教育體制改革實施方案調研報告

時間：2024-10-26 19:48:43 調研報告

教育體制改革實施方案調研報告

　　引導語：調研，來自于實踐，更來自理論與實踐相結合。以下是小編搜集整理的教育體制改革實施方案調研報告，歡迎大家閱讀!

教育體制改革實施方案調研報告

　　教育體制改革實施方案調研報告一

　　1、確定我省高考綜合改革啟動年份的影響因素有哪些?

　　我認為我省作為一個高考大省，考生人數眾多，每年的各批次錄取分數線在全國都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動年份的因素我認為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現狀是否相符;二是大學錄取政策的調整是否及時匹配;三是試點省份高考綜合改革是否成功，社會是否認可。四是考試科目的設置是否簡單可行，高中學校的可操作性如何。

　　2、高中學生“學業水平考試選考科目參加兩次考試”是否可行?如可行，兩次考試分別安排在什么時間合適?

　　學考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機會，另一方面也能讓學生引起重視。兩次考試的時間，分別在4月和10月進行，給學生充分的準備時間。

　　3、高中學業水平考試成績在高考錄取中的使用：

　　(1)如何設置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據是什么?

　　選考科目等次以學考成績合格為賦分前提，根據事先公布的比例確定等級，例如可以細化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿分100分，相鄰兩級之間的分差均為3分。等次細化以后也可以體現出學生成績的高低，以3分為一個分差也可以體現出區分度。

　　(2)如何確定選考科目成績占高考總成績的權重(即選考科目計入高考總成績的分值為多少)?

　　選考科目以選擇3門為例，我認為每一門滿分定為100分，高考成績總分為750分。

　　(3)如何確定學業水平考試成績的有效期?

　　學考成績可以以兩年為有效期。

　　4、高考錄取批次和錄取模式(如：“專業+院校”的志愿填報方式)改革對高中教學的影響。

　　高考錄取批次和錄取模式的`改革對高中教學會產生很多影響，如走班制的實施，選考科目的選擇和班級的設置，三年一體化如何實施，對于語數外和選考科目的時間如何分配，考試時間如何選擇，教師如何調配等問題都要經過深思熟慮。

　　5、如何進一步完善綜合素質評價，有效引導中小學全面推進素質教育，充分發揮綜合素質評價在高校錄取時的參考作用。

　　一是建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。三是各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，注重學生的全面發展。

　　6、另一次外語考試以何種方式進行(單獨組織或隨學考進行)?安排在什么時間合適?

　　另外一次外語考試隨學考進行，方便統一組織，避免單獨準備外語考試帶來的壓力。安排在10月比較合適。

　　7、高職專科招生與普通高考分離后，高中畢業生報考高職專科院校的途徑及制度設計時需要考慮的內容有哪些?

　　在高職專科招生與普通高考分離后，高中畢業生報考高職專科，實行考生自主報考，普通高中生以學考成績為基本依據，高校確定報考條件、選拔評價辦法和錄取規則，并在招生章程中公布要參加相應報考學校組織的職業適應性測試，考生參加相應學校組織的職業適應性測試，高校對考生文化素質和職業適應性進行綜合考量，擇優錄取。同時考生可報考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認一所錄取高校。

　　8、對我省高考改革的其他意見或建議。

　　對于我省高考改革應以其他試點省份的改革為基礎為藍本，結合我省教學實際制定出切實可行的方案，高考改革方案不應只是改革高考的考試方式，還應考慮到錄取制度的改革，如改變當前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學生在報考時的自主權;大學的專業設置，應該更加重視在人才培養上的融合。

　　教育體制改革實施方案調研報告二

　　為了籌備市委、市政府關于教育創新會議，組成了聯合調研組，就我市教育發展過程中的幾個問題，開展了調查研究。現將調查情況，報告如下：

　　1、辦學體制與管理體制

　　在辦學體制中公眾關心的熱點集中于辦學責任難落實。①村級辦小學，鎮級基本無辦學資助，但村級又無財政，要靠違規集資才有錢辦學。②私人出資辦學在我市已經出現，以學前教育為主，正在向小學、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策，民辦教育已出現下述幾個問題：一是無“證”辦學，不依法接受管理;二是低水平辦學，難以保證教育質量;三是隨意擇點辦學，嚴重干擾當地的義務教育統籌發展;四是以盈利為目的。

