農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報(bào)告范本
隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加快，以及市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。他們?cè)趧?wù)工增收的同時(shí)，開擴(kuò)了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了見識(shí)，也帶動(dòng)了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而，大量外出務(wù)工的青壯年卻給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來了“留守兒童”、“空巢老人”等等新問題，引起了全社會(huì)的關(guān)注。對(duì)此，市關(guān)工委要求全市各級(jí)關(guān)工委對(duì)“留守兒童”問題進(jìn)行調(diào)研，并采取積極有效的對(duì)策和措施，關(guān)愛廣大農(nóng)村“留守兒童”的健康成長(zhǎng)。今年四至五月，市關(guān)工委又組織2個(gè)調(diào)研組，6位同志(每組3人)到全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、校進(jìn)行專題調(diào)研，與各級(jí)黨委、政府和關(guān)工委的有關(guān)同志一起，對(duì)關(guān)愛“留守兒童”工作的現(xiàn)狀和問題、作法和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策和建議等再次進(jìn)行認(rèn)真研討。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、現(xiàn)狀和問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市農(nóng)村外出務(wù)工人員已達(dá)42萬多人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的33.8%,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%左右。這些外出務(wù)工人員幾乎遍及全國(guó)各省、市、自治區(qū)的大中城市，在東南沿海地區(qū)的居多。據(jù)關(guān)嶺、紫云等縣的初略統(tǒng)計(jì)，他們外出的農(nóng)民工每年僅從郵局匯回的錢就相當(dāng)于全年縣級(jí)財(cái)政的總收入。有的縣初略估算，農(nóng)民工外出務(wù)工的總收入要占全縣農(nóng)民人均純收入總量的三分之一以上。在調(diào)研過程中，我們對(duì)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了了解，農(nóng)民工在外務(wù)工的年總收入大大超過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政年總收入，是農(nóng)民人均純收入總量的三分之一乃至三分之二以上。這樣可觀的經(jīng)濟(jì)收入，不但體現(xiàn)了農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)，而且助推了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，農(nóng)民工外出務(wù)工的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員將會(huì)越來越多。
大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，他們的子女絕大多數(shù)還留在原籍，由爺爺、奶奶、外公、外婆或叔伯、親友等照料，少數(shù)的由哥哥姐姐帶著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市15周歲以下農(nóng)村留守兒童共計(jì)71075人，絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)赜變簣@、學(xué)前班、小學(xué)和初中就讀。另外，尚有外來流動(dòng)人口子女、孤兒、殘疾兒童分散在各縣(區(qū))的學(xué)校就讀，少數(shù)夫妻雙方外出務(wù)工將子女帶到外地就讀和夫妻一方在家照料子女的都未作統(tǒng)計(jì)。據(jù)平壩縣關(guān)工委統(tǒng)計(jì)，全縣“留守兒童”9265人，占兒童少年總數(shù)的24.3%，占全縣中小學(xué)生總數(shù)的14%;留守兒童隔代監(jiān)護(hù)的占85%，托付親朋好友監(jiān)護(hù)的占10%，和兄弟姊妹一起獨(dú)自生活的占5%。普定縣“留守兒童”在中學(xué)讀書的占中學(xué)生總數(shù)的15%，在小學(xué)讀書的占小學(xué)生總數(shù)的22%。鎮(zhèn)寧自治縣有留守兒童7322人，其中父母雙方都外出的3177人，單方外出的4145人，在中學(xué)就讀的1254人，在小學(xué)就讀的4898人，1-6周歲的尚有1170人。關(guān)嶺自治縣有留守兒童9079人，流動(dòng)人口兒童134人，孤苦兒童526人，就讀初中的2834人，就讀小學(xué)的5852人，在學(xué)前班或幼兒園的882人，在關(guān)索一小特教部(殘疾和聾啞)就讀的有33人。紫云自治縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”占在校生總數(shù)的19%，隔代監(jiān)管的占71.36%;親朋好友監(jiān)管的占8.85%，尚有2748人與兄弟姊妹同住或獨(dú)自生活，占留守兒童總數(shù)的20%。
