農民專業合作社發展情況調研報告范文
（一）、基本情況
從2008年我縣首家農民專業合作社誕生,截止目前全縣已發展農民專業合作社121個。其中自治區級示范性合作社3個：旭日農畜產品購銷專業合作社、騰飛農畜產品購銷專業合作社、古力地亞爾農民專業合作社. XXX縣前程農畜產品購銷專業合作社。農民專業合作社產業類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業各個領域。其中從事農產品購銷70個,林果業4個，畜牧農民專業合作社發展較快，從剛開始的3-4年增加到現在的47個。今年全縣首家農民專業合作社聯社—XXX縣那依力農民專業合作聯社在XXX縣托克扎克鎮成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環節，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有67合作社統一使用合作社財務規范和報表。
農民專業合作社帶動輻射作用顯著。2009年合作社有社員2350人，帶動周邊農戶10450戶,銷售農產品累計23000噸，實現銷售收入4900萬元，占農產品銷售收入的7%。
2016年入社社員達2956人，簽定銷售合同數1891個，合同面積7049畝，銷售農產品30694.8噸，銷售金額5238.4萬元，上交稅金0.57萬元。
截止目前全縣合作社入社社員3255人，擁有固定資產總額1327.3萬元，帶動農戶數28900戶，經營規模面積7649畝。為了增加農產品銷售，站敏鄉旭日合作社在喀什市建立了蔬菜批發市場，收購當地農民種植的土豆、白菜、皮芽子等蔬菜，每月銷售量600噸；全縣5個農民專業合作社通過招標，與各鄉鎮中小學校簽訂食品供貨協議，主要供應學校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應蔬菜等食品100噸；積極開拓市場,擴大產品銷路。充分利用廣州對口支援我縣的大好時機，擴大我縣優質農副產品在全國的銷售，產品在國內銷售到天津、廣洲、上海等內地市場。XXX縣綠洲紅棗業農民專業合作社、旭日農民專業合作社與上海森雁集團簽定甜瓜、鮮杏供貨協議，銷售XXX縣優質甜瓜、杏子，烏帕爾鄉的 “晨光”農民專業合作社已辦理進出口許可經營證，與周邊的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊國家開展進出口貿易。
(二)、存在的主要問題和不足
1、宣傳認識不夠。我縣農民專業合作社的發展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發展的積極性不高；部分農民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發展壯大。
2、人才、技術、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農村專業合作社知識的專業人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。二是合作社的產品多為初級產品，標準化、規范化生產程度低，且產業層次低，科技含量不高，難以深度開發農產品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。
3、自身建設不規范。XXX縣農民專業合作經濟組織的發展雖然呈現出較好的趨勢，但從整體上看，農民合作經濟組織的發展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領域窄，服務功能弱，發展規模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面小；有一些合作組織發展不規范，管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機制和必要的監督機制，利益聯合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。在外部環境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。這些問題問題需要在實踐中不斷完善、規范和提高。
4、合作社發展不平衡。有的合作社發展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經營范圍狹窄，實力弱；
5、政策落實不到位。隨著國家《農民專業合作社法》的頒布實施，合作社的發展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優惠政策來推動合作社發展，但到具體執行時一些優惠政策難以落地。如：稅收減免政策執行不統一、貸款擔保困難、生產設施用地困難等。政策落實不到位影響了合作社進一步做大做強。
6、資金困難。農民專業合作社與農民簽訂了農產品購銷合同，由于流動資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔保落實難，阻礙了合作社的發展。
7、產品附加值低。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續增收的成效。
(三)、推進農民專業合作社發展的建議對策
1、加強組織領導。各鄉鎮、村成立農民專業合作社領導小組，鄉鎮長、村長擔任農民專業合作社領導小組組長，具體負責組織、協調、指導所轄范圍內農民專業合作社，農民專業合作社地點設在村組。縣農業局要依法履行對農民專業合作社的指導、協調和服務職責，縣農經局具體負責做好發展規劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統計監測等工作。
2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業合作 社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農民專業合作社發展的自覺性和主動性。
3、加強農民專業合作社指導體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍 和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉鎮、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業合作社建設與發展的 業務指導操作規程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養一 支熟悉法律政策、熱心合作社事業的輔導員隊伍，為促進合作社發展提供堅實的組織保障。
4、規范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專 業合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產 標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監測制度。大力支持農民專業合作社培育品牌，如阿克喀什羊肉、木什紅棗、 土雞和土雞蛋、蘭干土豆、阿瓦提石榴土紅棗和蜂蜜、站敏巴旦木和核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。
5、加快市場開拓能力建設。加強農民專業合作社產品外 銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向廣州等內地銷售，加快現代農業農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食堂、涉農企業、農資生產企業、農業產業化龍頭企業、農副產品批發市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業合作社可持續發展能力。
6、加強規范化建設。把合作社規范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規范化建設。我縣每年選擇培育 2 個農民專業合作社示范社。
7、營造扶持農民專業合作社發展的政策環境。執行近年來自治區出 臺的財政支持農民專業合作社發展的政策。國家和自治區發展農業農村經濟的項目，可優先爭取有條件的農民專業合作社實施；提供信貸支持。縣農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。縣政府支持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。
8、強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達 35%，50%以上的合作社實現標準化生 產銷售，農民專業合作社成員增收水平超過其他農戶20%以上。到2020年，圍繞我縣六大產業發展，形成一批以農民專業合作社為經營載體的產業集群，經營實力明顯提高，運行更加規范，服務農民能力顯著增強。
9、爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發展，申報農民專業合作社發展項目,為合作社的進一步發展創造條件，使其發展壯大,真正起到示范帶動作用。
10、規范化運作
每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統一印制章程及各種內部管理制度,使其規范化,成立后由農經局驗收,合格后統一授牌,這樣可以建立一個規范一個,使其真正發揮農民專業合作社的作用。
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