關于縣文化發展工作情況的調研報告
前段時間，縣人大常委會主任吳曉、副主任于慶國帶領常委會相關委室同志，對我縣的文化發展工作進行了調研，先后走訪了柯橋、平水、蘭亭等5個鎮街，深入文保單位、文化企業、娛樂場所及鎮村文化活動中心，聽取有關部門的情況介紹，并進行了座談討論，形成如下調研報告。
一、基本情況
近年來，在縣委、縣政府的高度重視，以及全縣廣大文化工作者的共同努力下，我縣出臺政策意見，加大扶持力度，著力推進文化強縣建設。2008年順利通過了“全國先進文化縣”的復評考核，榮獲全國“文化信息資源共享工程示范縣”，縣文化館、縣圖書館成為國家一級館，人民群眾的精神文化生活得到較大改善，主要體現在：
（一）文化創作成果收獲頗豐。據不完全統計，全縣有國家級文聯骨干會員53名，省級xx5名，五年來會員在縣級以上報刊、展覽、廣播、電視和專場演出中，推出各類作品1萬余篇（幅、件、部），編纂出版了大型鄉土叢書《紹興村落文化全書》，并有一批作品在全國和省級獲獎。新編越劇《一錢太守》獲xx省“五個一”工程獎；紹興蓮花落《“110”與“120”》《征母》分別獲得第五屆中國曲藝牡丹獎節目獎和文學獎；有3人先后4次獲得中國戲劇梅花獎，1人獲全國群眾文化群星獎，1人獲得中國曲藝牡丹獎，1人獲全國“群文之星”稱號。近五年，我縣運動員獲全國冠軍xx個，洲際冠軍6個，世界冠軍3個。
（二）文化服務體系逐步完善。小百花越劇促進會、蓮花落研究所、創作室和藝術團及蓮花落協會的相繼成立，熱門思想匯報進一步促進了我縣文化的繁榮發展。新開河健身帶已建成，縣體育中心、環瓜渚湖步行道、老年人活動中心工程相繼開工建設。實現了廣播“村村通”，在全省率先實現有線電視數字化整轉，開展縣報村、社區創建，縣報發行量突破5萬份，覆蓋全縣村、居。截止去年底，全縣19個鎮街建有文化活動中心，13個鎮創建成為省級體育強鎮，2個街道成為省級城市體育先進街道，村村建成文化村、農家書屋。縣博物館、圖書館免費對外開放，形成了以“鑒湖之春”廣場文化月、“越劇曲藝周末天天演”為代表的“歡樂柯橋”城區文化活動品牌。開展“先進文化進萬家”和“歡樂鄉村”文藝活動，基本實現了文藝演出村（居）全覆蓋。群眾性體育活動、全民健身活動常年開展。我縣被列入xx省公共文化服務體系示范區創建單位。
（三）文化市場管理不斷規范。加大演出市場執法力度，依法查處文化市場違法違規行為；推進文化市場長效管理機制，推出錯時執法，消除文化市場管理的空檔；發揮文化市場行業協會作用，組建文化市場義務監督員隊伍，切實加強社會管理，確保了文化市場的安全與繁榮。由于文化市場管理到位，積累了經驗，為舉辦各種文化活動創造了良好環境，打下了堅實基礎。紹興小百花多次晉京，范文內容地圖赴滬、杭等地及新加坡演出，充分展示了紹興“小百花”的品牌魅力。先后舉辦紹興蓮花落誕辰百年慶典等大型活動，成功承辦了第七屆中國曲藝節。
（四）文化產業發展邁出新步。在以文化、報業、廣播電視等行業為基本框架的文化事業持續發展的同時，民營文化企業迅速發展，特別是涌現了一批龍頭企業。總投資2億元的藍天影視文化中心建成開業，投資近2億元的英豪洲際公館文化休閑項目也試營業。演出經紀機構、廣播電視節目制作經營從無到有。中國輕紡城創意產業逐漸形成氣候。此外，場館、演藝、會展等延伸產業的發展勢頭強勁，大型營業性演出日趨活躍。依托中國輕紡城國際會展中心，積極運作紡博會、汽車展、房博會等，搶占會展市場。去年成功舉辦各類展會25場。2012柯橋新春嘉年華“歡樂輕紡城”群星演唱會，更是引爆柯橋演出市場。據2010年統計，全縣共有文化產業經營單位1907家，實現增加值13.80億元，占當年全縣gdp比重的1.8%。
