縣秋糧生產及價格調查報告
為深入了解我縣今年秋糧生產形勢，分析預測秋糧上市價格情況，10月28日至10月30日，成本調查監審科選擇3個有代表性的鄉（鎮），深入實地進行調研，對3個村22戶農戶、兩家飼料企業走訪座談，通過調查問卷等方式，了解了我縣今年秋糧生產的基本情況，并對今年我縣秋糧后期價格做出了預測。
一、我縣農業生產的自然條件
XX縣位于山東省最南端，地處魯中南，低山丘陵區南部，系沂蒙山區沖擊平原，農業基礎比較穩固，是我省重要糧食主產區，主要以小麥、玉米、水稻為主。今年全縣秋糧種植面積 69萬余畝，其中玉米為36.74萬畝，粳稻為 31.9萬畝，平均單產預計550公斤。全縣耕地7 3萬畝，其中旱田38.2萬畝，水田31.9萬畝，其他作物為3萬畝，盛產玉米、水稻、大豆、花生等，是全國重點糧食基地縣之一。
20xx年我縣氣候條件對農業生產來說總體是有利的，通過氣象部門的氣象資料分析，今年我縣的氣候特點是：前期干旱少雨，但進入8月以來風調雨順，是比較罕見的好年景,入秋以來，氣溫高，光照條件好，有利于作物成熟。
二、全縣秋糧生產總體形勢
近年來，隨著農業產業結構的調整，在糧食種植面積逐年減少的情況下我縣努力提高農作物單產水平，扎實開展糧食高產創建活動，認真落實各項惠農政策，農業綜合生產能力顯著提高。特別是今年的秋糧生產，，是比較罕見的好年景，玉米長勢良好，單產再創新高。
1、玉米面積、產量情況
這次調查的三個鄉鎮中，共調查秋糧（玉米）播種面積5500畝，約占全縣秋糧面積的0.7%，總產量為3025000公斤，平均畝產量為550公斤；所調查22戶，耕地面積為292.6畝，總產量為170131.18公斤，每畝平均產量為 570.91公斤，較上年度的每畝 316.67公斤增加190.91公斤。農業部門提供的數據顯示，20xx年我縣玉米播種面積是36.7萬畝，總產量預計20207公斤；水稻播種面積是31.9萬畝，總產量預計21361萬公斤。
2、玉米品種布局及其新品種推廣情況
20xx年度玉米種植當家品種為鄭單958，該品種總播面積29.6萬畝，約占玉米總播面積的80%；另外，推廣種植了具有自主知識產權的我縣自育培育的新品種金陽光6號、金陽光7號，合計推廣面積0.52萬畝。
三、冬小麥播種情況及明年秋糧種植意向
今冬小麥播種面積69余萬畝，比去年減少4萬畝左右，其中稻茬麥播種面積31.9萬畝，旱田麥播種面積36.7萬畝；明年秋糧種植維持今年種植面積。據農業部門的專家分析，根據目前情況看，我縣糧食種植面積在2011年達到高峰，全縣全年種植面積近151萬畝后，最近幾年一直呈下降趨勢，由于種糧效益低，農民改種草莓、花卉苗木等新興產業比較多，導致糧食面積逐年下降。但經過前兩年的發展快速期，我縣目前糧食種植應該趨于平穩，在今年及明年的糧食發展中應該是保持穩定或略減趨勢。
秋糧增產，生產成本微漲收益上升
調查中發現，由于近幾年來，農業生產資料（化肥、種子、農藥、柴油等）價格上漲較大，從2009年至2013秋季，累計增長23%左右，但從今年夏季以來，化肥價格較上年度略降。前幾年糧食價格在較低位徘徊，對農戶而言，農業生產投入高、見效低，雖然農產品價格比往年略有提高，但農民普遍反映農資也是不斷上漲，人工生產成本的上漲，直接導致了種植成本的提高，實際上也抵銷了農民收入的成效，影響了農民生產的積極性。今年秋糧收購價格較上年基本持平，主要是產量增加，致使收益上升。
四、小麥、玉米差價變化及其影響
小麥和玉米都是我國重要的糧食作物，由于兩者在飼料原料上的可替代性，因此存在一定的比價關系。在一般情況下，當小麥價格低于玉米價格時，部分甚至全部替代畜牧飼料中的玉米，反之則用玉米而不用小麥。在正常情況下，兩者的合理價差大約在每噸100-200元左右，而目前二者的平均價差為每噸340元(小麥收購價1.29元/斤，玉米收購價1.12元/斤)，差價之大歷年少有。當然，小麥玉米價差擴大也有季節性因素。由于供給變化的原因，玉米、小麥在各自的收獲季節價格都會有所下降，這使二者的價差變化呈現明顯的季節差異。通常情況下，小麥的價格高于玉米的價格;在6、7月份新小麥上市，小麥的價格相對較低，而玉米價格相對較高，二者之間價差縮小;9、10月份玉米收獲完畢，玉米價格會相對較低，小麥則相對較高，其差價會有所擴大。目前正是玉米上市時期，因此當前小麥玉米就處于一年中價差較大的時期，今年8月份小麥與玉米價差基本持平。隨著小麥高于玉米差價的拉大，以前用小麥代替玉米的飼料加工企業紛紛改換配方，用玉米來加工飼料，這樣以來慢慢則會降低小麥市場的需求(不利于小麥價格上漲)，而慢慢增加玉米市場的需求(有利于玉米價格上漲)，以市場需求來調節小麥與玉米較大的價差。
五、秋糧上市后價格預測及收購
