生態環境保護調研報告最新

時間：2023-12-30 08:15:44 調研報告

生態環境保護調研報告最新

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生態環境保護調研報告最新

生態環境保護調研報告最新1

　　根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，6月14日至17日，縣人大常委會環境資源農牧工作委員會組織部分縣人大代表、群眾代表組成調研組，深入縣環境保護和林業局、縣水利局、縣市場監督管理局、縣旅游局，通過聽取匯報、座談討論、實地考察等方式，對我縣環境部門督查問題整改完成情況、水資源保護情況、景區環境衛生整治情況進行調研，現將調研情況報告如下。

　　一、xx縣生態環境保護工作情況及取得的成效

　　近幾年來，全縣按照“五位一體”戰略布署和“四個全面”總體要求，牢固樹立五大新發展理念，認真貫徹落實國家和省、州、縣關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重要決策部署，把綠色發展、協調發展放在更加突出的位置，堅持在保護中開發、在開發中保護，積極爭取項目和資金支持，切實采取有效措施，全力推進生態保護和環境治理工作扎實有效開展，生態引力日益彰顯。

　　（一）統籌推進經濟建設與生態文明建設協調發展。

　　以中央領導關于生態環境保護與建設的重要指示精神和視察青海工作時提出的“扎扎實實推進生態環境保護”重大要求為遵循，認真組織學習新《環保法》、相關法律法規和重要文件及講話精神，引導全縣干部職工牢固樹立生態優先發展理念，統籌推進經濟建設與生態文明建設的協調發展。

　　一是全面落實環境保護責任。按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，成立了xx縣環境保護委員會，及時召開生態環境保護工作會議，與全縣各鎮、各部門簽訂了目標責任書，將生態環境保護工作責任細化分解并納入領導班子和領導干部目標責任考核內容，實行環境事件“一票否決”制度，制定了《xx縣網格化環境監管體系實施方案》，建立“網格化”環境監管體系，構建了權責統一、各負其責、齊抓共管的生態環境保護責任體系和上下聯動、綜合執法的工作格局。

　　二是大力實施重點生態工程。以退耕還林還草、“三北”防護林、防沙治沙、國家重點公益林管護和自然保護區建設為支撐，大力實施人工造林、封山育林、森林病蟲害防治、野生動植物保護等重點生態工程。建成高標準基本農田2萬畝，累計完成人工造林和封山育林120.91萬畝，落實生態公益林管護401.89萬畝，林業有害生物防治38.35萬畝，全縣森林覆蓋率提高到16.62%；全面落實草原生態獎補政策，對全縣272.4萬畝天然草原實施禁牧補助，落實草原管護員142人，加強禁牧減畜核查監管，有效遏制了草場退化，基本實現草原生態平衡；開展林地撫育管理、林地和草地保護、野生動植物保護、森林草原防火和病蟲害防治等工作，有效鞏固了造林還草成果。

　　三是不斷強化環境監察和綜合治理。加強環境監察能力建設，加大對重點企業的環保督查和跟蹤檢查力度，支持和鼓勵企業通過技術改造，提高資源和廢棄物利用率，抓好工礦區和鹽湖污染防治，努力完成節能減排目標。規范項目用地管理，節約集約使用土地，嚴格礦產資源開發管理，規范礦產資源開采秩序。提倡綠色能源，倡導低碳生活，積極推廣太陽能光伏、風能等清潔能源。20xx年全縣實現地區生產總值同比增長9%；財政一般公共預算收入增長7.5%；預計城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%；全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放量均控制在計劃指標以內，萬元GDP能耗下降1.5%，單位GDP二氧化碳排放強度下降2%；城市環境空氣質量優良率達到80％以上，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100％。

　　（二）環境保護綜合督察整改工作取得明顯成效。

　　全面開展生態環境大檢查專項工作，對涉及礦山開采、選礦、原礦加工和煤化工、鹽湖開采及砂石料廠等49家企業開展了環境影響評價、查看采礦許可證、安全生產許可證及生產經營現狀和企業內外環境等為主要內容的檢查，對存在問題的16家企業下達了整改通知書，明確責任單位和責任人，確保整改措施落實到位。排查過程中發現企業的噪聲超標的罰款5000元，并責令企業盡快開展噪聲防治設施建設；對慶華煤化有限責任公司大氣污染物排放超標累計罰款310萬元；對場內亂堆亂放礦石進行搬遷整治，清理各類礦石1.5萬余方；多次與省環保廳協調對接，幫助慶華煤化有限公司完成了煤化二期驗收工作。