（五）文化遺產保護有效推進。我縣作為歷史文化名城，地面、地下和館藏文物十分豐富。工作總結近年來，文化遺產保護工作扎實開展，取得了明顯成效。出臺了文化遺產保護利用政策意見，建立了非物質文化遺產保護中心，落實了編制和經費。全面展開非物質文化遺產展示館的規劃建設，開展了第三次全國文物普查工作，完成了對國家級重點文物保護單位印山越國王陵和省級重點文物保護單位舜王廟的環境整治和維護修繕工作。近幾年整修各級各類文保單位、文保點40余處。為有效保護紹興地方曲藝，開辦了全日制國遺紹興地方曲藝傳承班。紹興蓮花落和紹興宣卷列入國家級非物質文化遺產保護名錄，紹興縣先后被命名為“中國曲藝之鄉”、“中國書法之鄉”、“中國民間文藝之鄉”。
二、存在問題
我縣文化建設雖然取得了較好成績，但仍存在一些問題：
（一）公共文化服務體系還不盡完善。近年來，公共文化服務體系建設雖然有了長足發展，城區及一些鎮建設了一批骨干文化場所，但還不能完全適應經濟社會發展的要求，政府的一些文化惠民政策與群眾的文化需求不相適應，如電影下鄉和農家書屋的建設，因片源及書源比較陳舊等影響，常年缺少觀眾和讀者，已建的一些文化體育設施利用率較低，公共文化陣地管理水平不夠高，服務能力不夠強，使有限的文化投入資金作用不能得到充分發揮。
（二）文化產業的規模化市場化程度低。我縣文化產業起步較晚，組織化、規模化、科技化程度較低，尚未形成真正有競爭力、有規模的文化龍頭企業。有四分之三企業是文化個體戶，缺乏研發、創意的能力，更不具備競爭力。文化單位活力、競爭力不強，影響了服務水平的提升和文化產業的進一步發展。
（三）文化氛圍和文化隊伍建設還薄弱。范文寫作柯橋城區不缺“商氣”而缺一些“文氣”，文化氛圍不夠濃。文化人才尤其是高素質、引領性人才缺乏。文化隊伍匱乏不齊，缺乏藝術策劃、創作、編導、數字技術、現代傳媒以及文化產業發展和管理人才，尤其是高級經營管理人才、專業技術人才和復合型人才。鎮街文化站缺編較多，工作人員往往一人身兼數職，隊伍老齡化嚴重，存在文化專干“不專”的現象。
（四）文化遺特別是非遺保護亟待加強。就文物保護工作而言，一般群眾對其重要性認識不夠，不僅不會主動參與保護，甚至還會隨意損毀。特別是隨著收藏市場的日益火爆及城鄉開發建設力度的加大，野外文物保護目前仍是一個難題，盡管有關部門進行過打擊，可是盜挖古墓及文物破壞案件還時有發生。非遺重申輕保，有些傳承人責任心不強，又缺乏傳承體系，許多傳統技能和民間藝術后繼乏人，面臨失傳，加之缺乏對民俗和民間文化市場的管理，民俗和民間文化的發展受到制約。
三、幾點建議
黨的十七屆六中全會指出：“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”對于一個地區而言，最全面的范文參考寫作網站文化既事關對外形象，又事關人文標桿；既事關民生幸福，又事關經濟發展。學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，就要增強文化自覺意識，主動出擊，找準節點，推進縣域文化的快速持續發展，真正實現文化強縣建設。
（一）加強組織領導，強化政策扶持力度。切實加強對文化發展工作的領導，要在全社會樹立文化自覺、自信、自強的工作理念，營造濃厚的文化氛圍。一要充分發揮縣文化建設領導小組作用，建立目標責任制，把文化建設納入鎮街經濟社會發展總體安排，與經濟建設同考核同獎懲。二要建立文化投入的長效機制，提高縣級財政收入中用于文化事業的支出比重，保證公共財政投入文化建設的增幅高于本級財政經常性收入的增幅，使文化投入資金持續增長。三要制定激勵扶持政策，引導企業及其他社會力量贊助公益性文化事業，增加民間文化事業和文化產業的投融資渠道，鼓勵企業、社團等設立中小型文化基金。四要加快文化體制改革步伐，建立有利于多出精品、多出人才、科學合理、高效靈活的管理體制和運行機制。
