒感染的肺炎疫情，確保居民糧油供應充足、價格穩定，根據《突發公共事件應急預案》、《病毒感染的肺炎疫情應急預案》，特制定如下工作預案。
一、預案啟動
發展改革委密切關注疫情發展的態勢和糧油場供應的情況，如因正在蔓延的病毒感染肺炎疫情引起糧食場異常波動，或該期間全或局部居民糧油無法保證供應，根據病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的指令啟動應急預案。
二、糧食物資準備情況
(一)糧食儲備現狀。截至目前，五家國有及國有控股企業承擔著省級、縣級、最低價糧食儲備任務，庫存總量為xx噸，分別為最低收購價xx噸(其中稻谷庫存為xx噸、小麥xx噸)，省級儲備小麥xx噸，縣級儲備小麥xx噸。政策性糧食庫存充足，為穩定社會、保障供給提供保障。
(二)糧食應急加工企業情況。在對當地糧食需求進行測算的基礎上，選擇了4家加工能力強、信譽好的'應急加工企業，分別是面粉有限公司、糧油食品有限公司、米業有限公司、米業有限公司，應急供應加工量可達到日加工稻谷xx噸、小麥xx噸的生產能力，能夠保證居民的正常和應急糧油供應。
(三)糧油應急供應企業情況。依托國有及國有控股企業，根據人口密度及交通狀況在重要鄉鎮設立一至二個應急供應點并向周邊輻射，建立了x家糧食應急供應點，日供應大米xx噸，面粉xx噸，油脂等x噸，具有每日可供應xx萬人口糧的`能力。
三、組織保障
發展改革委成立應對病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，并專門成立糧油供應應急保障小組，糧食和物資儲備局局長任組長，副局長、黨組成員任副組長，相關股室人員為成員，為聯絡員。領導班子成員分別聯系糧油應急加工企業和糧油應急供應企業，明確委屬國有糧食企業主要負責人及各糧油應急供應企業負責人為啟動預案期間糧油供應的第一責任人。
四、應急措施
(一)加強場監測。建立糧食應急監測預警機制，利用糧食場價格監測和10個糧食應急監測網點預警，加強對糧油場監控。確定各公司、儲備庫、軍供站為糧食場行情整理、分析、預測工作點，并定時向發展改革委防控應急領導小組報告。收集掌握全糧食供求信息，分析預測場行情，并及時向政府和應急指揮部提出預警意見。
(二)做好應急糧油的原料調撥、加工、配送和銷售等準備工作。提前做好應急加工企業的原糧儲備和生產設備檢修，協調供電部門保障糧食加工重點企業的應急用電。按照糧油保供流程圖，協調應急、交通部門做好糧油運輸和供應工作。
(三)加強糧食價格監測預報和監督檢查。及時掌握糧食場價格動態，依法采取價格干預措施，查處價格違法行為。聯合場監管局加強糧食場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸、哄抬物價等違法經營行為，維護場秩序。
(四)嚴明工作紀律。疫情就是命令，時間就是生命，防控就是責任。發展改革委及所屬企業全體人員要嚴格遵守各級關于應對病毒感染肺炎疫情的工作紀律要求，任何糧食企業必須服從委政府統一安排，不得以任何理由拒絕。凡在該項工作中玩忽職守、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實，嚴肅處理。
生活必需品保供方案14
1總則
1.1編制目的及依據
為及時預防和有效應對各類突發事件或其他原因引起的撫州市行政區域內糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》和《撫州市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、行政法規和政策規定，修訂本預案。
1.2等級劃分
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發事件及其他原因，引起市內糧食供求關系突變，在較大范圍內出現群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、市場糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態，或國家、江西省宣布進入國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態。
按照糧食安全省長責任制的要求，根據事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應急狀態分為二個等級：市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）。其中：市級（Ⅲ級）是指在市內2個（含2個）以上縣（區）或市中心城區出現糧食應急狀態，以及超過縣（區）人民政府處置能力和市人民政府認為有必要按照市級糧食應急狀態來對待的情況；縣級（Ⅳ級）是指在1個縣（區）行政區域較大范圍出現糧食應急狀態，以及縣（區）政府認為需要按照縣（區）糧食應急狀態進行處置的情況。
1.2.1視事態發展程度，市級（Ⅲ級）應急狀態依次分為緊張、緊急、特急三種狀態。
（1）緊張狀態：市場糧價一周內持續上漲幅度超過30%，周邊市、縣或全市出現區域性糧食搶購、漲價現象，且持續時間超過3天；或在主城區或2個（含2個）以上縣（區）出現糧食搶購、異常漲價現象，持續時間超過3天，群眾出現一定恐慌情緒。
（2）緊急狀態：緊張狀態持續10天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過50%，全市出現較大范圍糧食搶購現象，并已相繼出現糧食供應緊張，個別地區出現糧食脫銷，群眾出現較大恐慌情緒。
（3）特急狀態：緊急狀態持續15天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過100%，全市出現全面搶購現象，糧食供應十分緊張，我市主城區出現糧食脫銷并持續3天以上，群眾出現極度恐慌情緒。
市級糧食供應應急狀態由市發改委根據市場監測情況提出，由市政府確認并責成采取相關措施。
1.2.2各縣（區）應當在市級應急狀態標準下，結合本地區實際，研究制訂縣（區）級（Ⅳ級）應急狀態具體標準、分級和應急處理辦法。
1.3適用范圍
本預案適用于糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。
1.4工作原則
（1）統一領導、分級負責。在市政府統一領導下，對不同等級的糧食保供應急工作，由市、縣（區）兩級政府按照糧食管理事權，實行分級負責、條塊結合、屬地管理。有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。