　　按照《海西州20xx-20xx年度環境保護督查清單》中共梳理出我縣13項整改問題，目前已整改完成10項，3項問題正在整改中。

　　一是xx工業園區未辦理環評手續，存在未批先建的問題。我縣已委托沈陽綠恒環境咨詢有限公司編制xx縣工業園區規劃環評，目前工業園區總體規劃已編制完成，待州級部門預審后，將由省環保廳組織專家評審。

　　二是都蘭河斷面水質超標的問題。針對都蘭河水質超標問題縣環保、水利、農牧等多部門聯合開展了多項都蘭河流域環境整治工作，截止今年6月都蘭河水質監測數據已達標。我縣已通過制定《農業面源污染防治方案》將都蘭河流域劃入禁養區，并建設水質自動監測站等措施預防都蘭河流域污染。下一步積極爭取項目進行流域周邊環境治理，確保都蘭河水質持續達標。

　　三是環境空氣質量沒有及時向社會公布的問題。20xx年省環保廳已將我縣空氣質量自動監測站列入20xx年項目庫。目前，已完成項目選址，正在進行項目招投標工作。

　　（三）結合美化家園行動，積極開展環境整治。

　　（1）整治公路沿線環境衛生。對國道、省道、縣道沿線的垃圾進行集中清理，治理沿線的擺攤設點、亂掛標語等行為，形成規范整潔的交通秩序。今年以道路養護工作為重點，組織養護隊人員70余人、出動車輛20余臺（次），對城鎮街區以及道路沿線綠化帶撿拾垃圾，充分發揮沿線15個自然村鉤臂式垃圾車、移動式垃圾斗，垃圾桶等，解決公路沿線村莊的垃圾清運和處理功能，清理垃圾1000余立方米。

　　（2）整治旅游景區及周邊環境衛生。

　　一是加大對我縣各景區的旅游環境衛生整治力度。加強各景區環境衛生及垃圾清理工作，景區內杜絕亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現象；杜絕游客使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料，防止產生白色污染；景區管理人員加強監管和巡邏，防范火情，督促游客嚴格遵守景區管理規定，嚴禁在景區內使用明火，杜絕安全隱患事件的發生；垃圾箱布局合理，分類設置，外觀整潔。垃圾及時清掃，日產日清，實現集中無害化處理。

　　二是不斷完善環衛基礎設施。逐步建立健全衛生管理制度，實行全天保潔制度，增加清掃人員對景區內部衛生環境進行全面治理，及時清理景區道路及兩側存在的垃圾、衛生死角，并增加景區垃圾箱、果皮箱等，安排保潔人員隨時清理游客丟棄的垃圾、廢品，營造良好的景區環境，進一步提高旅游服務質量，規范旅游市場秩序，優化旅游消費環境，提升游客滿意度，為游客營造一個潔凈優美的旅游環境。

　　三是加大主要景區的環境衛生整治力度。茶卡鹽湖景區制定相關的保潔管理辦法，并且將景區保潔外聘給專業的保潔公司進行統一化管理，外聘環衛工總人數60人，車輛共8臺，（今年新增3臺車輛）吸污車一臺，掃地車三臺，垃圾車兩臺，灑水車兩臺。景區垃圾箱共489個，其中果皮箱39個，垃圾桶新450個，垃圾統一回收后運往茶卡鎮垃圾處理廠。景區內共建有5個衛生間，配置專人打掃。景區內餐飲制定了《茶卡鹽湖景區餐飲管理辦法》，加強對餐飲衛生、食材、人員的監督管理；景區加強對環境保護進行宣傳，加強游客的文明意識以及環保意識，從網絡、媒體、景區進行環保宣傳教育。哈里哈圖景區安排保潔人員15名，配備輪式果皮箱40個，建有旅游廁所2座。

　　（3）扎實推進水生態環境保護。建立了覆蓋全縣的“三條紅線”控制指標體系和考核制度，確立水資源開發利用控制紅線，使全縣用水總量控制在0.73億立方米以內；確立用水效率控制紅線，使萬元工業增加值用水量較2010年下降20%以下，農業灌溉水有效利用系數提高到0.4以上；確立水功能區限制納污紅線，使主要河流水功能區達標率提高到70%以上，縣城以上集中式供水水源地水質達標率達到100%。具體開展以下工作：

