關(guān)于阜陽市地下水保護(hù)條例（全文）
導(dǎo)語: 為了加強(qiáng)地下水保護(hù)，合理開發(fā)地下水，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。下面是小編為大家整理的，阜陽市地下水保護(hù)條例。希望對大家有所幫,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識，請關(guān)注文書幫!
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地下水保護(hù)，合理開發(fā)地下水，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用和管理活動。
第三條 地下水保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、限制開發(fā)、逐步退采、防止污染的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，嚴(yán)格考核管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護(hù)、節(jié)約和管理等資金納入同級財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用的有關(guān)工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水節(jié)約、保護(hù)的宣傳教育。鼓勵和支持保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用、管理地下水和防止污染的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對違法開發(fā)、違法利用、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，水行政主管部門給予舉報(bào)人表彰和獎勵。
對在保護(hù)、節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績的單位和個人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與利用
第八條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制地下水保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
地下水保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目布局涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定地下水超采區(qū)綜合治理方案，劃定并公布地面沉降控制區(qū)，確定超采區(qū)管理目標(biāo)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
第十一條 在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用中深層及深層地下水，并逐步壓減開采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
在地下水限制開采區(qū)，確需取用地下水的，由市水行政主管部門報(bào)經(jīng)省水行政主管部門審查同意，通過核減取水單位地下水取水量和年度用水計(jì)劃、關(guān)閉原有取水井，進(jìn)行合理配置。
在地下水禁止開采區(qū)，禁止開鑿新的取水井。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，對已有的取水井，應(yīng)當(dāng)限期封閉。
第十二條 地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)，制定縣(市、區(qū))地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)。
第十三條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門對地下水取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水;對地下水取用水總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，依法辦理取水許可審批手續(xù)。
取水量較少并對周圍生態(tài)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，可以不編制水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)依法填寫水資源論證表，并報(bào)水行政主管部門。
建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
第十五條 未經(jīng)許可，任何單位和個人不得取用地?zé)崴?/p>
第十六條 禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。
地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑿井施工單位按照取水申請批準(zhǔn)文件的規(guī)定開鑿取水井。
取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
第三章 節(jié)約、保護(hù)與治理
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加大節(jié)約用水方面的投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)節(jié)水改造，降低管網(wǎng)漏損率。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、限制高耗水高污染行業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定地下水飲用水水源保護(hù)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善地下水飲用水水源地安全評估制度，強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，建立應(yīng)急備用水源。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門強(qiáng)化地下水飲用水水源環(huán)境保護(hù)，定期調(diào)查評估集中式地下水飲用水水源地環(huán)境狀況，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。
第二十一條 禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物。
農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，建立健全綜合防治運(yùn)行機(jī)制，防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水。
環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦藏開采區(qū)以及垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理，完成加油站點(diǎn)地下油罐雙層罐更新或者防滲池設(shè)置，完成報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水工程設(shè)施。公共供水能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的區(qū)域，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門限期封閉自備井。
地表水源工程建成供水后，除保留部分地下水井作為應(yīng)急備用和特殊需要用水外，供水區(qū)內(nèi)其他自備井應(yīng)當(dāng)封閉。具體辦法由市人民政府制定。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源，并采取多種措施積極推進(jìn)再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，對再生水的推廣利用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提高再生水、雨水利用率。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制給水、排水專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步安排再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，建設(shè)滲水路面和雨水收集、利用設(shè)施。
第二十四條 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水;園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等應(yīng)當(dāng)使用再生水。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理，建立取水井登記、建檔和監(jiān)督管理制度。
對依法需要封閉并且年久失修、成井條件差或者受污染的取水井，取水井產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求實(shí)施填埋;對依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆茫⒔⒎獯鎮(zhèn)溆镁畣⒂弥贫龋_保在應(yīng)急等情況下，按照規(guī)定程序啟用。
第二十六條 取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的還應(yīng)當(dāng)同時繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目取排地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用;未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放，防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地下水資源管理信息平臺，完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測信息的采集、傳輸、處理、儲存、應(yīng)用和公開。
取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。納入地下水在線監(jiān)測的取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)，安裝水量或者水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。
任何單位和個人不得侵占、損壞地下水監(jiān)測設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對地下水管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))人民政府綜合考核評價的依據(jù)。
考核結(jié)果不合格的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)限期整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不執(zhí)行地下水保護(hù)和利用規(guī)劃的;
(二)不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的;
(三)對符合法定條件的申請故意刁難、拖延，未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查意見的;
(四)對法定的水資源費(fèi)、城市污水處理費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定收繳的;
(五)貪污、截留、挪用水資源費(fèi)或者城市污水處理費(fèi)的;
(六)拒不執(zhí)行取用水總量控制方案的;
(七)對有關(guān)投訴、舉報(bào)的違法行為不予調(diào)查處理的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第三十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)擅自取用地下水的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處以二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
違反本條例第十一條第三款規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)開鑿新的取水井的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處以三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)許可取用地?zé)崴模煽h級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井，處以五萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)將深層地下水作為地源熱泵水源的;
(二)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的;
(三)取水沒有全部回灌到同一含水層或者對地下水造成污染的。
第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，擅自投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定給予處罰。
第三十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)用水未使用符合用水水質(zhì)要求的再生水，或者園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等未使用再生水的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停止取水或者吊銷取水許可證。
第三十八條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處以五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處以一千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第六章 附 則
第三十九條 本條例所稱地下水，是指埋藏在地表以下的水體(含地?zé)崴⒌V泉水)。
本條例所稱淺層地下水，是指埋藏深度在五十米以內(nèi)的地下水，中深層地下水是指埋藏深度在五十米至一百五十米之間的地下水，深層地下水是指埋藏深度大于一百五十米的地下水。
第四十條 城市規(guī)劃區(qū)外深層地下水的保護(hù)、開發(fā)、節(jié)約、利用和管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2016年10月1日起施行。
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