新的網絡安全法的的全新解讀
導語：網路安全法已經實施了一段時間呢，有的朋友還對這部法規一直半解，按著原來的套路做事，那么你可能就已經觸犯了法律羅!歡迎閱讀，僅供參考，更多相關的知識，請關注文書幫的欄目!
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7月6日，中國人大網公布了網絡安全法草案全文，這部備受矚目的法案終于和公眾見面了。草案引入“關鍵信息基礎設施”的概念，并對關鍵信息基礎設施保護制定了一整套制度體系;還將監測預警和應急處置作為維護網絡安全的重要內容專章進行了規定等。
保障關鍵信息基礎設施安全，在公布的《網絡安全法》(草案)中占據了相當的篇幅。草案的第三章第二節專門用于規范關鍵信息基礎設施的安全。此次列入關鍵信息基礎設施范圍的，涵蓋了涉及國家安全、經濟安全和保障民生等領域，具體范圍包括基礎信息網絡、重要行業和領域的重要信息系統、軍事網絡、重要政務網絡、用戶數量眾多的商業網絡等。保障關鍵信息基礎設施的安全，從全球各國的實踐來看，是國家網絡安全戰略中最為重要和主要的內容，這與人們日常生活對網絡關鍵基礎設施的強烈依賴密不可分。有效的識別和分析威脅的來源，并采取相應的安全保障措施，是問題的關鍵。
《網絡安全法》(草案)對網絡產品和服務提供者的安全義務有了明確的規定(草案第十八條)，將現行的安全認證和安全檢測制度上升成為了法律(草案第十九條)，強化了安全審查制度(第三十條)，明確等級保護制度在保障國家網絡安全中所處的地位(第十七條)。這些措施，從已經有的實踐來看，一定程度上可以滿足保障國家網絡安全的需求，應對由非國家行為體，從國內外可能實施的網絡攻擊所帶來的威脅;但就中長期前景來看，中國面臨的戰略任務是如何在持續開放互聯的全球網絡空間內，有效預防來自強勢行為體，包括占據優勢能力地位的國家行為體，對中國關鍵信息基礎設施構成的威脅挑戰;基于條線分工形成的多點靜態網絡安全保障體系，很難有效勝任應對這種真正的國家級的安全威脅，這也是后續修訂相關法律，完善戰略，構建新的實踐操作程序時，必須認真思考的問題。
關鍵信息基礎設施保護工作進入正軌
關鍵信息基礎設施保護(CIIP)是各國的通行舉措。雖然關鍵基礎設施保護(CIP)涉及物理設施安全，與前者不完全一致，但兩者在多數情況下已可以混用。CIIP/CIP一直是各國網絡安全戰略的重點，有的國家甚至以CIIP/CIP戰略代指國家網絡安全戰略。我們國家在2003年時已經要求“重點保障基礎信息網絡和重要信息系統安全”，并且在實踐中明確了基礎信息網絡是廣電網、電信網、互聯網，重要信息系統是銀行、證券、保險、民航、鐵路、電力、海關、稅務等行業的系統，即俗稱的“2+8”，相關保護工作也常抓不懈。但整體而言，我們與國外差距很大，已是國家安全的軟肋，草案為此設立了“關鍵信息基礎設施的運行安全”一節。
一是擴展了保護范圍。縱觀世界各國，凡是已經開展了網絡安全建設的國家，其關鍵基礎設施的范圍幾乎都遠超過我們，例如美國有17類，而我們則有很多重要系統尚未納入保護視野。草案首次明確了關鍵信息基礎設施范圍，包括基礎信息網絡、重點行業信息系統、公共服務領域重要信息系統、軍事網絡、地市級以上國家機關政務網絡、用戶數量眾多的網絡服務商系統。最后一類系統中很多由私企運營，運營者可能對其列為國家關鍵信息基礎設施不適應，但當網絡服務商的用戶達到一定規模時，其安全已經不再是企業自身問題，而成為一個公共問題、社會問題甚至國家安全問題，理應承擔更多責任。一些國外機構可能會拿這個做文章，但事實上美國的關鍵基礎設施有87%受私營企業控制。
二是明確了保護要求。等級保護是1994年《計算機信息系統安全保護條例》提出的制度，其對全國各類信息系統提出了分五個等級的通用安全要求。恰恰因為通用，這個要求只能是基線(即基本要求)，其有必要但并不足夠，特別是不足以反映應用模式日趨復雜的異構系統的動態防護需求。此外，保護關鍵信息基礎設施涉及很多工作，不僅僅是提出系統自身的保護要求、加強系統安全建設那么簡單，還包括一系列的管理工作和公共平臺建設，不能由一項制度取代其他制度，理應對此建立專門制度。草案提出，關鍵信息基礎設施安全保護辦法由國務院制定。對于某些重點要求，如網絡安全審查、風險評估等，草案則在具體條款中進行了明確。
三是劃定了保護責任。草案規定了關鍵信息基礎設施運營者的安全保護義務，解決了其保護責任模糊不明的問題。他們有必要從國家安全角度承擔防護責任，但這個責任畢竟是有界限的。大家希望知道做到什么程度就無責了，也關心自身的權利如何保障。
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