兒童，這是一個(gè)需要成年人幫助的群體。孩子們的成長(zhǎng)，是成年人義不容辭的責(zé)任。父母對(duì)孩子而言，是不可缺少的天空。這些留守兒童被委托給爺爺、奶奶和其他親戚朋友代為照管，他們?cè)谏睢W(xué)習(xí)、心理乃至安全等方面帶來的諸多難題，為社會(huì)所牽掛。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在“留守兒童”中普遍存在三大問題：
(一)親情缺失，普遍性格內(nèi)向，孤僻自卑，存在心理障礙。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務(wù)工人員一年僅回家一次，有的甚至幾年才回家一次。“留守兒童”是非常想念自己的父母的，有的“留守兒童”編有山歌對(duì)唱，甲唱“太陽出來紅彤彤，父母打工在廣東;半夜夢(mèng)里來相會(huì)，醒來眼前一場(chǎng)空�！币覍�(duì)“月亮出來亮堂堂，父母打工去漸江;半夜夢(mèng)里來相聚，醒來兩眼淚汪汪�！边@就是他們思念父母的真實(shí)寫照。平壩縣稍好一些，有30%的留守兒童與父母通電話、通信率達(dá)不到每月一次。多數(shù)留守兒童親情需求得不到滿足，遇到心理問題得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，極大影響了他們的身心健康。普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)普遍反映，由于親情缺失，留守兒童渴望與親人交流，但父母難以顧及，造成了大多數(shù)留守兒童變得性格內(nèi)向、孤僻、不合群、自卑、有的表現(xiàn)為逆反心理、怨恨情緒等。水母小學(xué)學(xué)生李康艷、石林等，長(zhǎng)期與父母分離，性格內(nèi)向，孤僻自卑，導(dǎo)致了語言表達(dá)能力差，自信心明顯不足等。性格呈現(xiàn)病態(tài)或畸形發(fā)展的主要表現(xiàn)是：一是自我封閉，遇事不與人說。一些學(xué)生在外面受了欺侮，卻不告訴監(jiān)護(hù)人或老師。平壩縣一個(gè)姓王的小學(xué)生，是個(gè)很聽話又節(jié)儉的乖孩子，有一段時(shí)間幾個(gè)高年級(jí)的學(xué)生強(qiáng)迫王某索要“保護(hù)費(fèi)”，王某只有硬著頭皮一次次向爺爺要，直到爺爺產(chǎn)生疑心，跟蹤去了學(xué)校，這才發(fā)現(xiàn)他要錢的目的。二是自卑感增強(qiáng)，總覺低人一等。一位留守兒童說，他最怕學(xué)校召開家長(zhǎng)會(huì)，最怕在外面遇見自己的同學(xué)和父母親熱，為了躲避這一切，他從不去有父母在家的同學(xué)家玩。三是缺乏愛心，有暴力傾向。平壩縣某學(xué)校調(diào)研顯示，在一些留守學(xué)生眼里，同學(xué)分為兩種，一種是“惹得起的”，一種是“惹不起的”。對(duì)惹得起的，他們就欺負(fù)人，對(duì)惹不起的他們就被欺負(fù)。由于缺乏愛心，他們對(duì)人往往顯得冷漠，不肯融入集體生活，不善關(guān)心和幫助他人。
(二)家教缺失，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，道德行為失控。在各縣(區(qū))的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”的文化素質(zhì)普遍偏低，學(xué)習(xí)成績(jī)一般都處于中、下等，與一般正常家庭的學(xué)生相比，有比較明顯的差距。有的受“讀書無用論”的影響，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。據(jù)紫云自治縣火花鄉(xiāng)的調(diào)查顯示，由于從小疏于父母的管理教育，大多數(shù)留守兒童缺乏學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，因此有50%的“留守兒童”不能完成作業(yè)，有74%的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下滑，80%的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)谥邢碌人�，其�?0%以上的是差生，成績(jī)較好的僅占2%。西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)某完小有“留守兒童”206名，其學(xué)習(xí)成績(jī)差的182名，其余24名成績(jī)一般。平壩縣夏云小學(xué)的“留守兒童”中，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的不到20%，80%以上的學(xué)習(xí)成績(jī)處于中下等，主要學(xué)科成績(jī)僅在30-40分。由于家庭主體——父母教育缺位，致使多數(shù)“留守兒童”變成了無拘無束的“野馬”，養(yǎng)成了許多不良行為習(xí)慣，組織紀(jì)律性差，經(jīng)常遲到、早退、缺曠，違犯校規(guī)校紀(jì)的情況比較嚴(yán)重。