（2）科學監測、預防為主。要提高突發事件的防范意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。
（3）反映及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即向市政府報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
（4）適時干預、重點保供。實施臨時限制糧食價格的強制性干預措施和臨時限定糧食價格的建議，經市政府同意，報省政府批準后，實行限量、定點、記錄等臨時性供應辦法，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設施。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮居民（含大中專院校等大型集體單位）、駐撫部隊和災區缺糧群眾的口糧供應，重點保障地區為撫州市中心城區。
2組織機構和職責
為保證糧食應急工作有條不紊地開展，市政府成立市糧食應急工作指揮部，負責領導、指揮、協調全市糧食應急工作。
2.1市糧食應急工作指揮部
總指揮：市政府分管副市長；
副總指揮：市政府分管副秘書長、市發改委主任；
成員：市發改委、市應急管理局、市政府新聞辦、市財政局、市統計局、市農業局、市市場和質量監管局、市交通運輸局、市公安局、市商務局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫、撫州供電公司、農發行撫州分行、南昌鐵路局撫州北站等部門負責人組成。
糧食應急指揮部下設撫州市糧食應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公室設在市發改委，由市發改委主要負責人任辦公室主任。
2.1.1市糧食應急工作指揮部職責
（1）指揮市政府有關部門和縣（區）政府開展糧食應急工作，并對縣（區）政府糧食應急工作進行督查和指導；
（2）掌握糧食市場形勢，提出啟動或終止實施糧食應急預案的建議，經市政府批準后，由應急指揮部組織實施；
（3）向省政府及有關部門報告事態發展變化情況，并根據需要向駐市部隊和武警部隊通報有關情況；
（4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為；
（5）完成市政府交辦的其他任務。
2.1.2市糧食應急工作指揮部成員單位職責分工
（1）市發改委：負責糧食應急日常工作；做好糧食市場調控和供應，負責應急糧食的采購、儲備、加工、調運和銷售；完善市級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議；負責應急期間的相關部門協調工作，加強糧食市場價格的監測、匯總、上報；建立和完善糧食應急儲備、加工、運輸、供應網絡。
（2）市應急管理局：指導、協調行業主管部門做好應急期間企業安全生產，協助做好糧食應急綜合協調工作和災害事故綜合救援工作準備，按職責調撥應急救援物資。
（3）市政府新聞辦：對市發改委召開的新聞發布會進行審批和管理，對參加媒體進行指導和管理，會同市發改委制訂全市糧食應急新聞發布預案，負責及時、準確地組織發布相關新聞，加強互聯網、新聞網站和新媒體的監管，正確引導輿論。
（4）市財政局：負責安排、審核實施糧食應急預案所需經費，專款專用，及時足額撥付到位，并負責對應急資金使用的監督。
（5）市統計局：負責統計監測與應急工作相關的糧食生產和消費。
（6）市農業農村局：負責根據糧食生產及市場供求情況，確定市級糧食生產用種儲備，采取有力措施增加糧食生產，努力促進產需基本平衡，防止糧食生產大起大落。
（7）市市場監管局：負責對糧食市場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序，依法查處價格違法行為，對糧食加工、流通環節食品安全進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
（8）市交通運輸局：負責加強對貨運企業行業管理，根據糧食應急工作的需要，加強對應急運力的調度，及時安排落實應急糧食的車輛和運輸。負責應急期間糧食應急車輛臨時通行證件的發放。
（9）市公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸的暢通，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，確保應急期間持有“臨時通行證件”糧食應急車輛暢通無阻。
（10）市商務局：負責市主城區各超市應急糧油供應工作。
（11）市民政局：負責組織應急、救濟糧的發放工作。
（12）中儲糧撫州直屬庫：負責中央儲備糧與地方儲備糧應急動用工作的銜接，確保應急保供各環節順暢聯結。
（13）撫州供電公司：負責糧食應急工作的電力調度，保障應急糧食加工用電。
（14）農發行撫州市分行：負責給由地方政府指定、承擔應急救災任務的依法設立、實行獨立核算，并符合相關貸款政策的糧食企業落實采購、儲備、加工、調撥、運輸、供應應急糧食所需的貸款。
（15）南昌鐵路局撫州北站：根據糧食應急工作的需要，及時安排落實應急糧食的鐵路運輸。
各成員單位要按照本預案明確的職責，制定相應的應急工作方案。
2.2市糧食應急工作指揮部辦公室
2.2.1主要職責：
（1）執行市糧食應急工作指揮部的決定，負責全市糧食保供應急工作的綜合協調及相關組織管理工作。
（2）按照市糧食應急工作指揮部部署，聯系市糧食應急工作指揮部成員單位和相關縣（區）政府開展應急工作。
（3）綜合有關情況，起草有關文件和簡報。
（4）協助有關部門核定實施應急預案的各項經費開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。
（5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
2.2.2市糧食應急工作指揮部辦公室下設四個工作小組
（1）市場供應組：由市發改委、市商務局、市公安局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫派員參加，設在市發改委農經與糧食調控科。負責編制市場需求計劃，提出有效、有序的供應辦法，承擔應急糧票和油票監制、分發、回收、結算工作，或落實憑《戶口簿》定點、限量、記錄供應的辦法組織設置供應站點；監測糧食市場價格、銷量等動態。
