加快推進跨境電子商務發展情況調研報告范文
跨境電子商務是互聯網時代的新型貿易形態，對推動傳統產業轉型升級、支持實體經濟發展、提高開放型經濟水平、促進外貿增長方式轉變具有積極的推動作用。作為新絲綢之路經濟帶重要節點城市，我市發展跨境電子商務有自身的特點和優勢，并取得了階段性成果，同時面臨著許多難題亟待破解。為加快推進我市跨境電商產業發展，市政協就我市跨境電子商務發展進行了調研，現將情況報告如下。
一、我市跨境電子商務試點工作現狀
目前，我市電商企業200多家，其中跨境電商2家(xx絲路通網絡科技有限公司和xx希望信息產業有限公司)，2014年實現交易額32億元，占全市社會商品零售總額16%;2014年我市外貿進出口總額45億美元，其中跨境電商進出口額90萬美元，占比0.02%;2015年我市跨境電商企業預計完成進出口額200萬美元，是上年的兩倍。
2014年1月，我市獲國家海關總署批準，成為全國第二批、第11個跨境電子商務試點城市，以此為契機，加快了搭建平臺、開展業務等工作。
（一）加快平臺搭建。xx綜保區管委會通過市場化運作，依托企業建設平臺，政府予以扶持。2014年底，xx絲路通公司承建開發的電子商務交易平臺完成，具備了申請第三方支付牌照的資格，跨境電商海關監管中心市場化運作初現成效。根據發展需要和相關要求，完善了《xx跨境貿易電子商務政務平臺建設方案》，2015年5月23日通過了自治區信息化建設辦公室、發改委等部門評審論證，項目名稱更改為“xx跨境電子商務監管服務系統(電子口岸)一期”。正式獲批立項后，正抓緊組織完成項目招投標工作。
（二）加快業務拓展。2014年12月26日，依托海關總署跨境貿易電子商務零售出口統一版，我市跨境貿易電子商務業務在綜保區上線，首批貨物以向中東最大的電商平臺souq.com供貨為主，主要發往阿聯酋和沙特阿拉伯。目前，在海關總署和xx海關大力支持下，我市先行測試開展進口業務，海關總署已幫助搭建測試平臺，xx海關已制定進口監管方案，并提出xx跨境電商商品在監管運輸中以轉關貨物形式報關的創新業務模式，破解了我市缺少國際快遞監管功能的困局。
（三）加快地區合作。綜保區加快與杰貝阿里自貿區對接，探討政府層面推動合作的方向，并提出以跨境電商合作為契機，促成迪拜方面在綜保區建設清真產業園中園，將阿方清真認證及海關、檢驗檢疫監管等功能前置到我區，為我國產品出口到阿拉伯國家打開便捷通道，使我市真正成為中阿貿易投資便利化的示范區。
二、我市跨境電子商務試點目前存在的主要問題
由于我市跨境電商產業起步晚，有規模、有品牌的電商企業很少，發展經驗不多，目前正處于起步階段，也存在諸多問題。
（一）物流成本過高。我市不沿邊、不靠海，地處內陸，缺少物流大通道支撐。一是xx飛往國際、國內的航空網絡不發達，航線布局不健全，不利于跨境貿易電子商務國際快遞小包裹直接向境內外集散。二是xx郵政局沒有設置海關辦事處、國際快遞包裹分揀中心和監管中心，不能為跨境包裹提供一站式清關服務。由xx發往國外的快遞小包裹，需通過設在XX、上海、廣州等地的海關駐郵局辦事處、快件監管場所或快件分揀中心進行通關后，再發往國外客戶手中，增加了快遞包裹物流成本。三是跨境電子商務物流需要物流企業具有全球供應鏈集成商角色和能力。目前我市電商物流園和物流企業大多為傳統物流模式，不具備開展跨境物流的基礎，也不具備高效處理跨境包裹庫存、倉儲、訂單處理、物流配送等相關環節的服務能力，不能滿足跨境電商“數量少、種類多、交貨快、個性化”的要求。
（二）服務平臺不足。一是缺少地方電子口岸支撐。跨境電商具有體量小、頻次高、種類多的特點，需要建設一個統一的通關服務平臺，統籌解決好外貿電商結匯、退稅、海關監管等問題，目前，我市沒有跨境貿易統一的通關服務平臺。二是缺少政務平臺支撐。海關、工商、質檢、商務等管理部門信息孤立，未實現互聯互通，無法完成跨境電子商務中外貿訂單、運單、支付單“三單合一”的通關管理要求，導致海關、檢驗檢疫等監管部門監管成本高、通關效率低，難以支持業務規模持續擴大。
（三）政策優勢不明顯。一是從全國各地來看，鄭州、西安、蘭州、XX等很多城市針對跨境貿易電子商務制定了許多優惠政策，而我市尚未制定全市統一的相關扶持政策，缺乏促進本地企業、吸引外地企業發展跨境電子商務的政策措施。二是xx綜合保稅區現有的倉儲3年免租和每進出口1美元3分錢運費補助的政策優勢不明顯，不利于引進大型電商。三是對開展跨境物流企業未制定相應的扶持政策，無法吸引國際大型物流企業入駐xx，設立分揀中心和集散中心。
（四）支付體系不健全。我市開展跨境貿易電子商務的企業均未獲得具備跨境支付業務資質的第三方支付牌照，不能獨立開展國際業務結算。我市跨境電子商務支付體系主要通過阿里巴巴國際支付平臺等具有跨境支付業務資質的第三方機構支付。由于這些支付機構所連接的國外金融機構數量不夠多、覆蓋的國家地區范圍不夠廣、能夠處理的貨幣種類較少，不利于及時方便實現跨境支付。
（五）尚未制定行業發展規劃。跨境電子商務是一項新產業、新業態，必須加強頂層設計、提前謀劃、周密部署。目前我市還沒有這方面的規劃和機構統籌行業快速、健康發展。