生活習(xí)慣差，說臟話、粗話，抽煙喝酒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至上網(wǎng)成隱或沉溺于網(wǎng)吧，錢花光了就偷，染上了小偷小摸的惡習(xí)。據(jù)平壩縣一些學(xué)校調(diào)查，留守兒童早戀現(xiàn)象比例明顯高于正常家庭的孩子。由于監(jiān)管不嚴(yán)，一些留守兒童接觸了淫穢印刷品和音像制品，而幼小的心靈無法抵御其誘惑，致使心靈受到了嚴(yán)重傷害，行為上走上岐途，甚至違法犯罪。普定縣水母小學(xué)學(xué)生石××，學(xué)習(xí)上從原來的“三好生”變成了差生，行為上從優(yōu)秀學(xué)生變成了后進(jìn)生，他時(shí)常拉幫結(jié)伙，夜晚到處東游西蕩，甚至放火燒教室門等，還經(jīng)常邀集一些學(xué)生看淫穢光蝶以及經(jīng)常逃學(xué)等。據(jù)調(diào)查，紫云縣火花鄉(xiāng)的留守兒童中，有30%的有打架斗毆經(jīng)歷，有15%的有破壞公共財(cái)物和偷人財(cái)物等不良行為，如火花小學(xué)有二名學(xué)生經(jīng)常在夜間串到農(nóng)戶田間偷西瓜、玉米、白菜等。
(三)監(jiān)護(hù)缺失，生活的負(fù)擔(dān)加重，安全事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)各縣(區(qū))的調(diào)查統(tǒng)計(jì)“留守兒童”80%以上都是由爺爺、奶奶、外公、外婆帶養(yǎng)，屬隔代監(jiān)護(hù)，20%左右托親朋寄養(yǎng)，屬代理監(jiān)護(hù)，少數(shù)與兄弟姊妹共同生活或獨(dú)自生活，處于無成年人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。由于監(jiān)護(hù)不到位或無法定監(jiān)護(hù)人，致使生活、安全等出現(xiàn)諸多問題，使之成為不法分子侵害對(duì)象。據(jù)平壩縣公安局統(tǒng)計(jì)，在被誘拐兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。由于監(jiān)管不力，致使留守兒童極易放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，處事往往有盲目性、隨意性和沖動(dòng)性，加之受不良網(wǎng)絡(luò)游戲和影視的影響，在一些不良青年的拉攏引誘下，他們極易成為違法犯罪的參與者。有的在學(xué)校鬧事，欺壓、搶劫低年級(jí)同學(xué)，有的小偷小摸，有的打架斗毆等。平壩夏云小學(xué)調(diào)查，留守兒童獨(dú)自在家玩耍，而老人無暇顧及，造成火災(zāi)和觸電事故時(shí)有發(fā)生;放學(xué)后在回家路上逗留或下河洗澡，交通事故和人生安全都潛存隱患。普定馬場(chǎng)中學(xué)留守學(xué)生吳××下河洗澡不幸溺水死于大河之中，教訓(xùn)慘重。
二、作法和經(jīng)驗(yàn)
在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來全市各級(jí)各部 門齊抓共管，各級(jí)關(guān)工委積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)“留守兒童”做了大量工作。其主要作法和經(jīng)驗(yàn)是：
(一)黨委、政府重視�！傲羰貎和钡某霈F(xiàn)，是改革開放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，各級(jí)黨委、政府非常重視和關(guān)心此項(xiàng)工作。紫云自治縣縣委書記辛衛(wèi)華親自調(diào)研，并在常委會(huì)上研究全縣“留守兒童”工作，決定在全縣范圍內(nèi)向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士、單位提出要求，要求全社會(huì)都來關(guān)心愛護(hù)這些“特殊群體”捐資助困，奉獻(xiàn)愛心�？h委、政府為此專門制定實(shí)施方案下發(fā)，規(guī)定副縣級(jí)以上在職干部年捐款150元以上，認(rèn)養(yǎng)1-2人;科級(jí)干部年捐款100元以上，認(rèn)養(yǎng)1人;其他干部、職工年捐款50元以上，鼓勵(lì)認(rèn)養(yǎng)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立救助基金，已集中捐款20多萬元，對(duì)1762名留守、孤殘、特困兒童建立了檔案，逐步落實(shí)救助計(jì)劃。西秀區(qū)黨委區(qū)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委工作的實(shí)施意見》要求各級(jí)黨委、政府在做好關(guān)心下一代工作中，要進(jìn)一步重視和做好“特殊群體”的工作。關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村“留守兒童”，要求各相關(guān)部門互相配合，開展調(diào)查研究，了解和掌握進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、“留守兒童”的困難和問題，切實(shí)幫助和解決好進(jìn)校讀書的具體問題。