玉米：今年全縣玉米產量較往年提高，增幅達13.4%左右。從調查我縣的玉米深加工及飼料企業情況看，新玉米上市時期企業收購價平均為1.12--1.14元/斤左右，價格與去年同期基本持平。轉化企業收購的玉米除本地外，大多依靠外省調劑，主要購自河南省。前期受小麥價格的高漲，飼料企業加大對玉米的收購量，因玉米與小麥的價差較大，加重了農民的惜售心理。目前，因新玉米水分偏高，還未形成較大的沖擊，預計未來價格還會有上漲空間。
粳稻：我縣粳稻產量較去年有所減少，主要原因是前期高溫影響，揚花期不愿授粉所致。今年稻谷的開秤價1.50元/斤，繼收購20天以來，純收儲企業價格跌至1.40元/斤；大米加工企業收購價為1.47元/斤。主要原因也是受國際市場和東北稻谷的雙重影響，稻谷加工和收儲企業處于低迷收購期，大米市場處于飽和狀態，預計后期價格不會有太大變化。因糧價走高的意識在農民心中已根深蒂固，但目前價格偏低，所以農民售糧積極性不高，目前農民的銷售量僅占到產量的30%左右。
玉米價格預測:由于我縣和周邊市縣的玉米深加工企業不斷增多，玉米就地消化數量較大，在國內市場需求較旺、農民看漲心理等利好因素的作用下，今年玉米后期價格預計將比去年有小幅度增長，預計每市斤在1.25元左右。
粳稻價格預測:據調查縣內糧庫及糧食收購個體戶，目前我縣水稻價格為每市斤 1.40元左右。
通過分析近幾年秋糧上市后玉米價格穩步上揚的形勢，預測今年秋糧后期價格至少能維持目前的價格。
未來影響國內玉米市場行情的因素主要有：
一是國內玉米需求沒有明顯改觀，國內玉米供應相對充足。受季節性消費欠佳影響，市場對于淀粉以及酒精等下游產品的需求持續疲弱，導致深加工企業在玉米等原料采購方面不積極，加上新玉米上市，市場供大于求的矛盾明顯加劇。
二是進口玉米沖擊現貨市場。由于價格原因，今年國家從國外進口玉米數量較大。進口玉米集中到港，價格較低，對現貨玉米市場形成一定沖擊。考慮目前市場供大于求、進口玉米到貨沖擊和臨時收儲政策支撐等因素，隨著秋季新玉米上市，國內玉米價格將呈現小幅下跌態勢。具體行情變化，需關注臨儲收購政策的落實、小麥與玉米的價差大小、進口玉米數量的多少及消費量的增減是否能夠改變玉米供大于求的格局，如繼續保持供大于求的格局，玉米在目前(1.13元/斤)基礎上上漲的幅度不會很大。
據根據目前市場行情分析，預計今年秋糧（玉米）價格應維持在1.15---1.25元/斤的水平。
六、當前農業生產、農民增收及新農村建設過程中存在的問題及對策
�。ㄒ唬┺r業生產、農民增收及新農村建設方面存在的問題
一是農資價格上漲過快。由于石油、煤、化肥、農藥等生產原料價格不斷飚升，導致化肥、農藥等主要農業生產資料漲價。由于農業生產資料價格持續居高不下，使糧食直補效應被抵消，農民因糧補政策得到的實惠大打折扣。有的農民抱怨：直補那倆錢全讓化肥、農藥給“找回去”了。
二是生產資金缺乏。近兩年國家重視“三農”，實行工業反哺農業的政策，農民種糧積極性高漲，但部分農民手中可用于農業生產的資金缺乏。
三是農村勞動力呈現嚴重“老齡化”。農村青壯年勞動力大部分外出或從事流通活動，農業生產上存在勞動力“老齡化”問題，加上勞動力素質低，科學種田水平不高。
(二)解決問題的對策
一是要加大政府宏觀調控和監管力度，控制生產資料價格過度上漲，整頓種子市場秩序；
二是要進一步加大資金扶持力度，采取多種方式解決農民生產資金不足的問題；
三是加大科技培訓力度，為農民提供科技服務， 解決農 民科學種田方面的難題；
四是為促進糧食生產，保障農民利益，增強應對災害能力。
政府應加大農田水利基礎設施建設投資，提高防汛抗旱能力；保險行業要加大宣傳力度，普及農業保險知識，讓農戶認識農作物參保的重要性，保險行業要在農戶遇到災害時，及時理賠，增強誠信。讓農戶在自然災害面前降低損失。
五是強化涉農價格監管，整頓農村市場秩序。
一是在農村建立農機作業手行業協會，正確引導制定合理的農機作業價格及收費標準，規范農機收費行為。
二是加強對一事一議籌資籌勞制度的監管，在確保農民自愿的前提下，嚴格規范運作程序，切實把好事辦好。
三是加強對化肥、農藥、農用柴油、種子等農資價格的動態監測與分析預測，及時預警預報，防止市場價格的過度波動。
四是加大價格監督檢查力度，凈化農村市場價格與收費秩序。
我縣是農業大縣，全省主要的糧食基地，糧食自給自足，并略有節余。但我縣目前糧食主產區主要分布東部和南部，而西部、北部都是經濟作物（杞柳、銀杏、苗木），土地留轉率較高，特色農業對傳統農業的沖擊帶來不可忽視的因素。所以做好糧食市場的調控至關重要，加強對糧食市場的監測、監控事關全局，不能單純地為了經濟利益而忽視糧食對國民生計帶來的影響。糧食及工商部門應加大對糧食市場的監控力度，做到有序循環，確保糧食市場良性運轉。
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