《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告》
京津冀協同發展，核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，調整優化城市布局和空間結構，構建現代化交通網絡系統，擴大環境容量生態空間，推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。下面是小編為大家搜集的《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告》，供大家參考。
京津冀地區經濟基礎雄厚、自然資源條件優越，是北方經濟規模最大、最具活力的地區。與此同時，京津冀地區自然、經濟、地理差異很大，地質構造條件復雜、人類經濟活動強烈、重大工程建設密布、生態地質環境相對脆弱。
《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告(2015年)》顯示，京津冀地區具有較優越的地質條件和較高的資源環境承載能力，但區內人口密集、國土開發強度高，推進京津冀協同發展需要高度關注活動斷裂、地下水超采、地面沉降、海岸不穩定等重大地質問題。
這份由中國地質調查局會同京津冀3省(市)國土資源部門編制的報告，系統地梳理了京津冀地區以往地質調查成果，全面研究了京津冀地區地下水、耕地、地熱、地質遺跡、區域地殼穩定性等地質資源環境條件以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等等問題，提出了京津冀協同發展具備的6個有利資源環境條件和需要關注的8個重大地質問題。
報告指出，“十三五”期間，國土資源部將與京津冀三省(市)人民政府合作構建“一部三省(市)”地質工作協調機制，依托中國地質調查局和京津冀三省(市)國土資源及地勘部門，按照“一網(重要交通通道)、三區(非首都功能疏解與產業升級轉移承接區、生態環境保護區、燕山-太行山集中連片特困區)、一支撐(技術支撐體系)部署綜合地質調查工作，不斷深化地質環境演化規律的認識，構建國土資源環境承載力評價與監測預警體系和京津冀綜合地質信息平臺，為京津冀協同發展規劃實施提供基礎支撐和服務。
黨的十八大召開以來，新一屆中央領導集體提出了推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設等重大國家戰略。
中國地質調查局始終把支撐服務國家“三大戰略”擺在重要位置。在剛剛過去的2015年，中國地質調查局向國務院呈報了支撐服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設“三大戰略”的地質調查報告(圖集)，一系列成果得到了中央領導的高度重視和充分肯定。
為了更好地服務國家重大戰略，中國地質調查局在新時期也對自身工作確立了更高的要求和目標。
以支撐服務京津冀協同發展為例，根據中央精神和《京津冀協同發展規劃綱要》提出的要求，國土資源部、中國地質調查局必須充分發揮地質工作在京津冀協同發展中的基礎性和先行性作用。
2015年11月，國土資源部與京津冀三省(市)人民政府正式商定構建地質工作協調合作機制，將圍繞疏解北京非首都功能，實現交通一體化、生態環境保護和產業升級轉移三個重點領域率先突破等方面統籌部署地質調查工作，為京津冀協同發展提供國土資源和地質環境保障。
而從2015年7月以來，中國地質調查局更是發揮專業優勢，會同京津冀3省(市)國土資源部門，在以往地質調查工作基礎上，編制了《支撐服務京津冀協同發展地質調查報告(2015年)》。
這份報告系統梳理了京津冀地區以往地質調查成果，全面研究了京津冀地區地下水、耕地、地熱、地質遺跡、區域地殼穩定性等地質資源環境條件以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等等問題，提出了京津冀協同發展具備的6個有利資源環境條件和需要關注的8個重大地質問題。
有利的資源環境
一、地下淡水資源總體較好
調查顯示，京津冀地下水可開采資源量188億立方米/年。其中，平原區地下水可開采資源量146億立方米/年，多年平均開采量164億立方米/年，滿足了區內75%的供水需求，是支撐區內經濟社會持續發展和城鄉生活用水的主要供水水源。區內地下淡水質量總體較好，可直接或經適當處理后作為飲用水源的占62.6%。