市委常委、區(qū)委書記余顯祥、區(qū)長(zhǎng)張本強(qiáng)先后在區(qū)關(guān)工委成立20周年座談會(huì)、區(qū)關(guān)工委二屆四次、五次全委全議上都作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、區(qū)關(guān)工委主任茍海明多次聽取區(qū)關(guān)工委對(duì)“留守兒童”調(diào)研情況的匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中出現(xiàn)的具體問題，為全區(qū)做好“留守兒童”工作提供了保障。普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)、馬官鎮(zhèn)黨委、政府的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)“留守兒童”情況親自調(diào)研，掌握實(shí)情，解決問題。馬場(chǎng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)特困“留守兒童”解決500元生活補(bǔ)助費(fèi)。馬官鎮(zhèn)成立了幫扶“留守兒童”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記張發(fā)剛同志親自任組長(zhǎng)，制定幫扶“留守兒童”實(shí)施意見，下發(fā)各村、校和有關(guān)部門執(zhí)行;請(qǐng)省心理專家曹維希作“留守兒童心理畸形發(fā)展不容忽視”的專題報(bào)告;組織對(duì)全鎮(zhèn)“留守兒童”摸底調(diào)查，建立檔案;鼓勵(lì)全社會(huì)捐資對(duì)特困“留守兒童”進(jìn)行幫扶;建立心理咨詢室，舉辦代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班等，都取得了很好的成效。
(二)各級(jí)關(guān)工委高度重視。去年以來，各級(jí)關(guān)工委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向黨委、政府作了專題匯報(bào)，同時(shí)做了大量的工作，都見到了較好的成效。在檢查驗(yàn)收農(nóng)村開創(chuàng)“三無三有”先進(jìn)村時(shí)，把做好“留守兒童”工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各基層關(guān)工委關(guān)愛“留守兒童”工作落實(shí)到實(shí)處。村級(jí)關(guān)工委把“留守兒童”上學(xué)問題落實(shí)給“五老”隊(duì)伍中文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體較好、又有威望的老同志具體負(fù)責(zé)，作為義不容辭的責(zé)任。例如西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)關(guān)工委成員張德林同志，家住八角村，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)小孩整天在小煙酒店附近玩耍，經(jīng)過詢問，發(fā)現(xiàn)他們是兄弟倆，分別上三年級(jí)和五年級(jí)，父母離異，母親改嫁外地，其父常年打工在外，兩個(gè)隨爺爺生活，張德林同志把他們送到學(xué)校，找校領(lǐng)導(dǎo)說清此事，將自己的手機(jī)號(hào)留給學(xué)校，并說，“如果這兩個(gè)孩子不來上學(xué)就打電話告訴我，由我負(fù)責(zé)他們讀書”。事后，在村關(guān)工委的統(tǒng)一安排下，張德林同志主動(dòng)做了這兩個(gè)孩子的“代理監(jiān)護(hù)人”。各縣(區(qū))各級(jí)關(guān)工委在認(rèn)真排查、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以村為單位建立了“留守兒童”檔案，提出了對(duì)策和建議，為黨委、政府決策提供了可靠的依據(jù)。并按照黨委、政府的安排，采取多種有效措施，做好“留守兒童”工作，有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)關(guān)工委還采取了“一幫一”、“一幫幾”的作法為“留守兒童”辦了很多實(shí)事、好事等。
(三)教育系統(tǒng)及各級(jí)各類學(xué)校做了大量工作。市教育系統(tǒng)關(guān)工委要求各級(jí)教育行政部門和學(xué)校關(guān)工委要配合各級(jí)各類學(xué)校和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對(duì)“留守兒童”進(jìn)行排查摸底和登記造冊(cè)，采取多種有效措施，強(qiáng)化相關(guān)方面的工作，把關(guān)愛和幫助“留守兒童”工作落到實(shí)處。近年來做了以下幾個(gè)方面的工作：一是“兩免一補(bǔ)”同等條件下“留守兒童”優(yōu)先;二是寄宿制學(xué)�！傲羰貎和眱�(yōu)先;三是對(duì)留守兒童重點(diǎn)幫助和優(yōu)先輔導(dǎo);四是家長(zhǎng)學(xué)校有針對(duì)性地舉辦第二監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，提高其監(jiān)護(hù)水平;五是開展多種關(guān)愛活動(dòng)，通過主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話、安全講座、講故事、談心交流、家訪溝通、上課多提問、堂下多輔導(dǎo)等活動(dòng)的開展，鼓勵(lì)留守兒童樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的信心，立志進(jìn)取。