有關(guān)校園普法教育工作調(diào)研報(bào)告
一、校園普法教育重要意義
（一）加強(qiáng)青少年普法教育是構(gòu)建法治社會(huì)的需要。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，明確提出“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。青少年是祖國(guó)的未來，建設(shè)法治中國(guó)，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育刻不容緩，必須盡快把法制教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。法制教育是學(xué)校德育的重要組成部分，是培養(yǎng)青少年學(xué)生法律意識(shí)、法律觀念和法治素質(zhì)的有效途徑。加強(qiáng)中小學(xué)的法制教育，對(duì)于有效預(yù)防和減少中小學(xué)生違法犯罪及落實(shí)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）加強(qiáng)青少年普法教育是維護(hù)其合法權(quán)益的需要。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育。”然而盡管我國(guó)在青少年教育和保護(hù)工作中取得了很大成績(jī)，但是由于近年來各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國(guó)青少年犯罪率日漸突出，這給社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，也給許多家庭和個(gè)人帶來了巨大的不幸。面對(duì)當(dāng)前部分青少年學(xué)生法律意識(shí)和紀(jì)律觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育，全面提高青少年法律知識(shí)水平勢(shì)在必行。
二、校園普法教育現(xiàn)狀
（一）普法教育針對(duì)性差，學(xué)校沒有把法制教育作為工作的重要組成部分。各中小學(xué)校的法制教育內(nèi)容不僅內(nèi)容少,而且全部散見于德育類教材中,作為學(xué)校德育內(nèi)容的一個(gè)相對(duì)次要的組成部分,不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律,缺乏內(nèi)在連續(xù)性和系統(tǒng)性。孰不知,“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯(lián)系,但本質(zhì)上是有區(qū)別的,有道德的人會(huì)因?yàn)椴欢ǘ|犯法律,而不道德的人卻會(huì)因?yàn)榱私夥啥桓曳阜ā?/p>
（二）學(xué)校對(duì)于法制教育不夠重視，把法制教育等同于法律知識(shí)教學(xué)。法制教育是指通過學(xué)校的各種教育形式,使學(xué)生知法、守法并學(xué)會(huì)用法,培養(yǎng)和提高法律素質(zhì),形成良好的守法用法和護(hù)法習(xí)慣,自覺樹立法律權(quán)威。當(dāng)前學(xué)校法制教育實(shí)踐,絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。現(xiàn)在知法犯法青少年大有人在,有兩點(diǎn)可以說明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影視小說中罪犯的犯罪方法和手段實(shí)施犯罪；二是反偵查,比如作案時(shí)帶手套,偽造證據(jù),破壞現(xiàn)場(chǎng)等等。所以,把傳統(tǒng)學(xué)校德育中的法律知識(shí)教學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤仞B(yǎng)已是當(dāng)前中小學(xué)校普法教育的當(dāng)務(wù)之急。
（三）教學(xué)素材保障不到位，學(xué)校缺乏法制教育的系統(tǒng)教材。這一點(diǎn)從現(xiàn)行教材的設(shè)置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，幾乎沒有任何專門的法律課設(shè)置，或者法制課程僅僅流于形式。未成年人是祖國(guó)的未來，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重任，所以教育主管部門應(yīng)重視學(xué)校法制教育，加強(qiáng)未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。
（四）法制副校長(zhǎng)配備流于形式，任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極性不高。雖然各中小學(xué)均配備了法制副校長(zhǎng)，但是他們并非都出身法律專業(yè)，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，導(dǎo)致很多時(shí)候只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生沒有任何積極性可言。
（五）法制教育方式較少，范圍不廣，僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)多個(gè)單位共同參加，采取多種多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，只把教育內(nèi)容局限在了課堂內(nèi)，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，不利于增強(qiáng)未成年人的法制觀念。
三、存在問題和思考
（一）當(dāng)前校園學(xué)生法律意識(shí)方面存在的問題。
1.整體法律認(rèn)知水平不高。當(dāng)前，在校學(xué)生對(duì)法律知識(shí)比較感興趣，而且越來越認(rèn)識(shí)到法律在社會(huì)生活中的重要地位和作用。然而由于現(xiàn)行的課時(shí)有限，不可能對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)地展開，加之講授該門課程的教師受專業(yè)的局限，對(duì)專業(yè)課的法律知識(shí)難以深入把握，從而不同程度地影響了教學(xué)效果，造成了學(xué)校學(xué)生對(duì)整體法律認(rèn)識(shí)水平不高的狀況。
2.法制觀念淡薄。權(quán)利和義務(wù)是整個(gè)法律體系的核心內(nèi)容，權(quán)利意識(shí)對(duì)學(xué)校學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)尤為重要。現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分學(xué)校學(xué)生守法的自覺性存在明顯的缺陷，一方面，由于缺乏權(quán)利觀念，不能積極主動(dòng)地利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益；另一方面，一些學(xué)生損人利己，不懂得對(duì)他人權(quán)利的尊重，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。