（二）加強基礎建設，優化城鄉設施布局。要通過加快文化設施建設來提高文化服務的水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現和保障人民群眾的文化權益。一方面整合現有資源，合理開發利用，完善城區文化服務功能，加快建成縣體育中心工程、環瓜渚湖步行道工程和老年人活動中心工程。另一方面，規劃未來設施建設。借助城市和小城鎮建設的總體規劃，按照高水平設計、多渠道投入、產業化運作、分階段實施的要求，建設一批品位高雅、風格鮮明的文化基礎設施，優化城鄉文化基礎設施布局，如在城區可建設青少年活動中心，在南部山區可規劃建設一個功能較齊全的文化活動中心，著力打造村落30分鐘和社區xx分鐘文化圈。同時，政府對“文化惠民”工程從項目、內容、數量和資金比例上要作進一步優化，使“文化惠民”工作落到實處、收到實效。
（三）注重地域特色，積極培育文化產業。一要突出發展重點，培育壯大主導文化產業。抓好新聞報業，做強媒體服務經濟；抓好文化旅游產業，做強文化旅游企業；抓好文化創意產業，拓展網絡文化；抓好休閑娛樂業，培植民營文化企業；抓好體育服務產業，做強體育賽事品牌。二要打造產業發展平臺，提升產業發展水平。引進和培育壯大文化產業骨干企業，積極引進和培育一批有經濟實力、有市場前景的文化產業企業，重點扶持文化旅游業、娛樂演藝業、影視傳媒業等龍頭企業和產業品牌。三要依托地域文化特色，做大傳統文化產業。將現有的蘭文化、書法文化、個人簡歷黃酒文化和醬文化等傳統文化產業進一步提升檔次，做大做強做特，使之形成特色鮮明的產業集群。
（四）加大工作力度，保護利用文化遺產。把發掘、整理、搶救和保護文化遺產作為繼承和弘揚優秀傳統文化、發展特色文化的重點工作。按照“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發展”的方針，正確處理保護和傳承、保護和利用、保護和發展的關系，實現物質和非物質文化在保護中發展，在發展中創新。配合做好大運河（xx段）、古香榧群等項目的世界文化遺產項目申報工作。做好歷史文化名鎮、名村和街區的保護工作。要加強“非遺”保護，對具有重大歷史、文化和科學價值且處于瀕危狀態的文化遺產種類和項目，建立動態性的保護工作監督機制。加強對民俗和民間文化的管理，使之走上健康發展的道路。要加強對文化遺產保護的宣傳力度，培養群眾的文物意識，壯大文物保護的群眾基礎。要進一步提高聯合執法能力，落實執法的長效機制，加大聯合執法力度，嚴厲打擊破壞文化遺產違法犯罪活動。
（五）加強隊伍建設，打造文化精品力作。一要加大培養培訓力度。針對基層文化隊伍建設需要，按照縣委《關于加強全縣宣傳文化隊伍建設的實施意見》，制訂和實施各類培訓計劃，使現有文化隊伍的素質有一個較大提高。二要實施優秀人才引進工程。制定出臺文化專業人才引進政策和辦法，從政治待遇、工資、福利待遇、生活、工作條件等方面關心和支持文化優秀人才，使文化人才引得進，范文參考網留得住。三要創新用人機制。嚴格實行文化事業單位進人公開招聘、用人競爭上崗等機制。當前，重點是要落實好鎮（街）文化站人員編制，保證有人員專職從事文化站工作。四要打造文化精品。建立健全包括組織協調機制、創作激勵機制、經費保障機制、市場營銷機制、人才培養機制在內的文化精品生產保障體系，加強對作家、藝術家工作室的扶持力度，鼓勵原創作品涌現，重獎文化領域的突出人才和杰出作品。
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