　　一是嚴格執行建設項目水資源論證制度。充分考慮縣內水資源承載能力和防洪要求，進行水資源論證，未通過水資源論證的建設項目不能開工建設和投產使用，對違反規定的，一律責令停止。

　　二是嚴格了取用水總量控制管理。以總量控制為核心，建立了全縣取用水總量控制指標體系，鼓勵各類用水戶通過節約用水、水權轉換、非常規水資源利用等提高用水效率。

　　三是加大地下水管理力度。嚴格控制開采地下水，對縣域各鎮區特別是希里溝鎮區地下水實行限采，逐步封閉各類自備井，鼓勵使用縣城鎮自來水管網供水，并加強管理，防止反彈。

　　四是嚴格實施取水許可制度。我縣用水大頭是農灌用水，占全縣總用水量的93%，目前農灌區用水已基本納入計劃用水管理，各類取水未經水行政主管部門批準不得擅自取水和改變用水計劃。

　　五是強化水資源統一調度。積極開展供水水源、河道水系、河湖連通、生態修復、突發事件處理等水資源調度，制訂水資源調度方案和調度計劃；針對抗旱應急、突發水污染等特殊情況，進一步制訂和完善應急調度預案。

　　二、存在的問題

　　20xx年以來，xx縣生態環境保護呈現起步快、起點高、后勁足的良好發展態勢，但在生態環境保護中主要存在以下幾方面問題。

　　（一）環保意識缺乏，宣傳不夠深入。對生態環境脆弱性、環境保護緊迫性和艱巨性的認識不到位，環境保護法律法規宣傳的廣度和深度還不夠，全民環保意識還有待提高。人為污染生態環境和水資源的現象依然存在，在礦產資源等自然資源開發恢復和治理等方面存在隱患。

　　（二）環保隊伍薄弱，監管力度不大。生態環境監督和管理力量薄弱，人員、經費、編制等因素影響，缺少環保執法人員，開展聯合執法檢查處理難以形成合力。部分企業履行環境治理主體責任不到位，生態環境的治理和恢復不徹底。

　　（三）公眾意識淡薄，治理難度較大。近兩年來，相關部門對景區環境衛生治理方面做了大量的工作，但景區內生態環境保護、鹽湖水資源污染等方面管理體制不完善，管理措施不到位。

　　三、幾點建議

　　加快生態環境保護是一項長期而系統的工作，需要政企互動，爭取多方支持，形成工作合力，全力推動生態環境保護工作整體發展水平。為進一步加快我縣生態環境保護，主要做好以下幾個方面工作：

　　（一）加強宣傳力度，提高環保意識。縣人民政府及有關部門要增強對生態環境污染治理的`緊迫感和責任感，把環境治理工作擺上重要議事日程。要搞好環境衛生宣傳，讓群眾充分認識到環境衛生與自身健康的關系，自覺養成良好的衛生習慣。要加強對農村牧區環境污染防治的宣傳教育，特別是融入國家生態環境保護戰略中，把生態環境保護宣傳到各個階層使之家喻戶曉，不斷提高廣大農牧民群眾的環境保護意識。

　　（二）堅持齊抓共管，提升環境質量。要根據環保法律法規和有關部門分工負責制定的規定，明確相關部門的環保職責，形成“全縣一盤棋”，全民參與環保的新格局。大力推動環保相關部門的聯動，有序整合并明確各部門、各層次的監管職能，減少職能交叉。推進環保部門與相關執法部門健全查案辦案協作機制，形成打擊環保非法犯罪的合力。要健全環境監察、監測隊伍建設，加強業務培訓，切實提高環保檢查隊伍的執法水平。

　　（三）加強保護意識，美化景區環境。縣政府要建立和完善旅游行業服務標準，加強行業管理，強化市場監管，加強對假日旅游市場的規范和引導，努力營造文明、有序的旅游環境，要通過多種形式，加大對環境保護法、旅游法的學習宣傳，提高公眾的自覺意識和憂患意識。營造依法治旅氛圍。以文明城鎮創建為抓手，加強宣傳教育，消除各種陋習，不斷提升全民綜合素質。按照全面開展“旅游發展建設年”的要求，加強景區外部環境治理，提升景區形象。