（2）儲備調運組：由市發改委、市應急管理局、市交通運輸局、市供電公司、南昌鐵路局撫州北站派員參加，設在市發改委糧食規劃與倉儲科。負責按照儲備糧出庫計劃，編制和落實應急糧食調撥、加工及安全生產方案，協調調撥車輛運輸、定點加工、成品回購、副產品處置及加工企業能源供應；落實糧食倉庫、加工工廠、銷售點的存糧安全、生產安全、運輸安全、消防安全等保障工作。
（3）政策及財務核算組：由市發改委、市財政局、市農發行派員參加，設在市發改委糧食執法與財審科。負責各項糧食政策的執行和監督，防范違規違紀事件的發生；負責應急保供資金、費用測算事項；監管相關單位搞好財務核算。
（4）質量檢測組：由市發改委、市市場監管局、市農業農村局派員參加，設在市糧油質量監督檢驗站。負責原糧、成品糧質量檢測和監管，防止不合格糧食流入口糧市場。
2.3各縣（區）糧食應急機構及其職責
各縣（區）政府成立相應的糧食應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本轄區內糧食應急工作。在本轄區內出現糧食應急狀態時，應當先啟動本地糧食應急預案，如果沒有達到預期的調控效果或狀態升級，由縣（區）糧食應急工作指揮部提請市糧食應急工作指揮部進行調控。市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統一部署，完成各項應急任務。
3預警監測
3.1市場監測
市發改委會同有關部門建立全市糧食監測預警系統，加強對全市糧食市場供求形勢的監測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態變化情況。
撫州市主城區（含臨川區）確定若干個市本級應急供應網點作為市場信息監控點，各縣（區）政府所在城鎮應確定若干個縣（區）應急供應網點作為市場信息監控點，實行信息報告制度，由市糧食應急工作指揮部辦公室負責收集匯總。特別要加強對重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測，出現緊急情況隨時報告。市糧食應急工作指揮部綜合分析各部門提供的數據、信息，及時向市人民政府和省糧食應急工作指揮部報告，并向市直有關部門通報情況。同時根據市場出現的情況，提出是否啟動本級糧食應急預案的建議。
在啟動糧食應急預案期間，各信息監控點要積極配合各級應急工作指揮部門的工作，對拒不配合應急工作的信息監測點，視情節輕重進行處罰。
3.2應急報告
市發改委建立全市糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）立即進行調查核實，并及時向市發改委報告。
3.2.1發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；
3.2.2發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；
3.2.3各市場信息監控點在發現市場糧食價格超過平常銷售價格30%以上幅度的非正常波動，或出現群眾排隊搶購糧食等非正常情況。
4應急響應
4.1應急響應程序
4.1.1市糧食應急工作指揮部應急響應工作程序
（1）市糧食應急工作指揮部在接到糧食應急情況報告后，應當立即組織有關人員迅速掌握、分析有關情況，確認是否出現糧食應急狀態，并按照市糧食應急預案的規定提出采取應急措施的`意見，及時向市政府報告。
（2）啟動本預案后，市糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。
（3）加強輿論監管，及時作好新聞發布和正面宣傳報道工作，正確引導輿論導向，緩解社會公眾緊張情緒。
（4）出現國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，經市政府批準后，由市糧食應急工作指揮部啟動本預案，并服從國家和省糧食應急工作指揮部的指揮。
4.1.2應急響應
市糧食應急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應立即組織有關人員按照本部門的職責迅速落實應急工作方案。
4.1.3應急響應工作程序
（1）出現糧食應急狀態，市、縣（區）應急指揮部應全天24小時監測糧食市場動態，并及時上報上級糧食應急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。
（2）及時采取措施，組織協調有關部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。
（3）及時向社會公布有關信息，維護社會公共秩序，保證社會穩定。
（4）迅速執行上級糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
4.2應急處理
市糧食應急工作指揮部辦公室根據糧食市場出現的應急狀態，報市政府批準后啟動糧食應急預案，并向省糧食應急工作指揮部辦公室報告。應急預案啟動后，市直有關部門要服從市糧食應急工作指揮部的統一指揮，并根據應急預案規定的職責、不同程度的應急狀況，采取相應的措施。
4.2.1市級應急處理
當啟動本預案時，市政府有關部門和各縣（區）政府在市糧食應急工作指揮部的指揮下采取以下措施：
（1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應量。
市本級應急供應網點：依現有庫存大米（食用油）品種、數量，按照應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；網點上級配送機構當期應配送的大米（食用油）品種、數量繼續足量配送，網點應繼續按原價供應市場；必要時，印制應急糧、油供應票據實行計劃供應。
市本級應急加工網點：依現有庫存原糧（稻谷）品種、數量、價格進行加工，以應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；應急加工網點已經簽約的稻谷調入合同應抓緊履約，確保加工糧源不斷。
市本級運輸企業：本企業擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應急指揮部的統一調度，運輸價格按應急啟動前一周的運價執行。
市級儲備糧承儲單位：接到應急預案啟動指令后應迅速組織人員、設備就位，同時對即將出倉的稻谷進行品質、食品安全檢測、單據填報等各項準備工作；待出庫指令下達后1小時裝車發運。