調查監測表明，天津、唐山、保定等地區的淺層地下水尚有12.5億立方米/年的開采潛力，可以適度加大開發利用。另外，在北京、天津、石家莊、保定、唐山等地分布21處具備建立應急水源地條件的遠景區，初步評價日供水量可達234萬立方米。
報告建議盡快開展應急水源地勘查和規劃建設，構建城市應急地下水源安全保障體系。
二、耕地資源好于全國平均
京津冀地區現有耕地9127萬畝，在已調查的8347萬畝耕地中，99.2%為無重金屬污染或超標的清潔耕地，高于全國91.8%的水平。重金屬污染或超標耕地面積僅占0.8%，低于全國8.2%的平均水平。
調查發現富硒耕地284萬畝，占調查耕地面積的3.4%，占全國已發現富硒耕地面積的5.4%，主要分布在天津周邊、唐山東部、保定周邊、石家莊東南部、邢臺南部、邯鄲西部等地區，是發展富硒農產品等特色農業的珍貴耕地資源。調查發現綠色優質耕地1978萬畝，占調查耕地面積的23.7%，可用于打造優質農產品基地。
報告建議將這些優質耕地資源優先劃為永久基本農田，實施最嚴格的“紅線”管控。
三、地熱資源可以持續開發
調查評價表明，京津冀規劃區13個地級以上城市淺層地溫能每年可開采熱量折合標準煤9200萬噸。若采用熱泵系統開發利用淺層地溫能，可實現建筑物夏季制冷35億平方米，冬季供暖29億平方米。目前，京津冀地區采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，占全國利用淺層地溫能供暖制冷總面積的20%，是我國淺層地溫能開發程度最高、用于建筑物供暖制冷規模最大的地區之一。
京津冀地區水熱型地熱資源每年可開采流體熱量折合標準煤2.5億噸，目前年開采量僅占可采量的0.4%，主要用于供暖、旅游療養、種植養殖等，其中直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米。
淺層地溫能和水熱型地熱資源是區內可持續開發的重要清潔能源，每年可利用熱量折合標準煤3.43億噸，占京津冀2014年燃煤消耗總量的87%，每年可減排二氧化碳8.18億噸，在治理大氣污染行動中可發揮重要作用。另外，北京延慶地熱資源可以滿足2022年冬奧會場館規劃區建筑的冬季供暖需求，為綠色辦奧提供支撐。
報告建議進一步加大地熱資源公益性勘查資金投入以降低商業勘探風險，出臺價格補貼、稅收優惠等鼓勵政策，加快地熱資源勘查和可持續開發利用。
四、工程地質條件總體良好
調查評價表明，京津冀區域地殼相對穩定區占全區面積的85%。山區地質災害主要為中、低易發的中小型崩塌、滑坡、泥石流和采礦塌陷。平原區地形平坦，除局部受活動斷裂帶、地面塌陷和嚴重地面沉降影響外，其余地區場地工程地質條件總體良好，可通過現有工程技術手段保障城市發展和重大建設工程運行安全。
經初步調查，延慶、崇禮兩地冬奧會場館規劃區及周邊無制約基礎設施建設的重大地質問題。
五、旅游地質資源豐富多樣
調查評價表明，區內分布地質遺跡326處,主要有地質剖面、重要化石產地、重要巖礦石產地、巖土體地貌、水體地貌、海岸地貌、火山地貌、地震遺跡和地質災害等類型。地質遺跡是記錄地質歷史事件的重要載體，也是開展地質科普教育、發展旅游產業的重要資源。目前，京津冀地區已建成世界級地質公園2處、國家級地質公園17處、國家級濕地公園3處。
報告建議充分利用豐富多樣的地質遺跡資源稟賦，統籌規劃建設環首都國家公園。
六、地質調查支撐精準脫貧
近10年來，通過實施燕山-太行山集中連片特困區地下水勘查與打井示范，施工探采結合井226眼，直接解決了當地32萬人飲水困難問題。對缺水的山區貧困縣，可以通過實施水文地質調查，為解決人畜飲水水源問題提供技術支撐。
經調查，在燕山-太行山集中連片特困區發現可供開發利用的地質遺跡240余處，地熱田、溫泉40余處。其中近期發現的阜平縣大臺鄉神仙山溶洞，是華北地區少有的巖溶地質景觀，具有較大旅游開發價值。
報告建議進一步加強貧困缺水山區勘查找水、地質遺跡調查評價、特色農業區土地質量地球化學調查等工作，為改善貧困山區生活生產條件、促進旅游產業和特色農業發展提供資源環境支撐。
需要關注的問題
一、關注活動斷裂帶加強調查評價