3.缺乏應(yīng)有的法律信仰。法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是主體關(guān)于法的主觀心理狀態(tài)的上升境界。受數(shù)千年的政治傳統(tǒng)和法律文化的影響，權(quán)力至上、專制特權(quán)、義務(wù)本位等與現(xiàn)代法治精神相悖的、消極的法律觀依然影響著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從客觀上制約了學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同，動(dòng)搖了法律信仰。
（二）增強(qiáng)校園普法教育有效性的思考。
1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對(duì)學(xué)生的普法教育工作。做好法制教育工作，對(duì)預(yù)防學(xué)生違法犯罪至關(guān)重要，對(duì)建設(shè)法治國(guó)家有重大意義。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想上要切實(shí)認(rèn)識(shí)普法教育的重要性，明確其在學(xué)校的重要地位，高度重視其在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、推進(jìn)改革發(fā)展中的重要作用。把對(duì)普法教育的支持落實(shí)到實(shí)際工作中，應(yīng)該在教學(xué)方面給予傾斜，保證教學(xué)課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、師資、考試、教材“五落實(shí)”。從硬件設(shè)施、人員配備等方面真正落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)校園普法教育。
2.切實(shí)提高校園普法教育者的法律素質(zhì)。教師是進(jìn)行普法教育最直接的實(shí)施者，其法制觀念的有無、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到學(xué)生法制教育的成敗，只有教師自身的法律意識(shí)強(qiáng)了，行為符合法律規(guī)范了。才能更好地發(fā)揮言傳身教的作用，成為學(xué)生的楷模。
3.確保學(xué)校普法教育經(jīng)費(fèi)到位。普法教育工作是一項(xiàng)大的工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，關(guān)鍵的是財(cái)力到位還不夠，學(xué)校的普法經(jīng)費(fèi)有限，青少年學(xué)生又是重點(diǎn)的普法教育對(duì)象，政府部門在經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)予以確保，從目前的狀況看，學(xué)校的普法經(jīng)費(fèi)與普法驗(yàn)收的要求還有一定的差距，導(dǎo)致學(xué)校的普法活動(dòng)難以開展或開展得不深入，如聘請(qǐng)律師為學(xué)校常年法律顧問，挑選教師參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)或外出進(jìn)修，都需要有計(jì)劃地投入一定的資金，才能保證學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)地有計(jì)劃地開展法制教育活動(dòng)。
4.注意普法的實(shí)效性和長(zhǎng)期性。學(xué)校的普法教育，雖易于組織開展，但工作量很大，每一項(xiàng)工作都需要落實(shí)到具體的人具體抓，投入了大量的時(shí)間和精力，而普法驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都是以已開展各種普法工作的原始文件、材料作為驗(yàn)收的依據(jù)，為了迎檢，難免做些表面功夫應(yīng)付，達(dá)不到真正的普法效果。而普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要求學(xué)校做到有計(jì)劃性地開展使眼前計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃相結(jié)合。
5.普法教育要有針對(duì)性和重點(diǎn)性。作為學(xué)校，普法教育是一項(xiàng)全校性的活動(dòng)，必須全面鋪開，要獲得實(shí)效，普法教育應(yīng)當(dāng)做到有針對(duì)性，有重點(diǎn)性。根據(jù)不同年齡段學(xué)生接受能力，進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠辗ń逃貜氖胤ā⒍ǖ慕嵌葞椭麄冊(cè)鰪?qiáng)法制觀念。
6.普法教育要講究趣味性。普法教育的趣味性可以調(diào)動(dòng)學(xué)生聽法、學(xué)法、守法的積極性，從這個(gè)意義上說，普法教育的趣味性是普法能否取得效果的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校目前的普法形式主要是在課堂上進(jìn)行，有的學(xué)生感到枯燥無味，教師應(yīng)當(dāng)改變教學(xué)方法：一是利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，組織教學(xué)或者觀看法制教育錄像片，引起學(xué)生的好奇；二是開展辯論、討論、演講等活動(dòng)，拓寬學(xué)生的思維；三是適當(dāng)組織學(xué)生走出校門，到法院了解有關(guān)部門案情和審判的結(jié)果或到勞動(dòng)教養(yǎng)所與改造好的青少年違法對(duì)象交談，從中悟出做人的道理；四是請(qǐng)進(jìn)來，定期聘請(qǐng)律師、司法人員來校作法制報(bào)告或授課，以增加學(xué)生上課的興趣。根據(jù)本校的條件和特色開展式多樣的法制教育活動(dòng)。
7.依法育人與以德育人相結(jié)合。學(xué)校實(shí)施依法治校，依法育人的同時(shí)，要大力加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)，做到依法育人與以德育人兩不誤、依法育人是以法制教育為主要形式，使學(xué)生按照法律的規(guī)范行為，做一個(gè)守法的學(xué)生。因此，學(xué)校在普法教育中，應(yīng)大力樹立精神文明建設(shè)中的先進(jìn)集體和個(gè)人的典范，發(fā)揮他們的表率作用，影響他人，促進(jìn)并形成全校的依法育人、以德育人的良好格局。學(xué)校普及法制教育，逐步建立良好的教學(xué)秩序和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，對(duì)中學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、努力成才起到了重要的作用，如何使學(xué)校的普法教育常抓不懈，形成制度化、規(guī)范化，仍需要在今后的普法教育活動(dòng)中，不斷探索和創(chuàng)新。
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