市、縣糧食應急工作指揮部要及時啟動糧食應急加工、運輸、供應系統，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當地駐軍和居民糧食供應。如當地糧食企業的商品庫存糧不足時，要組織當地糧食企業或通過糧食批發市場籌措糧源，同時擇機動用現有應急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應急供應時，由市、縣糧食應急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應急儲備糧油。
（2）加強糧食市場監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。
（3）加強對糧食市場動態的實時監測，分析原因，科學預測動態走向，并及時將有關情況報告市糧食應急工作指揮部。
（4）及時組織新聞單位進行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴肅查處造謠惑眾者。
（5）動用種子儲備，組織擴大糧食生產，增加糧食總量。
4.2.2.動用市級儲備糧油
（1）市糧食應急工作指揮部要根據本地的實際情況，按照全市統籌安排的原則，提出市級儲備糧油應急動用計劃，報請市政府批準后實施。
（2）動用市級儲備糧油報告應當包括以下內容：
①動用市級儲備糧油的數量、品種、庫存成本、價格；
②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；
③動用市級儲備糧油的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市價銷售、低價供給或無償發放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。
（3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內應急供應時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。
（4）其他配套措施。
①糧食調撥。市發改委負責市級儲備糧油動用計劃的執行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送市糧食應急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調運費用由調入方負擔。用于應急調控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調撥令。調撥令由市發改委以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，隨后應補發正式文件）。各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業和有一定規模的民營糧食企業必須無條件服從糧食應急工作指揮部下達的調撥令，按時完成調撥任務。
②糧食加工。本預案啟動后，市、縣（區）發改委（糧食行政主管部門）根據市場需求情況和政府指令，對定點加工企業下達應急糧食指令性加工任務，加工企業必須服從加工指令，開足馬力生產。國有糧食購銷企業為加工企業提供原糧，并同加工企業簽訂委托加工合同。加工企業加工成品糧后，由國有糧食購銷企業按照有關部門核定的價格，批發銷售至各零售網點。
③糧食供應。本預案啟動后，應急供應點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應急工作指揮部的統一調度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。
④供應價格。執行應急預案啟動前三天的價格。
4.2.3市場供應
經市政府批準，市糧食應急工作指揮部有權統一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。
（1）實行價格干預。根據國家法律法規，由市市場監管局會同市發改委、市財政局等部門研究制定價格干預措施，經市政府同意，報省政府批準后實施。
（2）實行居民定量供應。根據事態的發展和糧源狀況，由市糧食應急指揮部確定居民憑票定量供應的時間、標準和范圍。市發改委負責組織實施居民定量供應。
4.3應急終止
糧食應急狀態消除后，市糧食應急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預案的建議，經市政府批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。
5應急保障
5.1糧油儲備
5.1.1為應對糧食應急狀態，依據市政府有關地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區）儲備糧油庫存，并根據市場供求情況以及糧食應急供應的需要，優化儲備布局和品種結構，確保在應急的情況下政府掌握必要的調控糧源、食用油。
5.1.2所有糧油應急（供應、加工、儲備）企業都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關規定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區）地方儲備糧應實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關架空期的規定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。
5.1.3按照省有關部門的規定，市、縣（區）應保持必要成品糧庫存量。市、縣（區）按常住人口數量和人均每天消費大米0.5公斤、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應量，縣（區）成品糧不少7天供應量。
5.1.4市、縣（區）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區）確定1個，最多不應超過2個。并應選擇倉儲設施條件較好、距縣城近或距大米加工企業近的國有糧食收儲企業。
5.1.5縣（區）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數量應及時上報市發改委備案。如遇地方儲備糧庫點調整應在10日內報市發改委。
5.2糧食加工
5.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備加工能力，符合衛生質量要求的國有或非國有糧食加工企業作為糧食應急加工指定企業，承擔糧食應急加工任務。