生態環境保護調研報告最新2

　　根據市政協年度計劃安排，市政協提案與社會法制委員會成立了“生態環境保護”專題調研組，以及各民主黨派、界別活動小組、鎮政協工作聯絡組等組成10個子課題調研組，于5月5日至6月10日，分別深入那大和白馬井等鎮進行調研，并赴省內海口、樂東等市縣及貴州、云南兩省生態文明建設較好的地區考察學習，先后召開5次座談會和1次專題協商會議。謝雄峰主席和王凌融副主席親自參加調研和座談，廣泛征求各方意見。通過收集資料、實地走訪、座談交流、外地學習等方式，形成此調研報告。

　　一、我市生態環境保護工作取得明顯成效

　　近年來，我市堅持生態立市、綠色發展理念，加快構建綠色產業體系，不斷壓實生態環境保護的責任，持續開展生態環境專項整治，生態環境進一步改善，生態文明建設邁出了重要步伐。一是生態規劃體系不斷完善。制定并實施了《xx市生態市規劃》，嚴格保護生態敏感區域，并將生態保護紅線納入《xx市總體規劃（空間類20xx—20xx）》，在省級陸域生態紅線劃定的基礎上，劃定陸域生態紅線677.37平方公里，海洋生態紅線343.3平方公里。二是共抓大環保的格局基本確立。市委市政府高度重視生態文明建設，把建設國家生態文明建設示范市納入“一創兩建”重點工作全力推進，出臺了《20xx年建設國家生態文明建設示范市行動計劃》以及相關考評和獎懲暫行辦法。市政府成立生態環境六大專項整治指揮部，由朱洪武市長親自擔任指揮長。環保部門牽頭制定了《xx市深化生態環境六大專項整治行動計劃（20xx—20xx年）》和六個專項整治的三年行動方案以及年度工作計劃。三是生態環境專項整治成效明顯。持續開展打擊違法建筑“三年攻堅行動”，累計拆除各類違建33.15萬平方米，提前完成省下達的拆除任務。加大農村環境綜合整治，不斷完善城鄉環衛設施，城鄉生活垃圾無害化處理率達92%，城鄉面貌有了較大的改觀。實施“河長制”，對全市23條主要河流進行分級管理；投入3191萬元進行南茶河水污染治理，實現了南茶河水質優于省下達的Ⅳ類水質目標；啟動472個自然村污水治理，動工建設2個鎮墟污水處理廠。強化施工工地揚塵污染控制和城區道路灑水降塵工作，全面完成了52座燃煤小鍋爐淘汰工作，完成了438家餐飲行業油煙治理，完成了1389輛黃標車淘汰，完成了37家加油站油氣回收裝置安裝工作。加強農業面源污染治理，加強城鄉畜禽養殖污染防治。啟動紅樹林濕地生態修復工作，完成退塘還濕250畝，修復三葉魚藤危害的紅樹林199畝，完成造林綠化5688畝。中央環保督察期間督察組提出217個問題，已完成了215個問題整改，完成率為99.08%。舉一反三查處破壞生態環境問題634件。四是生態示范建設持續推進。加大生態文明村創建和美麗鄉村建設，先后完成167個文明生態村的創建任務，培育了2個全國文明村鎮，12個省級文明村鎮，2個省級文明社區，11個省級小康環保示范村。20xx年我市獲得“國家園林城市”稱號。

　　二、存在的主要問題

　　我市在保護生態環境方面做了大量富有成效的工作。但與國家生態文明試驗區的目標要求和百姓宜居需求相比，與先進地區相比，還存在差距和問題。

　　（一）規劃政策設計不完善，引領生態環境保護作用不強。

　　一是規劃編制工作滯后。《xx市國家生態文明建設示范市規劃(20xx-20xx)》編制工作剛開始啟動，目前僅完成了第一批材料的收集工作。而《xx市生態市規劃》是20xx年編制的，在實施“多規合一”后，已不適應當前的新形勢新要求。二是行動計劃執行效力不強。市政府雖然出臺了“生態環境六大專項整治”三年行動方案和六個專項的三年行動方案，但行動計劃僅停留在環保部門執行層面，剛性約束力不強。三是生態環保政策不完善。市場化、多元化的生態環保資金投入機制和生態補償機制有待健全，尚未建立部門和鎮域生態環境保護目標指標體系以及領導干部生態政績考核評價體系，缺乏生態環境硬約束機制。

