國內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告
20xx年，隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。20xx年，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響�；谶@樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實(shí)際，我們認(rèn)為：20xx年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚(yáng)。
一、金融危機(jī)以來的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動，但仍保持較快增長態(tài)勢
自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，成都市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動，在20xx年第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續(xù)三個季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，20xx年全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。
（二）投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁
20xx年全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，20xx年全市社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點(diǎn)。旅游市場活躍，有效拉動了消費(fèi)增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩(wěn)步提高
在城鄉(xiāng)居民收入方面，20xx年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點(diǎn)，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
（四）物價指數(shù)明顯降低，變動趨勢趨向平緩
20xx年我市物價走勢基本穩(wěn)定，各月居民消費(fèi)價格累計(jì)指數(shù)增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費(fèi)價格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費(fèi)價格指數(shù)為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年成都ppi在1月達(dá)到全年最高（104.5），之后幾個月內(nèi)持續(xù)下降，從8月后開始反轉(zhuǎn)，12月回升至99.6，全年累計(jì)ppi指數(shù)為98.1，下降1.9%。
二、近期成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問題
（一）宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性
如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。20xx年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，這個政策基調(diào)是非常清晰的。我國宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于成都保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資
民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力與動力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實(shí)鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉(zhuǎn)變。
（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展
去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計(jì)房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（四）加快調(diào)整國民收入分配力度
隨著國民收入分配中勞動者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢，近年來我國居民消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)率持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國居民消費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費(fèi)不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費(fèi)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個良好環(huán)境
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
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