最新企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家整理的最新企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，為求得生存與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對(duì)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一些研究，但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及，而正如上文所述，形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)石油公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大的國(guó)家來說，制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國(guó)石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保障國(guó)家石油安全。
一、石油公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的必要性
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)力決定著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景，因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。因此，加強(qiáng)我國(guó)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國(guó)石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后，已經(jīng)由一個(gè)國(guó)家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè)，因此它必須追求經(jīng)濟(jì)利益以求得自身發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，特別是我國(guó)加入WTO后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)的加快，我國(guó)石油企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。自身的發(fā)展和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求石油企業(yè)必須增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效途徑。中國(guó)的石油企業(yè)也必須通過加強(qiáng)戰(zhàn)略管理來增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國(guó)家石油安全的需要
近幾年，我國(guó)石油安全狀況日益惡化，石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增大。石油消費(fèi)量的不斷增加使得我國(guó)石油對(duì)外依存度越來越高。2003年石油進(jìn)口依存度達(dá)到37.5%，2007年突破70%大關(guān)，達(dá)到75.1%，2005年則達(dá)到了72.9%。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測(cè)(2002)，我國(guó)到2010年石油進(jìn)口對(duì)外依存度將達(dá)到61%，2020年達(dá)到70%。同時(shí)，不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大的危險(xiǎn)。據(jù)估算，如果每桶石油的價(jià)格上升1美元，按照目前的進(jìn)口量推算，中國(guó)將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶)，而進(jìn)口達(dá)到1.5億噸則需多支付11億美元。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布資料顯示，2006年上半年，由于國(guó)際油價(jià)高漲，中國(guó)進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元以上，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)可以看出我國(guó)的石油安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而在中國(guó)，中石油、中石化和中海油作為國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”，壟斷著國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)。在2005年，全國(guó)共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米，其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米，占全國(guó)比例分別為98.5%、97.2%。中國(guó)石油公司的國(guó)有性質(zhì)和在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國(guó)家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力。現(xiàn)階段，中國(guó)石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上，與國(guó)際跨國(guó)石油公司都有很大的差距(呂建中，2002;楊嶸，2007;王育寶、呂璞，2005)。
在跨國(guó)石油公司已成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的條件下，中國(guó)的石油企業(yè)要想在國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國(guó)際石油資源和市場(chǎng)，必然會(huì)面臨國(guó)際跨國(guó)石油公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此中國(guó)石油企業(yè)可以以國(guó)際跨國(guó)石油公司為標(biāo)準(zhǔn)，加快自身發(fā)展，以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家石油安全。分析跨國(guó)石油公司的發(fā)展過程，我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。因此中國(guó)石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)自己的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
(三)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)企業(yè)的期望，已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤(rùn)和繳納稅收等基本功能，而是更希望企業(yè)有效地履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，公司的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤(rùn)因素的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到公司短期利益和長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn)，要以社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提，不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)理念中體現(xiàn)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，而且還要主動(dòng)參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全球推廣運(yùn)動(dòng)之中，使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征，它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等。也就是說，企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，僅僅考慮對(duì)股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì)因素，承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢(shì)下，石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。跨國(guó)石油公司已把編制和發(fā)布公司責(zé)任報(bào)告作為一項(xiàng)舉措。通過公司責(zé)任報(bào)告，跨國(guó)石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通，闡釋自己的價(jià)值觀，公布自己在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的業(yè)績(jī)以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對(duì)能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)所取得的進(jìn)展》的報(bào)告;BP公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報(bào)告，考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此，中國(guó)石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
二、影響我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素
科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。我國(guó)石油企業(yè)的'發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響，而且隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)化國(guó)際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素