如關(guān)嶺縣花江二小，全校共有學(xué)生839人，其中“留守兒童”299人，占36%，學(xué)校在有效推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，幫助他們“找回失去的愛”的工作中，做了大量工作，讓留守兒童在真情的關(guān)愛中健康成長(zhǎng)。平壩縣夏云小學(xué)有學(xué)生796人，有留守兒童91人，流動(dòng)兒童118人，由于學(xué)校在關(guān)愛工作采取了多種有效措施，并收到較好的效果，被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)流動(dòng)人員、留守兒童、示范家長(zhǎng)學(xué)校”稱號(hào)。西秀區(qū)管元村貴黃小學(xué)，外來農(nóng)民子女占在校學(xué)生的80%以上，他們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛每一個(gè)人民的子女，一律統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再收取擇校費(fèi)或寄讀費(fèi)，一視同仁對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，一視同仁獎(jiǎng)勵(lì)每一個(gè)學(xué)生，一視同仁評(píng)選班干和優(yōu)秀學(xué)生等等。
(四)職能部門充分發(fā)揮作用。各有關(guān)部門充分發(fā)揮了職能作用，為“留守兒童”、“孤殘兒童”、“特困兒童”做了大量工作。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、民政、政法、計(jì)生、社保、勞促、各級(jí)各類學(xué)校等單位，都做了大量的調(diào)查研究工作，寫出了調(diào)研報(bào)告，提出了許多很好的意見和建議，并相互配合，做了大量工作，都收到了較好效果。例如市婦聯(lián)經(jīng)過調(diào)研，寫出了《安順市留守兒童家庭教育工作的研究與思考》調(diào)研報(bào)告，很有價(jià)值。報(bào)告對(duì)我市“留守兒童”家庭教育工作的成果及存在問題及原因進(jìn)行了深刻的總結(jié)與分析，對(duì)加強(qiáng)“留守兒童”家庭教育工作提出了很好的對(duì)策措施，要求各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校不斷創(chuàng)新工作思路，改革教學(xué)模式，積極向“留守兒童”家長(zhǎng)及第二監(jiān)護(hù)人傳播科學(xué)的家庭教育觀念，營(yíng)造有利于“留守兒童”健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境等。團(tuán)市委做了大量的調(diào)研工作，寫出了關(guān)于紫云自治縣“留守兒童”的調(diào)研報(bào)告，提出了許多關(guān)愛“留守兒童”的建議，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。各級(jí)團(tuán)委充分發(fā)揮組織人才、信息、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，多方整合社會(huì)資源，為“留守兒童”辦實(shí)事、好事。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)全市勞務(wù)輸出情況進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，對(duì)“留守兒童”工作也提出了許多很好的建議。等等。
(五)動(dòng)員社會(huì)各界，共同關(guān)心和關(guān)愛。各縣(區(qū))關(guān)工委積極配合有關(guān)部門廣乏動(dòng)員社會(huì)各界共同關(guān)愛“留守兒童”。紫云自治縣在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立的救助基金捐款活動(dòng)中，目前就有25家單位和100多名愛心人士捐款。鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，向就讀于鎮(zhèn)寧民中的張?jiān)鹜瑢W(xué)每年捐資兩次。鎮(zhèn)寧自治縣關(guān)工委協(xié)調(diào)紅蝶鋇業(yè)公司干部職工捐助扶困資金4.5萬元，資助孤兒40名，單親孤兒45人，每年“六一”和春節(jié)兩次資助各300元。該公司董事長(zhǎng)江志光的父親一次性捐資XX元，縣關(guān)工委副主任、紅蝶鋇業(yè)公司黨委書記朱積極捐資1萬多元，資助11名孤兒上學(xué)，有三個(gè)已經(jīng)上到了初中。鋇業(yè)公司還出資100多萬元，修建龍?zhí)�、李廣、沙子等學(xué)校，改善農(nóng)村青少年的上學(xué)條件等等。
三、對(duì)策和建議