區內分布的31條主要活動斷裂帶所涉及的地殼相對不穩定區范圍約占京津冀總面積15%。其中，有106處活動斷裂帶通過的地段可能直接影響城市和高速鐵路、城際鐵路、南水北調等重大工程規劃建設及運行安全。
報告建議在城市發展、產業轉移承接和重大工程規劃選址及建設時，加強活動斷裂帶調查評價，確定斷層的準確位置和活動強度，采取避讓活動斷層或提高相應抗震設防等級等措施。
二、要科學開發及利用地下水資源
由于長期依靠超采地下水來滿足城市發展和工農業生產快速增長的需求，在京津冀地區形成了世界上面積最大的“華北平原-環渤海復合大漏斗”，誘發了嚴重的地面沉降、地裂縫等地質災害。目前，京津冀平原地下水超采量約18億立方米/年，超采率12.3%。其中，100米以下的深層地下水超采嚴重，超采率達83.5%，超采量12.7億立方米/年，超采區面積約6萬平方千米，占平原區面積的67%。
報告建議科學開發利用地下水資源，嚴格控制深層地下水開采，按照“優質優用、工業慎用、農業少用、生活主用”的原則，將深層地下水作為戰備水資源進行儲存，同時，進一步加強地下水動態監測，及時優化調整地下水壓采方案。另外，可充分利用淺層地下水降落漏斗和含水層的調蓄能力，規劃建設南水北調工程地下調蓄水庫和“海綿城市”。
三、進一步加強地面沉降監測預警
目前，京津冀累計沉降量大于200毫米的地區有6.4萬平方千米，占平原區面積的72.7%。沉降速率大于50毫米/年的嚴重沉降區面積1.15萬平方千米，占京津冀平原區面積的13%，占全國嚴重沉降區面積的92.4%，與2010年相比增長了18.4倍，主要分布在35個縣(市、區)。另外，分布長度大于1千米的地裂縫72條。地面沉降、地裂縫災害將影響城市規劃建設、高鐵安全運行和南水北調工程輸水流量。
報告建議進一步加強重點地區、重大工程區地面沉降監測預警，強化區域聯防聯控等防治措施。
四、地陷區要合理劃定禁止建設區
調查發現，在唐山城市規劃區南部和東部等地分布地面塌陷易發區，對城市工程建設和運行安全構成較大威脅。
報告建議加強隱伏巖溶及采空區調查，嚴格控制該區域的建設規模，科學謹慎進行土地用途規劃，合理劃定禁止建設區、限制建設區和城市開發邊界。
五、嚴格控制填海造陸規模和速度
近10年來，津冀沿海填海造陸面積586平方千米，規劃到2020年填海造陸面積將達到750平方千米。大規模填海造陸改變了近岸海洋水動力條件，造成海洋生態環境劣化和海域工程地質條件變化。
報告建議強化填海造陸區的地質環境條件適宜性、限制性和港口群建設的環境影響監測評價，嚴格控制填海造陸規模和速度。嚴格保護自然岸線，自然岸線(包括以鹽田為主的半自然岸線)保有率宜維持在目前55%的水平。
六、加強沿海產業帶安全風險預防
目前規劃的沿海產業轉移承接區，多位于填海造陸區或臨近區域，是遭受海平面上升、風暴潮、洪水內澇等災害嚴重威脅的高風險區。
根據海岸現有地面高程、地面沉降速率、海平面上升速率、極端風暴潮增水等綜合因素，報告建議天津濱海新區的海堤頂面高程設計應不低于5.1米，曹妃甸區的海堤頂面高程設計應不低于6.67米。
七、局部水土污染要采取修復治理
京津冀平原區地下水污染組分主要為氮和鉛、鉻、鎘、汞等重金屬以及有機氯溶劑、多環芳烴及農藥類等有毒有害有機物，呈點狀零星分布在大中城市和工礦企業周邊、排污河兩側及部分農田區，氮污染在局部地段呈面狀發展趨勢。此外，調查還表明，重金屬嚴重污染或超標的耕地面積65萬畝，占調查耕地面積的0.8%，主要分布在老工業區和城鎮區周邊。
報告建議強化城市周邊、工業區和農業面狀污染源的管控，對污染耕地、地下水采取修復治理、調整種植結構或土地用途等措施。
八、生態環境修復治理要多措并舉
調查表明，京津冀平原區有1144萬畝土地存在不同類型、不同程度的環境地質問題。
其中，地下水超采且地面沉降嚴重區610萬畝，報告建議對這一區域內的耕地采取輪作休耕、農業節水、調整種植結構、實施替代水源工程等綜合措施，嚴格控制地下水開采。
對534萬畝地裂縫高易發、水土污染嚴重、地面塌陷易發、濕地萎縮、鹽堿化、沙化等環境地質問題突出的土地，報告建議優先在這些地區開展退耕造林、退耕還濕、沿海生態防護林、綠色生態河流廊道等規劃建設。
此外，在山區尚有礦山開采損毀土地143萬畝，報告建議結合山區水源涵養與生態環境修復，對損毀土地進行整治和復綠，加快建設綠色礦山。
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