　　（二）環保基礎設施欠賬多，各項指標與省定國定指標差距大。一是城鎮建成區污水管網建設滯后。如那大城區雨污分流短期內很難實現，大量的雨水增加污水處理的壓力；城區的非規劃內如那大鎮尖嶺地區擴大的范圍未納入污水管網的規劃和建設，城區污水處理率無法實現國定指標。二是水污染治理項目推進緩慢。市污水處理一廠、二廠提標改造工程、xx市污水三廠處理工程、13個鎮3個農場污水處理設施建設工程建設資金仍未落實，鎮墟污水處理設施項目部分存在用地選址難的問題。省政府要求到20xx年實現行政村污水處理設施全覆蓋，而我市共有275個行政村，目前只完成了17個行政村共85個自然村生活污水處理設施建設，完成率僅為6%。三是生活垃圾和危險廢棄物處置能力不足。我市生活垃圾產生量約700噸/日，但目前生活垃圾處理場處理規模僅280噸/日，且生活垃圾焚燒發電廠尚未開工建設，垃圾目前還是簡單的焚燒填埋，對環境造成一定污染，近期難以實現全市生活垃圾“村收集、鎮轉運、市處理”的目標。四是園區污水處理及管網建設嚴重滯后。木棠工業園區和王五物流園區污水集中處理設施及管網建設尚處于規劃設計階段。

　　（三）專項整治行動力度不夠，生態環境有待進一步優化。一是農村“臟亂差”問題突出。農村違法用地和違法建筑問題沒有得到有效控制，城郊結合部和農村公路沿線土地違法違規易發多發。部分鎮對打擊“兩違”重視不夠，屬地管理責任落實不到位，農村建房規劃報建政策落實不到位，超規劃管控的現象比較突出。部分自然村環衛保潔、垃圾清運不能常態化，還存在垃圾亂扔、污水橫流現象。海邊垃圾存在邊清理邊反彈現象。個別鎮對美麗鄉村建設重視不夠，對村民的精神文明建設投入不足，未充分調動群眾參與農村環境綜合治理的積極性、主動性和自覺性，村容村貌改善不大，亂搭亂建、亂堆亂放現象普遍存在，群眾講衛生、樹新風、除陋習的文明意識不強。二是水和土壤環境質量堪憂。農業種植面源農藥肥料控制不強，沒有出臺相應的管控制度，尚未真正啟動土壤污染防治和修復行動。養殖廢棄物綜合處理利用缺乏統一規劃，糞污資源化利用停留在局部內部消化層面。海岸帶水產養殖污染防治問題整改不徹底。城鎮內河水和近岸海域污染防治投入不足，未經處理的生活污水直排入河入海問題還一定程度存在，一些村莊飲水存在安全隱患，南茶河、白馬井溪和大江河水質不夠穩定。三是對空氣質量治理重視不夠。甘蔗焚燒、煙花燃放、道路和施工揚塵等污染時有發生，特別是春節期間空氣質量污染程度較重。此外，隨著華盛水泥、藍島等工業企業恢復正常生產，能源消耗總量和強度“雙控”指標大幅提升。新能源汽車充電樁規劃建設滯后，影響新能源汽車的推廣。

　　（四）各部門協同意識不強，共抓大環保的合力有待提高。一是有關部門和鎮對生態保護的.重要性認識不足。一些部門和鄉鎮政治意識、大局意識不強，缺乏主動擔當作為精神。二是生態環境協同保護制度機制不健全。市政府雖然成立了以市長任指揮長的六大專項整治指揮部，但缺乏強有力的統分結合、整體聯動的工作協調機制和權威性的督查問責機制。如由于行政執法部門和司法部門之間、市直單位與鎮政府之間也沒有形成有效的共同聯合辦案和工作機制，導致農村“兩違”打擊不及時；沿海鄉鎮亂采濫挖現象得不到有效遏制；水土流失、非法養殖、損壞山體、礦山和磚廠等部分廢棄地修復尚未啟動，海岸線的管控等環保督查整改工作不到位等。三是生態環保執法監管能力有待加強。環境監察執法和監測機構建設、人員和設備還十分薄弱，而全市生態資源分別由農委、海洋、國土等部門實施行業性管理，由于部門分割、各自為政的體制弊端，缺乏統一監管體系和專業執法隊伍，加上基層一線管理人員素質參差不齊，與真正擔負起生態保護與恢復的責任還有差距。四是社會參與度不高。群眾普遍把生態環保看成是環保部門的事，企業主體意識不強，社會參與面不廣，未形成人人參與、共同推進生態文明建設的社會氛圍，生態文明建設宣傳教育力度與其他先進地區相比還有一定差距。