(一)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)“留守兒童”工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“留守兒童”工作納入議事日程，組建由黨政負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門參與的“留守兒童”工作機(jī)構(gòu)，建立“留守兒童”工作制度，把“留守兒童”工作落實(shí)到基層村、支兩委。切實(shí)明確每個(gè)“留守兒童”的代理監(jiān)護(hù)人并督促其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。有條件的地方，積極創(chuàng)辦“留守兒童之家”之類的托管中心，對(duì)處于無監(jiān)護(hù)狀態(tài)或監(jiān)護(hù)不力的“留守兒童”進(jìn)行集中管理教育。著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少“留守兒童”數(shù)量。
(二)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分履行“留守兒童”教育的職能，促進(jìn)“留守兒童”健康成長(zhǎng)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，“留守兒童”助學(xué)優(yōu)先，確保他們不輟(失)學(xué)。具有住宿條件的學(xué)校，無條件滿足“留守兒童”寄宿需求，專人對(duì)他們進(jìn)行管理教育。由班主任建立班級(jí)“留守兒童”檔案，隨時(shí)掌握他們家長(zhǎng)的去向，定期聯(lián)系家長(zhǎng)，通報(bào)孩子學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，反饋家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見和要求。家長(zhǎng)學(xué)校舉辦代理家長(zhǎng)(代理監(jiān)護(hù)人)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的家訪，強(qiáng)化他們的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高他們的家庭教育水平。
(三)采取積極措施，強(qiáng)化家長(zhǎng)的責(zé)任。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視兒童的全面健康發(fā)展，盡可能保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。青壯年外出務(wù)工，一是父母二人盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育孩子;二是父母雙方外出務(wù)工，盡量將孩帶去當(dāng)?shù)鼐妥x;三是父母二人如不能將孩子帶在身邊，應(yīng)提前找好合適的看護(hù) 人，以保障孩子的人身安全及正常的學(xué)習(xí)和生活。外出務(wù)工的父母要經(jīng)常與在家的孩子保持聯(lián)系，一月一次電話一封信，與孩子進(jìn)行交流，在節(jié)日和孩子生日時(shí)，父母要通過信件、電話或郵寄禮品等方式，表達(dá)父母對(duì)孩子的關(guān)愛。要經(jīng)常保持和學(xué)校或班主任的聯(lián)系，并保持每年回家一次看望孩子，這樣孩子在親情上得到滿足，加上社會(huì)的關(guān)愛，學(xué)校的教育，孩子才能健康成長(zhǎng)。
(四)發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，齊抓共管，共同關(guān)注“留守兒童”工作。工會(huì)特別農(nóng)村基層工會(huì)在維護(hù)外出務(wù)工人員合法利益的同時(shí)，應(yīng)作為與其“留守兒童”之間的聯(lián)系紐帶，強(qiáng)化其教育子女的責(zé)任。共青團(tuán)要充分發(fā)揮組織和校內(nèi)外輔導(dǎo)員的作用，積極引導(dǎo)“留守兒童”參加有益于少年兒童身心健康的活動(dòng)。婦聯(lián)在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”工程中，同等條件下，“留守兒童”女童優(yōu)先。公安部門特別是基層派出所要發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，了解“留守兒童”當(dāng)?shù)貭顩r，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校少年兒童法制教育，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧和唆使未成年人犯罪的組織者和策劃者。電信部門在學(xué)校設(shè)立熱線電話，每月免費(fèi)為“留守兒童”與其外出父母通話一次。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體老板、有識(shí)之士，共辦“留守兒童”托管中心，為“留守兒童”辦實(shí)事、好事。
(五)各級(jí)關(guān)工委要一如既往，高度重視“留守兒童”工作。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門和社會(huì)各界，把關(guān)愛留守兒童的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要?jiǎng)訂T更多“五老”積極參與關(guān)愛“留守兒童”的相關(guān)工作，并充分發(fā)揮好他們的積極作用，把“留守兒童”的工作做得更有成效。
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