市殘聯(lián)開展關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的工作方案
為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的市殘聯(lián)開展關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求，加快推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我市殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟、社會實現(xiàn)同步發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，實現(xiàn)構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的要求，現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，實施創(chuàng)新工作能力，正確履行“代表、服務(wù)、管理”的職能，大力弘揚人道主義思想，開展扎實有效的創(chuàng)建活動，讓廣大殘疾人在我市建設(shè)現(xiàn)代化進程中享受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的成果，形成全社會共同理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的優(yōu)良氛圍，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城、構(gòu)建和諧東莞提供強大的精神動力和智力支柱。
二、創(chuàng)建工作重點和要求
（一）完善康復(fù)服務(wù)體系，提供全面的康復(fù)服務(wù)。康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)，增強生活自理和適應(yīng)社會能力的基礎(chǔ)。要以康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系，努力為有康復(fù)需要的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有計劃地推進聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥殘疾兒童和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練。完善康復(fù)、精神病防治康復(fù)的工作、技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)加強市、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級康復(fù)工作和精神病防治康復(fù)工作，以及康復(fù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的權(quán)利。
（二）健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實現(xiàn)自身價值的基本條件。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和中等職業(yè)教育，開展適合殘疾人身心特點和社會需要的職業(yè)教育培訓(xùn)，保障符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生錄取進入高等院校。建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度和殘疾兒童教育評估機制，對貧困殘疾大、中、小學(xué)生開展助學(xué)工作。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化特教師資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所，廣泛開展群眾性文化活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。
（三）加大就業(yè)和社會保障力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境和服務(wù)水平，提高就業(yè)工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)制度，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。加強殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化。大力實施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立完善殘疾人救濟型的社會保險體系、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系，積極推進殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質(zhì)文明發(fā)展的成果。
（四）加強組織建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強殘疾人組織建設(shè)是做好各項殘疾人工作的組織保證。要進一步夯實殘疾人組織基礎(chǔ)，履行職能，增強服務(wù)能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。按照市委、市政府的要求，繼續(xù)開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育實踐活動。推進職業(yè)道德教育，堅持把道德教育和道德實踐、道德約束緊密結(jié)合起來，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德；加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風(fēng)，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機制。組織實施“文明東莞三有序”活動，在服務(wù)窗口廣泛開展“踐行誠信宣言，創(chuàng)建誠信行業(yè)”活動，強化管理和公共服務(wù)職能，努力維護殘疾人的合法權(quán)益。
（五）做好維權(quán)工作，保護殘疾人合法權(quán)益。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省、市有關(guān)法律法規(guī)，建立殘疾人維權(quán)工作機制，使殘疾人權(quán)益保障狀況進一步改善。落實“平安東莞”工程，加大政策維權(quán)力度，對侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴(yán)厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀(jì)行為，達(dá)到侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）的投訴率<1.5起/萬戶的標(biāo)準(zhǔn)。大力開展法律咨詢，普法教育等活動，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機制，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，加強殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。
（六）加大社區(qū)殘疾人工作，提供社區(qū)服務(wù)能力。做好社區(qū)殘疾人工作是改善殘疾人生活質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措。團結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，積極引導(dǎo)殘疾人自強、自立、樂觀進取；大力開展個性化服務(wù)，為社區(qū)殘疾人有效落實生活救助、醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益保障、文化生活等工作；努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務(wù)。
（七）加強無障礙建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境。無障礙建設(shè)是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本方針，也是社會文明的體現(xiàn)。加強居住環(huán)境、公共交通、信息交流、殘障居民就學(xué)與就業(yè)領(lǐng)域的無障礙建設(shè)，其他社區(qū)服務(wù)場所、設(shè)施要根據(jù)殘疾人的實際需要進行因地制宜的改造，切實加強無障礙建設(shè)的監(jiān)督和管理。開發(fā)社會助殘資源，推進東莞助殘行動，開展“助殘青年志愿者行動”，建立健全各鎮(zhèn)區(qū)街道辦、社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。