　　三、加快推進我市生態環境保護的對策與建議

　　黨的十九大對加強生態文明建設提出了新的要求，污染防治是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。我們要以生態文明思想為指導，落實好省委關于進一步加強生態文明建設的決定，加快構建生態文明體系，堅持問題導向，精準發力，大力推進生態環境六大專項整治行動，用最嚴格的舉措保護生態環境，加快建設生態文明示范市，推動海南早日建成國家生態文明試驗區。

　　（一）堅持規劃政策引領，構建生態文明建設目標責任體系。

　　1、加快規劃修編工作，發揮規劃引領作用。盡快編制《xx市國家生態文明建設示范市規劃》，鑒于規劃編制具有時效性，建議編制三年(20xx-20xx)或五年(20xx-20xx)的生態文明建設示范市規劃。在規劃中，要注重源頭上解決污染防治問題，重點調結構、優布局、強產業、全鏈條，既提升經濟發展水平，又降低污染排放負荷。要培育壯大節能清潔環保產業，淘汰高能耗高污染落后產業，結合省規劃布局，發展生態綠色有機農業和配套的種苗業、加工業、旅游業以及現代服務業等產業。推進資源全面節約和循環利用。通過規劃，著力解決生態環境領域突出問題，補齊生態環境保護短板，以生態空間管控構建綠色發展格局，以綠色科技創新引領生態環境治理，從源頭保護生態環境，提升綠色發展水平。

　　2、構建目標責任體系，落實專項整治行動方案。堅持以改善生態環境質量為核心，明確市、鎮兩級和各部門目標責任、各項任務完成的時間節點以及保障措施。強化考核評價，將生態保護、污染物減排、環境質量改善等重要指標納入黨政領導班子工作實績評價指標體系，納入目標管理考核，嚴格落實生態環保“黨政同責”、“一崗雙責”。認真貫徹落實省政府“多規合一”和生態環境六大專項整治的部署，定期對我市生態環境專項整治的三年行動方案和六個專項的三年行動方案執行情況的開展檢查督查。

　　3、強化生態規劃的管控，嚴格生態環境準入。發揮“多規合一”引領發展和資源配置的指導、管控作用，對重大經濟政策和產業布局開展規劃環評，優化國土空間開發布局，調整產業布局。在項目環評審批工作中，嚴格貫徹執行《海南省生態保護紅線管理規定》和《海南省陸域生態保護紅線區開發建設管理目錄》及國家法規相關規定，嚴守生態保護紅線。

　　4、強化政策引導，健全多元環保投入機制。利用中央支持海南全面深化改革開放，建設自由貿易區的契機，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的投入機制，更好的引導市場、匯集資源。加大對節能環保產業政策支持，建立環保產業稅收優惠政策目錄，設立綠色發展基金。探索建立我市自然資源資產產權制度和有償使用制度以及沿海岸帶生態林補償機制。

　　（二）拓寬政府投融資渠道，著力補齊環保基礎設施短板。

　　1、加大財政投入，發揮財政資金的撬動作用。要建立常態化、穩定的財政資金投入機制，加大對環保基礎設施建設的財政投入，積極對接中央和省環保部門要項目、對接財政金融部門要融資，發揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域。

　　2、積極招商引資，鼓勵社會資本進入環保基礎設施。要圍繞重點領域污染治理，加大招商引資力度，充分引進和利用國內外的環保科技，提升環境治理技術水平。要借鑒各地成功經驗，通過推廣PPP等模式，選擇真正有經驗、有技術、有實力的專業機構和企業進行合作，建設領先水平的環保設施。

　　3、堅持問題導向，加快推進生態環保基礎設施項目建設。積極推進我市污水管網、污水處理廠建設，加快建設村莊排污管網和農村垃圾污水處理設施，并解決好一些行政村建而不用的問題。加快做好項目建設環評和用地征收等前期工作，推動生活垃圾處理場擴容工程，確保生活垃圾焚燒發電廠項目早日開工。加快園區環保基礎設施建設，引導產業集聚。

　　（三）強化六大專項整治，著力解決生態環境的突出問題。

　　1、嚴厲打擊“兩違”建筑。建立全面防控新增“兩違”責任體系，健全市、鎮、村干部負責包村小組的網格化巡查報告制度和快速反應機制，嚴格追究防控不力的單位和個人的責任，確保“零增長、減存量”。同時嚴格執行農村建房規劃報建，加強農村風貌管控，嚴格控制農村建房不超過3層、高度不超過12米。