1.國(guó)家石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大。由于我國(guó)石油儲(chǔ)量有限，產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢(shì)，加之隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油的消費(fèi)量愈來愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，我國(guó)石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達(dá)到9112萬噸，超過日本成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。2007年首次超過億噸。同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)實(shí)行的是一種跟蹤國(guó)際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機(jī)制，這種機(jī)制只是被動(dòng)的將國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)引入國(guó)內(nèi)，卻不能左右國(guó)際油價(jià)。在國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下，作為石油市場(chǎng)的主體，石油企業(yè)不可避免的會(huì)受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國(guó)石油企業(yè)造成了極大的損失。如，2001年，原油價(jià)格的上升，使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹，2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1，070.73萬噸，同比增加5.77%，但受國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制的影響，公司前三季度的煉油毛利大幅下降，僅為1.78美元/桶，經(jīng)營(yíng)虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動(dòng)使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國(guó)石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為增強(qiáng)整體實(shí)力、降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整，形成了如埃克森莫比爾、BP科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達(dá)爾等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了這些國(guó)際大石油公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過戰(zhàn)略調(diào)整，跨國(guó)石油公司已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值，其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3，并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，隨著WTO對(duì)能源開放承諾的逐步實(shí)施，跨國(guó)巨頭已經(jīng)開始加緊進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。近年來，中國(guó)石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè)，如中國(guó)海洋石油股份有限公司、中國(guó)石油、中國(guó)石化在海外市場(chǎng)上市，就吸引了殼牌、BP、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國(guó)石油公司面臨著巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
4.科技的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，過去靠高投入拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)新的形勢(shì)。科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動(dòng)石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝鼛啄陙怼Ｊ澜绺魇凸竟芾砝砟詈徒?jīng)營(yíng)策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果，為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得我國(guó)石油企業(yè)面臨著如何在國(guó)際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長(zhǎng)期停留在原有的水平而得不到更新，我國(guó)石油行業(yè)在未來的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將勢(shì)必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素
1.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理。石油資源的獨(dú)特特征和石油工業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，要求石油企業(yè)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈以減少成本和降低風(fēng)險(xiǎn)。從目前世界最大的三家跨國(guó)石油公司的業(yè)務(wù)構(gòu)成情況看，上、下游和化工業(yè)務(wù)占用資本的構(gòu)成比例平均為51:32:17左右(單洪青、朱英，2007)。而我國(guó)石油企業(yè)的相關(guān)比例則極不合理:中石油和中石化分別擁有石油采掘業(yè)(上游)與石油煉制和化工業(yè)(中下游)，中石油主要是上游業(yè)務(wù)，中石化主要是中下游業(yè)務(wù)和東部地區(qū)，而中海油則專門經(jīng)營(yíng)海域石油的采掘和運(yùn)輸。
2.國(guó)際化特征不明顯。跨國(guó)石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實(shí)施了國(guó)際化戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤(rùn)，還可以減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的負(fù)面影響。盡管中國(guó)石油企業(yè)早就提出來要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”。但在實(shí)際中，并沒有真正利用好兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際石油市場(chǎng)中過去只是充當(dāng)“國(guó)際采油隊(duì)”的角色:將國(guó)際石油市場(chǎng)中買到的石油直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實(shí)施盡管有滿足國(guó)內(nèi)原油需求方面的考慮，但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運(yùn)輸由于原油進(jìn)口來源過于集中、進(jìn)口通道過于單一和進(jìn)口通道受美國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力控制面臨著極大的危險(xiǎn)，而且還使國(guó)內(nèi)石油安全受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來，我國(guó)石油企業(yè)人才隊(duì)伍有了長(zhǎng)足進(jìn)步，培養(yǎng)了一批骨干，人力資源總量有了很大提高。但是，由于我國(guó)教育基礎(chǔ)比較薄弱，人事制度正處于變革之中，我國(guó)石油企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題，特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例，專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達(dá)68%。
4.缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前，國(guó)際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大，世界油氣市場(chǎng)同時(shí)也是國(guó)際政治的角力場(chǎng)。世界上有潛力的大項(xiàng)目和有增長(zhǎng)潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對(duì)這些復(fù)雜的局面，中國(guó)石油公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為常被資源國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際財(cái)團(tuán)所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟(jì)制裁等國(guó)際環(huán)境，將對(duì)中國(guó)石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國(guó)石油企業(yè)由于自身的能力，很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系
自20世紀(jì)90年代以來，以埃克森莫比爾、BP阿莫科等為代表的國(guó)外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國(guó)外大型石油公司相比，還需要進(jìn)一步完善和深化。結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國(guó)石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來建立中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略
石油企業(yè)的一體化是指石油企業(yè)將獨(dú)立的若干部分加在一起或者結(jié)合在一起成為一個(gè)整體。跨國(guó)石油公司通過促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展制定和調(diào)整其基本業(yè)務(wù)生存和成長(zhǎng)空間(董秀成，2002)。以埃克森公司為例，1986年國(guó)際油價(jià)從1985年的28美元桶暴跌至17.7美元桶，1986年其上游收益由1985年的79.7億美元降到30.6億美元，但其下游的煉制、銷售收益卻由8.1億美元上升為19.37億美元，同時(shí)化工部門收益增加22億美元，下游盈利大大緩沖了上游出現(xiàn)的虧損，再加上其他業(yè)務(wù)增加的3.2億美元以及房地產(chǎn)的收益，1986年的純利潤(rùn)反而比1985年增加了79億美元，達(dá)到了創(chuàng)記錄的53.6億美元
盡管中國(guó)石油企業(yè)在一體化戰(zhàn)略方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還需要在優(yōu)化煉油化工的地區(qū)布局、產(chǎn)品布局上統(tǒng)籌規(guī)劃:中石油應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整資本和資源在油氣勘探開發(fā)、煉油和銷售，化工及其他產(chǎn)業(yè)部門的配置及其比例關(guān)系，適度增加中游、下游規(guī)模，優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中石化既要努力擴(kuò)大上游規(guī)模，又要注重在煉油與化工業(yè)務(wù)上進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴(kuò)大海洋油氣的勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)與國(guó)外大石油公司的技術(shù)合作，提高縱向一體化水平。在國(guó)際市場(chǎng)上，改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略，向中下游發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)只有通過進(jìn)入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域，才能真正進(jìn)入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海，2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國(guó)際性。跨國(guó)石油公司從一開始就實(shí)行了全球化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，通過實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來，以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場(chǎng)范圍為目標(biāo)來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源，提高對(duì)這些資源的利用效率，為自己獲取最大回報(bào)。現(xiàn)在，跨國(guó)石油公司不僅在采油國(guó)開展業(yè)務(wù)，還通過并購(gòu)等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費(fèi)國(guó)，以獲取利潤(rùn)。