　　在管理體制中，干部、教師最為關心的是宏觀管理體制中的工資保障體制，還有學校內部管理體制中的按勞分配制度;前者影響隊伍人心的安定，后者制約工作積極性、創造性的調動。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認為，市委、市政府對教師是十分關心的，但因財政切塊后，由于地域之間的財力不平衡，導致有少數鄉鎮拖欠教師工資的現象出現。據調查，98-99上半年，涉及3560名教師新增工資累計拖欠達350萬元，因此，教師要求恢復由市財政統籌工資的呼聲很強烈。二是要進一步強化教育行政部門管理干部的職能。財政體制改革后，教育行政部門管理本系統的職能未改變，但在運行過程中，不自覺地出現了干部、教師管理權限不明確的情況。少數鄉鎮有的隨意將教育第一線的骨干抽調到非教育部門工作，既削弱了骨干教師隊伍，又造成了諸多不良影響;有的干擾教育內部的人事管理，導致在部分地方衍生出了系列復雜的`矛盾。如個別地方一學期換了3個校長，兩年不到欠下近200萬元債務，教委什么都不清楚，嚴重暴露出了人事管理權限不明的弊端。

　　建議：應由市委、市政府統籌劃分辦學體制、管理體制中的權責，規范各級各類教育的宏觀管理。具體內容建議如下：①制定全市統一的市、鎮、村三級辦學責任目標，明確村級辦學責任制度，為加強村小建設，拉動聯村辦學進程掃清障礙;②對教師工資實行市統籌調劑、鎮管理發放、年終由市統一結算;③重申全市教育系統的學校、干部、教師管理權限。根據教育的客觀要求，全市教育系統人事權仍應統一歸口市教委管理。

　　2、普及九年義務教育與基本掃除青壯年文盲

　　本次調查表明，我市的“普九”工作，因達標驗收活動較早，因此標準比之近年來達標的縣市相對較低，加之后來的鞏固力度不大，當前仍然存在下述幾個問題：①普及程度低，尤其以初中生輟學率較為嚴重;②教室及教育配套設施設備建設標準低、質量差、不完善，且設施建設欠賬多，負面影響大，直接影響了教學水平和教學質量的提高;③“普九”的意識有所淡化，發展后勁不足，尤其以農村地區“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前，全市高中、初中、小學的在校學生數，年段比為1.8:7:13，初中三年的學生在校鞏固率只能達到50%多一點。高中教育規模過小，也影響了初中教育的發展。

　　1998年，應城接受了全國掃盲工作的達標驗收，但整體水平不高，基層反映突出的問題是：實效性有待提高，社會參與體系還沒有形成。

　　建議：①繼續把“普九”作為應城教育的“重中之重”來對待，加大投入，加強管理，為提高應城人口的整體素質打好基礎。②以內部挖潛為主，實施標準化建設。同時，硬件建設的投資重點，要轉向教學配套設施設備上來，要增加為提高教育質量直接服務的項目投資，以改變落后于周邊縣市的教學技術裝備水平。③應建立“普九”工作的投入與管理目標責任制，強化政府行為的落實，同時規范辦學行為，改革教育教學。學生要進得了學校，學校要留得住學生。④出臺地方性的教育法規，為落實依法治教提供保障體系。⑤應大力發展高中教育，努力提高教育質量，提高高考“升學率”，以此拉動初中、小學教育的發展。同時，要加強職業技術教育的探索，為農村學生多渠道就業以及多途徑升學提供教育服務。

　　3 教育布局與調整方向

　　當前，應城的教育布局在結構類別上，表現為各類教育的發展失調，在布點上表現為城區“擠”，農村“散”，在各類資源的配置上存在輕、重、優、劣等問題。

　　(1)、學前(幼兒)教育的主陣地被社會力量辦學所占領，實驗幼兒園難以滿足城區的需求。幼兒的身心發展與早期教育質量難以得到保證，包括認為辦得較好的藝術幼兒園在內，社會反響大、意見多。當前幼兒園最突出的問題是飲食質量難以保證，辦園方向不符合幼兒身心發展規律，過多地宣揚早期知識教育和特長教育，忽視養成教育和身心平衡發展，對小學教育已造成不良影響。農村學前教育還處在起步階段，集鎮所在地幼兒園建設，多數未納入規劃，鄉鎮沒有規范化、標準化的幼兒園，農村學前教育的普及率不到20%。