　　2、全面綜合整治城鄉環境。持續開展“清潔家園”行動，加大人流密集場所的環境衛生管理，按照農村生活垃圾治理“五有”標準，實現農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、市處理”全覆蓋。以農村沼氣工程為抓手，推動農村廁所革命，把“一池三改”戶用沼氣建設與發展庭院經濟、農村環境整治和美麗鄉村建設結合起來，徹底改變農村垃圾亂扔、污水橫流的現象。開展海岸線清潔行動，下大力氣整治沿海隨意亂倒垃圾問題。

　　3、扎實開展水污染防治。加強集中式飲用水源地環境安全隱患整治，爭取用一年時間解決所有自然村飲水安全問題。繼續做好松濤水庫（xx片區）生態環保工作，在松濤水庫流域建設水質自動站、保護區立碑定界和物理隔離以及生態修復等工程，防治周邊農村生活污水對水源地的污染。開展沿河積存生活垃圾打撈清理，全面整治各類污染源，堅決遏制集中式生活污水和養殖污水等各類污染源直排入河入海行為。強化污水處理廠的運營管理，提高污水處理能力和綜合利用效益，實施中水回用，用于道路沖洗和園林綠化等。

　　4、高度重視大氣污染治理。推進重點企業和重點行業污染治理，突出抓好造紙、水泥、橡膠、制糖、磚廠、石場等行業企業排污的治理，對這些企業節能減排工作實施排污許可和指標管控。扎實開展揚塵、露天燒烤、稻稈和甘蔗葉露天焚燒等污染整治工作。加快推進餐飲服務經營場所安裝油煙凈化設施。加快規劃完善新能源汽車充電站(樁)等配套設施建設。研究出臺《xx市煙花爆竹燃放管理規定》，規定燃放條件數量和劃定禁止燃放區域，加強煙花爆竹銷售源頭的管控。

　　5、切實推進土壤污染防治。加快完成土壤污染摸排和監控布點工作。大力推廣無公害農產品生產技術和測土配方施肥，逐步控制和縮小農藥和化肥的使用量和使用面積，利用獎補手段引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。加強農用地土壤酸化防控，確保20xx年土壤有機質含量水平總體提高。加快畜禽和水產養殖排污無害化處理及循環利用項目的推進，推廣生態養殖大循環、種養結合中循環、自我消化小循環模式。

　　6、積極實施生態修復和濕地保護行動。完善生態資源管護制度，完善天然林和公益林保護制度。設立生態管護員工作崗位，鼓勵當地群眾參與生態管護和管理服務。加快恢復生態保護紅線區、林區、濕地和沿海防護林帶的生態系統修復工程。繼續實施綠化寶島行動，開展景區、居民集中生活區的周邊和交通干線以及石場磚廠廢棄地、非法采砂和災毀林地等復綠工程。利用藍色港灣整治項目資金，加快環新英灣環境的整治和自然岸線修復，保護和恢復濕地紅樹林、海灣入海口的海洋生態系統。

　　（四）深化改革創新，推動形成齊抓共管大環保的強大合力。

　　1、建立健全大環保格局組織架構。借鑒先進地區經驗，建議成立xx市生態環境保護委員會，由市長任主任，市委副書記和分管副市長任副主任，成員單位突破既往組織機構僅由政府部門組成的格局，增加紀檢、組織、宣傳等部門，進一步健全大環保格局組織架構。

　　2、完善統分結合、整體聯動的工作協調機制。健全“責任明確、協調一致、有序高效、合力推進”的環境共治機制，市委市政府每年要召開兩次工作情況通報會和一次考核評價會。強化指揮部作戰調度職能，定期舉行相關部門的調度會議，溝通協調解決突出問題。針對環保突出問題，堅持一個問題制訂一個聯合整治方案并組織實施，每個問題都由指揮部明確各部門職責，實行統分結合、整體聯動。比如明確“海洋灘涂違規養殖”治理工作由海洋漁業局負總責，海洋漁業局制訂具體聯合整治方案經指揮部批準后，其他各部門要無條件服從和配合。

　　3、梳理法律政策規章，研究解決疑難雜癥。清理各類環保監管和專項整治行動中需要的法律依據和政策規章，按照有法依法、無法依規、無規立規、有例循例的原則，由主要責任部門負責梳理并提出。對于特殊問題確實很難制定規定的，由指揮部召集相關部門研究，制定“一題一策”并編成案例，以后類似問題參照處理，實現“有例循例”，防止執法中出現“推諉扯皮”。