自1993年以來，我國(guó)石油公司就開始了走出去的步伐，并在國(guó)際石油市場(chǎng)上取得了一系列成果(黎喻鶴，2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購(gòu)印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國(guó)石油以2.16億美元收購(gòu)DevonEnergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲(chǔ)量和5700萬桶當(dāng)量可能儲(chǔ)量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司(PK公司)。但是中國(guó)石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月，中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動(dòng)，但俄國(guó)家杜馬禁止中石油參加競(jìng)拍。同時(shí)在國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈的情況下，中國(guó)石油企業(yè)海外并購(gòu)必然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，如2005年6月份中海油對(duì)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的收購(gòu)就是因?yàn)槊绹?guó)政府的干涉而失敗。可見我國(guó)石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此，在“走出去”時(shí)要完善具體的策略，精心選擇并購(gòu)對(duì)象、方式、時(shí)間和地點(diǎn)，以提高成功幾率、進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)的主流系統(tǒng)。
(三)強(qiáng)化歸核化戰(zhàn)略
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力，將主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上，在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的合作伙伴做，以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如埃尼集團(tuán)1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項(xiàng)的交易，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團(tuán)還圍繞加強(qiáng)上游實(shí)力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品，加強(qiáng)了對(duì)上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理，通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，埃尼集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了迅速提高，很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強(qiáng)的行列中，1998、1999連續(xù)兩年進(jìn)入前20名。
中國(guó)石油企業(yè)無論是在成長(zhǎng)經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面與國(guó)際跨國(guó)石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強(qiáng)大的情況下，中國(guó)石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰(zhàn)略，把主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，以發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率和效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系，具有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征，是參與主體在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里，任何一個(gè)國(guó)家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展，只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合，借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:Elenac、Mentell和Targor公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合，成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(Basell)公司，其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a，其中聚丙烯總能力超過500萬t/a，占全球總能力的15%。
我國(guó)石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史，但在國(guó)際石油合作中仍處于新來者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力，更需要積極參與國(guó)際上國(guó)家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟，充分借助外力，以形成協(xié)同效應(yīng)，提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際石油聯(lián)盟有多種類型與層次，結(jié)合我國(guó)石油“走出去”整體戰(zhàn)略，可以重點(diǎn)建立與國(guó)外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國(guó)石油公司的聯(lián)盟和與跨國(guó)石油公司的聯(lián)盟)、與國(guó)際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國(guó)聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國(guó)聯(lián)盟、與國(guó)際能源組織聯(lián)盟。
(五)實(shí)行品牌戰(zhàn)略
實(shí)行品牌戰(zhàn)略對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。埃克森、殼牌、BP等世界知名的跨國(guó)石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè)，在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理，培育強(qiáng)勢(shì)品牌，提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國(guó)際地位，贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)。與之相比，國(guó)內(nèi)石油、石化兩大集團(tuán)，在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國(guó)石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國(guó)石油公司的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來做好品牌經(jīng)營(yíng)工作:加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)管理人員，特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識(shí)培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團(tuán)實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評(píng)估分析模型，構(gòu)建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國(guó)石油石化市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案，特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計(jì)理念，導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計(jì)理念。
(六)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者，就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且也包括公司社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國(guó)外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本，鼓勵(lì)公眾參與;積極關(guān)注社會(huì)事務(wù)，積極樹立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象，注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。
通過這些措施的實(shí)施，這些公司不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展，還取得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。雖然中國(guó)石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念，充分體現(xiàn)了重視社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想，但和國(guó)際跨國(guó)石油公司相比還有很大的差距。在國(guó)家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國(guó)石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源，保障國(guó)家石油安全的同時(shí)向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說，應(yīng)制訂規(guī)劃，建立機(jī)構(gòu)，組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源，占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的能力，這也是國(guó)家賦予中國(guó)石油的基本責(zé)任。
企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2
市委五屆六次全會(huì)明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新高地。工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，同樣也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，民營(yíng)企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農(nóng)村的工業(yè)化程度，而農(nóng)村的工業(yè)化程度決定了農(nóng)民的富裕程度。在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，往往會(huì)帶活一方經(jīng)濟(jì)：農(nóng)產(chǎn)品附加值提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農(nóng)”難題的過程中，農(nóng)村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用