三、實施步驟
第一階段：宣傳調(diào)研、制定計劃（4月至5月）。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》和市殘聯(lián)的實際情況，組織各單位進行調(diào)研分析，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯(lián)合會開展關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》，提交市文明辦。
第二階段：落實措施，努力推進（6月至4月）。
1、落實創(chuàng)建工作實施方案。市殘聯(lián)各單位按照創(chuàng)建工作方案和實施方案，采取切實有效的措施，確保工作進度，確保工作質(zhì)量，力爭各項工作基本達(dá)到市委、市政府的要求和目標(biāo)。
2、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣。如開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“真情關(guān)愛”、 “助殘青年志愿者行動”等形式多樣的創(chuàng)建活動。
第三階段：重點突破，全面創(chuàng)建（5月至9月）。
1、加強市殘聯(lián)創(chuàng)建文明工作的力量。創(chuàng)建工作實行專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，以加強對創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
2、繼續(xù)深入廣泛地開展各種創(chuàng)建主題活動。充分發(fā)揮工、青等群團組織和助殘志愿者在創(chuàng)建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。
3、重點整治，確保達(dá)標(biāo)。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目，查找原因，實行專項整治，整改提高，為我市創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量。
第四階段：全面動員，整體提高（10月至12月）。
1、根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，分析前一階段創(chuàng)建工作成果，提出下一階段的工作任務(wù)，確保做好各項創(chuàng)建工作。
2、加大宣傳力度，掀起創(chuàng)建高潮。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強輿論宣傳和社會宣傳的力度，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。
第五階段：鞏固成果，迎接檢查。
1、鞏固提高。對已達(dá)到市委、市政府的《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作意見》標(biāo)準(zhǔn)的工作項目，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)鞏固提高。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目，要限時整改。要確保市殘聯(lián)各單位的創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。
2、準(zhǔn)備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創(chuàng)建工作，收集、整理、編制各類創(chuàng)建工作材料、檔案和宣傳資料，并制作創(chuàng)建畫冊等迎檢資料。
3、調(diào)研整改，迎接檢查。組織市殘聯(lián)各單位進行一次模擬考評，并對考評結(jié)果進行研究分析，及時整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。
五、工作機制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照市委、市政府“服務(wù)全局、創(chuàng)新求實、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)管理機制。把創(chuàng)建活動的達(dá)標(biāo)要求與全年工作考核的具體指標(biāo)掛鉤，以創(chuàng)建指標(biāo)衡量日常工作，通過創(chuàng)建工作推動殘聯(lián)工作。并要求各有關(guān)單位把創(chuàng)建任務(wù)列入日常工作，列入工作考評體系。為加強市殘聯(lián)開展創(chuàng)建全國文明城市的組織實施，成立市殘聯(lián)創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市殘聯(lián)辦公室，辦公室主任由黃志良擔(dān)任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項具體創(chuàng)建工作，加大責(zé)任落實，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）加大創(chuàng)建工作的經(jīng)費投入。創(chuàng)建全國文明城市是推動我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的契機和抓手，也是推動我市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的主抓手，要把創(chuàng)建工作納入我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費納入各單位財政預(yù)算，保證創(chuàng)建活動經(jīng)費預(yù)算。要制定和完善相關(guān)政策，建立多元化、多渠道的籌資機制，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持。
（三）完善依法管理機制。對照創(chuàng)建全國文明城市的要求，建立長效的管理機制。強化和完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法、無障礙建設(shè)、殘疾人特殊困難救濟補助等方面的法規(guī)建設(shè)，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權(quán)益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質(zhì)，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的行為進行嚴(yán)格懲罰，使將維護殘疾人合法權(quán)益與創(chuàng)建文明工作結(jié)合起來，逐漸走向法制化、規(guī)范化軌道。
（四）加強硬件建設(shè)、科學(xué)管理與提高服務(wù)水平相結(jié)合。按要求加強“東莞市殘疾人聯(lián)合會”公眾網(wǎng)站平臺的建設(shè)，為殘疾人提供教育、康復(fù)、文化生活等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；加強公共圖書館、群眾藝術(shù)館等公共文化機構(gòu)的建設(shè)，為殘疾人提供資源和服務(wù)上的便利；完成市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓的建設(shè)，發(fā)揮示范窗口的作用，綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供全面有效的服務(wù)。
（五）強化輿論宣傳，營造全社會支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對創(chuàng)建文明工作與殘疾人事業(yè)的宣傳，形成強大的社會輿論力量。各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)、社區(qū)殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創(chuàng)建工作中的熱點和焦點問題，以及殘疾人的生產(chǎn)生活的困難問題，加強溝通與理解，督促解決問題。采取媒體監(jiān)督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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