　　(2)、小學教育：普及程度有所達標，但教育質量不能保證，以一般農村村小及邊遠鄉鎮最為突出。制約因素主要有：①小學教育的管理思路不清晰，對其地位與作用的認識比較模糊，要么是等同于高中教育看待抓“升學率”，要么是安于現狀，無壓力和動力;②學校布局散、亂，缺乏強有力的管理與引導，內部管理的制度化水平低，在少數地方呈無政府主義狀態;③師資與辦學條件的校際間差距大，發展很不平衡，薄弱學校多，約占小學總數的一半。

　　(3)、初中教育：現有在校學生數量僅⒉5萬人，實際學齡人口近4萬，發展潛力巨大。最突出的問題表現在內部管理的熱點、難點問題多，師資隊伍的思想素質與業務能力參差不齊，工作積極性調動難，校長隊伍的素質，不能適應初中教育發展形勢與要求。初中教師隊伍在專業知識、教學能力、人員分布上存在一系列問題。初中學校布點應考慮提高初中入學率、鞏固率的需要，穩中求變，相對集中實施規模化辦學。全市初中教育應按20所學校的格局，完成布點和實施標準化建設。

　　(4)、高中教育：“擴招”是高中教育發展的關鍵。根據上級指示精神及高校擴招的發展趨勢，全市高中將是教育布局調整，尤其是城區教育布局調整的龍頭，同時，高中教育質量的提高，關系到應城教育的發展全局，舉足輕重。

　　(5)、成職教育：隨著教育改革的不斷深化，用人機制的轉變，以前那種依靠掛靠外地學校辦校外委培自費的模式已不復存在了，加上內部管理上存在的漏洞，使我市成人教育、職業教育走入低谷。調整專業設置結構，走普教、成教、職教三教統籌發展的路子，是振興成職教的必由之路。

　　建議：①突出不同類別教育改革與發展的主題，實施階段性主題突破。學前教育：突出發展農村、規范城區、公辦為主、提高質量;小學教育：突出農村聯辦、合理布局、城區集約、平衡發展;初中教育：突出規范管理、增添動力、加強素質、提高效率;高中教育：突出建設重點、擴大招生、挖掘潛力、提高質量;成職教育：突出調整思路、聯合重組、進入市場、落實“512”工程;②我市現有小學238所，教學點56個。根據我們對94年至98人口出生情況調查，逐年以17.2%的速度遞減，至XX年，全市小學一年級約有學生5007人，有三分之二的村適齡兒童數不足10名，根據這一現實，現有學校布局必須大幅度調整，因此，要加大農村教育資源的重組力度，大力實施聯村辦學;③大力發展城區學校建設，加速啟動搬遷一中，加速實小、蒲陽初中綜合樓及教學樓竣工進程。根據城區發展實際，在月園小區再建一所高規格小學。走社會捐資的道路，建設特校，把特校辦成全市的慈善中心。配套建設好一所中等職業(專業)技術學校。

　　4、教育投資與籌資

　　我市經常性財政支出與教育經費所占比例，比起周邊縣市是大的，這充分體現了市委、市政府對教育的重視，但是，近幾年我市的教育投入在總體上存在下述幾個問題：

　　1)、財政支出中的教育支出占教育總投入的比重，距“三個增長”還有一定差距，教育的籌資渠道還不暢通(見表1-4)。

　　2)、農村教育費附加標準過低，嚴重削弱了農村教育的發展基礎。

　　3)、社會對學校亂罰款、亂收費現象日益嚴重，巧立名目向教育、向學生、向家長伸手，加重了教育的經濟負擔，扭曲了教育部門的形象，師生反響強烈。

　　建議：①提高農村教育費附加征收的標準，從目前的19元提高到30元(按⒈5%要到36元);②開征城市非農業人口的教育費附加;③按上級精神，落實教育的校辦產業“稅費”減免政策或征收后返還教育使用，以支持和鼓勵教育依托事業辦產業。(校辦產業上繳稅費參見表)。④規范行政行為及學校辦學行為，減少社會對學校的干擾。

　　5、隊伍建設與管理

　　(1)、教師分布不合理。由于歷史的原因，我市教師教師分布呈“中心”學校多、基層邊遠學校缺的狀態，因此，導致中心中小學教師人浮于事，而基層邊遠小學大量請代課教師。

　　(2)、教師業務素質亟待提高。教師的學歷達標率高，但業務素質尤其是教學實踐能力不夠高，初、高中師資整體水平，不能滿足教

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