　　4、建立長效監管機制，強化責任落實。把突出環境問題整治與建立長效監管機制有機結合，加大環境保護督查督辦工作力度。創新開展黨政聯合督查，由市委組織部、市委市政府督查室、市環保局等單位聯合行動，增加明察暗訪頻次，強化黨政領導干部環保職責，壓實屬地環保責任。建立大環保的監督機制，采取環境執法與行政監察相結合，對重點環境問題采取掛牌督辦。實行問責和獎勵相結合。建議市政府設立環保獎勵資金，實行責任和獎懲“一對一”掛鉤。嚴格考核問責，將考核結果作為領導班子和個人獎懲和提拔使用的重要依據，并通過設立黃紅牌警告和懲戒機制倒逼各職能部門主動擔責。壓實企業承擔污染治理的主體責任，建立企業信用評價、信息強制性披露和嚴懲重罰制度。完善生態環保舉報制度，暢通信訪投訴渠道，建立環保社會監督員制度，推動環保責任落到實處。

　　5、加強環境執法隊伍建設，提高環境監管能力。有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管執法力量，強化業務培訓，建設更具權威的專業執法隊伍，增強環境監管和行政執法合力。實行鄉鎮環境執法監管網格化管理，配備專職環保網格員，建立起“無死角、無漏洞、無縫隙”的網格化環境監管體系。借鑒貴陽的先進經驗，運用大數據、物聯網等先進技術，建立動態監視監測體系和監測預警預報應急系統，實現生態環境監測全覆蓋，妥善應對環境風險。

　　6、加大環保宣傳力度，增強公眾參與主體意識。強化公民生態環保意識的教育和培養，充分發揮新聞媒體作用，在全社會營造全民共建共享的生態文化氛圍。進一步增強村(居)民委員會、自然村、小區業委會的自治功能，定期組織環保主題公益活動。職能部門要以“6·5”世界環境日為契機，組織開展大型環保執法主題宣傳活動，并設立環境污染問題曝光平臺，開展環境問題“隨手拍”活動，激發公眾參與環保的主人翁意識和監督意識。要把生態文明建設與文明城市創建有機結合起來，在全市開展生態村鎮、綠色社區、綠色單位、綠色家庭創建活動，倡導低碳生活和綠色消費方式，引導市民自覺抵制使用一次性不可降解的塑料袋、包裝物、塑料餐具，減少“白色污染”。

生態環境保護調研報告最新3

　　一、xx鄉生態環境保護的目的和意義

　　建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。

　　二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析

　　xx鄉建制于19xx年，全鄉總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。

　　（一）xx鄉生態環境保護的現狀

　　xx鄉農業是以種植業、果業為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24.5萬斤，年產值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站，裝機容量計3.95萬KW，被水電專家稱之為“小水電之鄉”。

　　隨著農村經濟的快速發展，許多環境問題日益凸現，xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業持續發展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養殖污染，使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的.身體健康，制約了xx鄉經濟的進一步發展。

　　總之，xx鄉經濟落后、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀，以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉環境形勢不容樂觀。

　　（二）xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析

　　1、環保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。

　　2、政府環保力量薄弱。一是xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉干部學歷參差不齊，專業五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉干部人員常變。人員變動過快，使環保工作在質量和效率上大打折扣。

　　3、農民生產、生活習慣落后。長期以來，xx鄉農業生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

　　4、環保方面配套設施不足。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環境污染的加劇。

　　三、xx鄉生態環境保護的建議

　　按照“建設環境優美的新xx”的要求，在全鄉大力倡導環境保護意識，構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。

　　1、加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環保意識，讓農民明白什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。

　　2、落實環保鄉村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領導干部的環保培訓，打破部門行業的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學設定執法崗位，明確執法程序。

　　3、倡導農民養成良好的生產、生活習慣。加強農業知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。

　　4、完善環保配套設施。應該制定環境保護的相關政策法規，加強引導，防控結合，發展生態農業。加大環保政策扶持，逐步向生態環境保護如xx環保重點工程、農業污染防治等方面傾斜。要以“建設環境優美鄉鎮和生態村”為抓手，以“農業生產清潔化、村莊建設生態化”為原則，全面推進xx生態建設。合理開發利用與保護農業資源，有效控制農業污染，形成良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態文化建設，著力提高xx環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新xx。

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