鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案1
根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府<關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見>》（貴黨發(fā)[20xx]33號）文件精神，為解決農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年起，按照定人定向的原則，構(gòu)建全縣貧困學(xué)生資助精準(zhǔn)扶貧工作體系，并形成長效工作機(jī)制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)等政策給予多元資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
二、主要措施
（一）落實(shí)教育資助政策
加大貧困生資助力度，落實(shí)國家濟(jì)困助學(xué)政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
1、學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項(xiàng)扶貧資金給予生活補(bǔ)助（200元/生/年）。同時(shí)積極爭取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。
2、義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（普通小學(xué)每人每年1000元、普通初中每人每年1250元）的基礎(chǔ)上，由縣專項(xiàng)扶貧資金對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助（100元/生/年）。在全縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
3、普通高中教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高中“兩助三免（補(bǔ)）政策，對就讀我縣全日制普通高中（含民辦普通高中）和完全中學(xué)的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家助學(xué)金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)（760元/生/年）、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)（400元/生/年）、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)（500元/生/年）的資助項(xiàng)目，新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極爭取國家政策傾斜，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐助，逐步擴(kuò)大我縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助面。
4、中等職業(yè)教育階段。認(rèn)真落實(shí)好中等職業(yè)教育“兩助三免（補(bǔ)）金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家三年免學(xué)費(fèi)（20xx元/生/年），一、二年級享受國家助學(xué)金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)（400元/生/年）、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)（500元/生/年）資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。
5、普通高等教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高校“兩助一免（補(bǔ)）”政策，對就讀普通高校本專科（高職）建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，除享受國家助學(xué)金（平均3000元/生/年）外，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金（1000元/生/年）、免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)（本科3830元/生/年、專科3500元/生/年）資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，根據(jù)學(xué)生就讀學(xué)校隸屬關(guān)系，由各級財(cái)政分級承擔(dān)。
（二）支持貧困村學(xué)校發(fā)展
著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學(xué)校基本辦學(xué)條件，優(yōu)先安排校建資金，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。
1、優(yōu)先改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)先安排貧困村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補(bǔ)什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。
2、加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。提高貧困村學(xué)校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學(xué)校教師的補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流、保障以及評價(jià)和發(fā)展機(jī)制。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教，開展多形式的貧困村學(xué)校支教工作；在培訓(xùn)進(jìn)修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學(xué)校任教的教師。
3、強(qiáng)化貧困村學(xué)校結(jié)對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對學(xué)校，由重點(diǎn)幫扶中心小學(xué)轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學(xué)點(diǎn)，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結(jié)對幫扶體系，進(jìn)一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學(xué)校常規(guī)管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進(jìn)行幫扶和督促。
（三）扶持貧困生職業(yè)教育
充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，結(jié)合貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為貧困家庭學(xué)生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使有教育需求的貧困家庭勞動(dòng)力都能完成職業(yè)學(xué)歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
1、建好縣職業(yè)學(xué)校。做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，重點(diǎn)建設(shè)好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計(jì)算機(jī)、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學(xué)生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓(xùn)。
2、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策。
3、開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。依托縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門開展各類培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)
建立和完善以政府投入為主、推進(jìn)社會(huì)力量共同參與的多元化教育扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
1、充分協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進(jìn)行扶貧助學(xué)。
2、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與捐資助學(xué)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極參與教育捐資助學(xué)活動(dòng)，積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學(xué)活動(dòng)，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈(zèng)者意愿的原則，設(shè)立助學(xué)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過“點(diǎn)對點(diǎn)”的'方式支持貧困村學(xué)校建設(shè)、幫扶貧困家庭學(xué)生。
（五）開展特殊群體關(guān)愛活動(dòng)
每年的2月、8月，結(jié)合教育精準(zhǔn)扶貧工作，大力宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，開辟學(xué)習(xí)宣傳專欄、專題，集中報(bào)道學(xué)習(xí)宣傳的動(dòng)態(tài)、典型，使“保學(xué)控輟”和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，宣傳到村、到戶、到班、到人。認(rèn)真執(zhí)行“控輟保學(xué)”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步從源頭上控制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障適齡兒童、少年依法平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保適齡少年兒童不因貧困而輟學(xué)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局成立由局長擔(dān)任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負(fù)責(zé)人為成員的貴定縣教育局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局基教科，牽頭負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧日常工作。各站（校）要成立相關(guān)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)工作職責(zé)。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強(qiáng)溝通、信息共享。縣教育局基教科負(fù)責(zé)牽頭制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)國家資助政策；縣學(xué)生資助管理辦負(fù)責(zé)扶貧對象的識別和動(dòng)態(tài)管理、扶貧培訓(xùn)管理及扶貧補(bǔ)助資金發(fā)放，落實(shí)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策。各中小學(xué)校（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學(xué)生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學(xué)生資助管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠。
（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及數(shù)以千萬計(jì)農(nóng)村家庭和學(xué)生的“民心工程”，各教育指導(dǎo)站和學(xué)校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機(jī)短信、微信、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓各項(xiàng)扶貧惠民政策家喻戶曉，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。
（四）建立信息臺賬。各學(xué)校要建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育（含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育）的學(xué)生進(jìn)行全面登記造冊，建立詳細(xì)檔案，對扶貧對象享受資助情況進(jìn)行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓(xùn)檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì)和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會(huì)精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元，基本實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確保”；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對已實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎(chǔ)。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計(jì)劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結(jié)合貧困村實(shí)際，找準(zhǔn)有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場機(jī)制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在XX村興辦千畝蜜柚場、在XX村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實(shí)現(xiàn)自然村通機(jī)耕路的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計(jì)劃解決1個(gè)村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，今年計(jì)劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標(biāo)。六是實(shí)行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補(bǔ)助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實(shí)施貧困戶危房改造，確保按時(shí)完成54戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計(jì)劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強(qiáng)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年計(jì)劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動(dòng)，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴(yán)格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開展扶貧助學(xué)，今年計(jì)劃籌集助學(xué)資金13萬元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開展智力扶貧，實(shí)現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費(fèi)入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，對老、弱、病、殘無勞動(dòng)致富能力的貧困戶，實(shí)施救濟(jì)式扶貧。一是加大落實(shí)農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的.61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。同時(shí)，完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運(yùn)、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設(shè)好XX村萬只養(yǎng)雞場、XX村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶示范戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強(qiáng)化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)并任攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全部安排到村到戶，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，堅(jiān)持每月召開扶貧“雙到”工作匯報(bào)會(huì)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會(huì)，加強(qiáng)情況溝通，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。