5.2.2如當地或一定區域內的糧食加工能力不能滿足應急需要的，應指定區域外規模較大的國有或非國有企業承擔糧食加工任務。
5.2.3特殊情況下，非定點糧食加工企業也應當接受市、縣（區）糧食應急工作指揮部指令，加工應急糧食。
5.2.4應急加工企業應逐步添置備用應急發電設備和大米副產品堆放場所，以確保應急加工企業在應急情況下能夠正常運轉。
5.2.5縣（區）確定的應急加工企業和日加工能力應及時上報市發改委備案。如遇應急加工企業調整應在10日內報市發改委。
5.3糧油供應
5.3.1按照每個鄉鎮、街道應至少有1個應急供應網點，網點應選擇具有大米供應的鄉鎮超市，不得設在只有稻谷庫存的鄉鎮糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區，每3萬人應至少有1個應急供應網點。
5.3.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急供應的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備供應能力，符合衛生質量要求的國有或國有控股糧食零售企業、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業作為糧食應急供應指定企業，承擔糧食應急供應任務。
5.3.3市、縣（區）糧食應急保障配送中心、軍糧供應站（代供點）應主動承擔應急供應任務。
5.3.4市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）要選擇1-2家信譽好、具有固定食用油儲存倉庫、具備某品牌食用油區域代理資格批發企業作為食用油應急供應點，委托其承擔食用油應急供應任務。
5.3.5縣（區）確定的應急供應企業和日供應能力應及時上報市發改委備案。如遇應急供應企業調整應在10日內報市發改委。
5.4糧油儲運
5.4.1根據糧油儲備、加工、供應點的布局，科學規劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧油的運輸。
5.4.2市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區內1-2家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的物流企業作為本轄區應急運輸企業。
5.4.3本預案啟動后，對應急糧油要優先安排計劃、優先運輸，及時辦理車輛運輸的相關手續，各級政府及有關部門要確保應急糧油運輸暢通。
5.4.4縣（區）確定的應急運輸企業和物流能力應及時上報市發改委備案。如遇應急運輸企業調整應在10日內報市發改委。
5.5應急設施建設和維護
5.5.1各級政府要增加投入，加強對儲備、加工、供應、運輸應急設施的建設、維護工作，確保糧油應急工作的需要。
5.5.2糧食應急加工企業，增加應急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產品（如糠等）存放點，添置適當應急運輸車輛。
5.5.3建立糧食應急網絡平臺，實現原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應大數據共享。
5.6通信保障
市糧食應急工作指揮部成員單位和縣（區）糧食應急工作指揮部辦公室，要向市糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，通信聯絡方式改變時要及時報告市糧食應急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。
5.7培訓演練
5.7.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要加強對本預案及本轄區糧食應急預案的學習培訓；
5.7.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部應兩年一次進行桌面演練，條件允許的情況三至五年進行糧食應急實戰模擬演練；
5.7.3建設一支熟悉日常業務管理，能夠應對各種突發公共事件的訓練有素的專業化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。
6后期處置
6.1評估和改進
本預案終止后，市、縣（區）糧食應急工作指揮部要及時對應急處理工作進行評估、總結，對實施應急預案中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
6.2應急經費和清算
6.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對實施糧食應急預案的各項支出認真審核，經審核后，及時進行清算，撥補到相關單位。
6.2.2國有糧食購銷企業庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。
6.2.3糧食加工企業按照合理的原則核算加工費；零售企業按照進價加微利的原則供應成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。
6.3應急能力恢復
市、縣（區）糧食應急工作指揮部在本預案啟動后動用的市級應急儲備糧油，按實際動用數量及時補充市級應急儲備糧油庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。
6.4獎勵和處罰
6.4.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對參與應急工作的人員，應按照有關文件規定給予適當的通信、加班等補助。為弘揚先進、彰顯優秀，促進應急工作順利進行，對有下列突出表現的單位或個人，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應急任務的；
（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
（3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；
（4）有其他突出貢獻的。
6.4.2有下列行為之一的，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門依紀依法處理。