（六）缺少跨境電商的高端人才。全市涉及電子商務企業200余家，但具備電子商務、對外貿易、海關通關、跨境支付結匯、跨境物流、網絡營銷、外語交流等專業人才以及CEO高端人才極少。
三、加快推進我市跨境電子商務發展的建議
我市發展跨境電商，要用好國辦《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》中的政策，發揮中阿博覽會、xx綜合保稅區等平臺優勢，通過構筑信息大通道，搭建跨境貿易電商平臺、跨境支付結算等平臺，加快建設我國面向阿拉伯國家和地區的商品集散和商貿物流中心。
（一）加強組織協調加大政策支持。發展跨境電商是我市“十三五”期間對外開放的重要內容之一。建議成立我市跨境電商產業發展智囊團，集聚高校長期從事對外貿易、電子商務、企業營銷、物流等專業研究的專家學者，以及企業界從事跨境貿易電子商務的知名人士，運用他們的智慧、才能和實際工作經驗，出謀劃策，促進我市跨境貿易電子商務產業健康發展;制定我市“十三五”跨境電商行業發展專項規劃，明確推進機構、產業發展方向、目標任務等，加快跨境電商產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展;加快制定符合我市實際的跨境貿易電子商務扶持政策，大力引進跨境電商及中介服務業機構來銀發展，增加跨境電商企業數量，擴大經營規模;建立跨境電商支持基金，建立市場化投融資多元機制服務體系，為跨境電商企業提供融資擔保、獎勵扶持及戰略入股等;積極爭取國家及自治區相關部門在政策、資金等方面給予傾斜支持。
（二）構建快捷便宜的物流體系。針對傳統物流制約跨境電子商務發展的情況，應充分發揮保稅倉庫、保稅物流系統的優勢，建設跨境電子商務倉儲中心。一是建議政府與自治區郵政管理局加強溝通，向國家郵政總公司、海關總署申請，設立國際郵件交換站和海關駐郵局辦事處，解決物流成本過高問題。二是依托“智慧xx”建設，提高物流信息化水平。通過信息技術系統處理大量的物流信息，統籌安排優化配送路線，有效降低車輛空載率，加快物流周轉率，提高倉儲設施使用率，降低企業物流服務成本。
（三）以創新方式建設服務平臺。建議學習、借鑒鄭州等地經驗，以 PPP模式加快各類(如公共服務平臺、電商運營平臺)平臺建設，實現社會資本、專業管理、政府投資的有機融合，進一步放大政府投資效應，調動社會資本積極性，提升管理效能，加快培育一批公共平臺和外貿綜合服務企業，為更多從事跨境貿易企業提供平臺支持和綜合配套服務;抓住我市對外開放先行先試政策和“一帶一路”節點城市機遇，建議與阿聯酋迪拜市建立友好城市，在阿聯酋設立辦事處，充分發揮 “xx—中興云” 平臺服務作用，以與阿聯酋杰貝阿里合作為突破口，創造我市跨境電商新模式。
（四）完善監管支付管理體系。針對跨境電子商務的特點，建議加快建立適應跨境電子商務特點的監管體系，進一步完善跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，優化跨境電子商務海關進出口通關作業流程，推動主要貿易單證的標準化和電子化進程，促進海關、檢驗檢疫、銀行、保險、物流服務的電子單證協同。支持我市跨境電子商務企業建立在線通關、結匯、退稅申報等應用系統，逐步實現外貿電子商務企業與口岸管理相關部門的業務協同與數據共享，打造陽光跨境通道。金融部門應積極協調上級部門，研究制定方案穩妥推進支付機構跨境外匯支付業務試點，鼓勵跨國銀行機構為跨境電商提供支付結算服務。鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務企業提供通關、物流、倉儲、融資等全方位一條龍服務，提升我市跨境電商綜合服務能力。
（五）加快跨境電商人才引進和隊伍建設。加強對外貿易、跨境電商業務管理部門人才隊伍建設，延長在我市經濟部門掛職博士的任職期限，充分發揮博士團成員的引領作用;增加必要的人員編制，積極引進對外貿易、跨境電商等外向型經濟領域的專業人才，加快推動對外開放進程;借鑒鄭州等地跨境電子商務發展有益經驗，依托國內高校和知名互聯網企業開展跨境電子商務、國際物流配送、互聯網金融等領域的中高端復合人才培養;協調在我市的大中專、職高等院校開設跨境電子商務專業，加強人才培訓;支持企業與阿里巴巴、騰訊、京東等合作建立教育培訓和實踐基地，加強線上線下專業團隊建設，探索跨境電子商務人才吸引和培養新機制，不斷創新商業模式;對行業協會、服務機構等承辦的跨境貿易電子商務培訓等給予大力支持，列入就業創業扶持計劃;對重點跨境電商企業引進的高端管理、營運技術人才，在住房、子女上學及個人納稅上給予特殊待遇。
（六）加強跨境電商產業基礎設施建設。建議加大對xx電商谷電子商務集聚園區、xx電商物流快遞產業園、IBI育成中心、潤恒農產品物流中心、西部公鐵聯運物流城等園區的財政資金投入，加強支撐產業發展的基礎設施建設。
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