(三)加強(qiáng)督查問責(zé)。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責(zé)任制考評辦法》，加強(qiáng)對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評，定期予以通報(bào)。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚(yáng)；對工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案3
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。
二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象范圍
（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。
（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動(dòng)態(tài)監(jiān)測方式
堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：
（一）個(gè)人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會(huì)救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。
（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
（三）監(jiān)測預(yù)警
1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息，以及工會(huì)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
2、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的.目標(biāo)，及時(shí)共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。
3、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。
（一）給予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入最低生活保障范圍。
2、“單人保”政策。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助
1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。
2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。
4、住房救助。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助。
5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。
6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等。縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。
（三）給予急難社會(huì)救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
（四）開展服務(wù)類社會(huì)救助
深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn)，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。
（五）積極開展慈善救助
支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化、規(guī)范化水平。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。縣區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。縣區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案4
為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。現(xiàn)就《實(shí)施方案》如下：
一、出臺背景
加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機(jī)制，是打造多層次社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善的重要舉措。要充分認(rèn)識加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強(qiáng)化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
（一）科學(xué)界定低收入人口的.范圍，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍（具體以市公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄蹨p因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費(fèi)等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無法查實(shí)的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補(bǔ)貼等不計(jì)入低收入人口的收入。
低收入人口認(rèn)定按照申請、受理、審核、認(rèn)定等基本程序進(jìn)行，在認(rèn)定過程中，通過入戶走訪、自主申報(bào)、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報(bào)人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。
（二）常態(tài)化救助幫扶措施。
根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。
（三）加強(qiáng)低收入人口信息共享。
民政救助部門將依托廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，及時(shí)搜集好相關(guān)專項(xiàng)救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
（四）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序?qū)徍苏J(rèn)定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實(shí)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實(shí)。
（五）強(qiáng)化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認(rèn)定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實(shí)施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開展服務(wù)類社會(huì)救助。
四、組織保障
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)部門配合。
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案5
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實(shí)際，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的.要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項(xiàng)目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)桃陽村實(shí)際和農(nóng)業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾項(xiàng)：
1、在全村實(shí)施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮?shí)施，年底完成。
3、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊(duì)幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實(shí)加強(qiáng)村里各項(xiàng)工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地分部實(shí)施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標(biāo)考核之列，把完成任務(wù)的好壞做為今年對各股站的重點(diǎn)考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案6
20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時(shí)，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)10—20個(gè)州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。
(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時(shí)，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的`漢語培訓(xùn)。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面，示范引導(dǎo)，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金(IFAD)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn)；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
(九)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案7
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動(dòng)員暨扶貧開發(fā)工作會(huì)上的講話精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照精準(zhǔn)扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標(biāo)。
二、工作舉措
(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)
建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級與班級、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結(jié)對幫扶。各級教育機(jī)關(guān)黨總支、工會(huì)、青工委、婦委會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件1。
(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。市級層面上，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”。
2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任到人。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件2。
(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。
2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。
3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。
5.提供職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的.戰(zhàn)斗堡壘作用。
7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。
三、工作步驟
南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：
(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入貧困村進(jìn)行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準(zhǔn)識別教育扶貧對象。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見附件3、4。
(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)
召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確專人結(jié)對幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結(jié)對幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對幫扶干部，在精準(zhǔn)扶貧的工作中，實(shí)施單位要對前期識別出來的貧困學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧對象管理檔案，針對貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧。
(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)
參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開展幫扶計(jì)劃。各單位要加強(qiáng)溝通和對接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目。
(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認(rèn)真對各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。
四、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到專款專用。
(三)嚴(yán)格考核機(jī)制
建立科學(xué)、合理的扶貧考核機(jī)制，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對實(shí)績突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評。
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