（1）不按照本預案規定和市糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（5）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；
（6）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定的水平，影響應急使用的；
（7）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
7附則
7.1本預案由市發改委會同市政府有關部門修訂，報市政府批準后實施。各縣（區）政府要按照本預案的要求，結合本縣（區）實際情況，制訂和完善本縣（區）糧食應急預案，并報市發改委備案。
7.2本預案由市發改委負責解釋。
7.3本預案自印發之日起施行。
7.42017年制訂的《撫州市糧食應急預案》同時廢止。
生活必需品保供方案15
根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。
一、組織領導
（一）領導小組
全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。
（二）職責分工
1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，調度、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發布機制，穩定市場預期。
2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。
3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支持疫區生產生活。
4.食品生產供應組。由市工業和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支持疫區生產生活。
5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。
8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。
二、應急準備
（一）貨源準備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施設備，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。
2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲備企業保持緊密聯系，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實后續貨源，明確投放網絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。
3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈采購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨干企業網絡渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。
（二）監測預警
依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年第4號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大范圍的市場異常波動。
各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。
三、應急處置
（一）分級響應
發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，并啟動相應的應急預案。
（二）信息報告
大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時匯總、科學分析、綜合評價相關數據，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的'應急響應。各縣（市）區報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。
（三）指揮協調
啟動應急響應后，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。
（四）建立保供企業、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規劃
疫情發生后，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。
（五）優化封閉社區（小區）終端配送
各縣（市）要制定完善封閉社區（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區（小區）內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社區對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群、小區信息群等進行線上購物，發揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。
（六）打通生活物資供應最后一公里
指導物資保供單位，大力配合社區，對行動不便、不會網上采購的居民，安排樓長、網格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）經費保障。對于按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。
（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。
（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，并做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。
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