農(nóng)村中小企業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)動(dòng)機(jī)和源動(dòng)力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)民增收和就業(yè)的重要渠道，對(duì)于維系城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨(dú)特作用；(2)農(nóng)村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是地方財(cái)政增收的重要來源；(3)農(nóng)村中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻影響。
二、我市農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)管理水平偏低
由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)規(guī)模總體偏小，并且農(nóng)村企業(yè)大都實(shí)行傳統(tǒng)的家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致了目前我市農(nóng)村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（二）資源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國(guó)家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。由于目前我市許多農(nóng)村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶的觀念經(jīng)營(yíng)企業(yè)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、資產(chǎn)不明晰現(xiàn)象普遍，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及負(fù)債能力等難以作出真實(shí)的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農(nóng)村企業(yè)所處地理位置一般遠(yuǎn)離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務(wù)設(shè)施不成熟等因素影響，農(nóng)村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤(rùn)率的上升。
（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
我市大部分村級(jí)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤(rùn)少，研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當(dāng)骨干”的局面。同時(shí)，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。這種塊狀經(jīng)濟(jì)屬于典型的橫向?qū)I(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場(chǎng)區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)主要靠低成本優(yōu)勢(shì)，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的'階段。
三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）完善中小企業(yè)法制建設(shè)，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度
為保證農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應(yīng)的配套政策和措施，加強(qiáng)中小企業(yè)法律保障機(jī)制建設(shè)。要適當(dāng)降低對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，徹底清理市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農(nóng)村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設(shè)立科研開發(fā)基金、建立農(nóng)村中小企業(yè)科技服務(wù)開發(fā)中心等方式，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。第二，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇，由模仿競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）擴(kuò)大金融與財(cái)稅支持，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道
資金是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作，推動(dòng)建立以政策性資金為引導(dǎo)，商業(yè)性銀行資金為主體，擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權(quán)和債權(quán)融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保力度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用征集、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，切實(shí)解決銀企之間信息不對(duì)稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的金融品種和服務(wù)創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道。
（四）加速生產(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部組織成本過大、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)剛性等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場(chǎng)制度缺陷而引起的市場(chǎng)交易費(fèi)用。集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，以及相互學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)。各地政府應(yīng)依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農(nóng)村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)村中小企業(yè)入駐，形成農(nóng)村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農(nóng)村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。
（五）建立和完善農(nóng)村中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的成長(zhǎng)，要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會(huì)型三大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第一，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快形成覆蓋農(nóng)村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù)，為農(nóng)村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務(wù)。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)服務(wù)功能，形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機(jī)制。第三，加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)、洽談、銷售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農(nóng)村中小企業(yè)加速企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和科學(xué)決策提供依據(jù)。
企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國(guó)家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會(huì)等方式，開展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對(duì)實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、普遍存在的問題
（一）資金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請(qǐng)貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請(qǐng)貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺(tái)農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。
（二）旅游項(xiàng)目用地困難。一是缺乏旅游用地專項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對(duì)旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對(duì)旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對(duì)于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。
（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。首先，長(zhǎng)期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評(píng)價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠(chéng)度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的.技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
（四）認(rèn)識(shí)方面存在的不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國(guó)民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購(gòu)。
二、旅行社面臨的問題
旅行社中小企業(yè)多，利潤(rùn)水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對(duì)小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國(guó)旅行社全行業(yè)的收入利潤(rùn)率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)?jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。
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