富源縣國土資源局2018年度工作情況報(bào)告
年初以來，我們認(rèn)真落實(shí)全國和省、市、縣國土資源工作會(huì)議部署，結(jié)合“二學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的深入開展，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、保障型、保護(hù)型、法治型、和諧型、服務(wù)型、廉政型“七型”國土建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、法治意識，扎實(shí)抓好國土資源工作，主動(dòng)服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，國土資源管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、深化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識
緊扣“二學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)、“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治要求，在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型、保障型、保護(hù)型、法治型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型國土建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)和工作機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部管理制度，以過硬措施持續(xù)深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全年共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)16期760人次，開展分局、科室“七型國土”建設(shè)交叉檢查2次，開展紀(jì)律作風(fēng)及重點(diǎn)工作完成情況督查14次，干部履職情況抽查2次，對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土分局分局長進(jìn)行輪崗交流，對20名副分局長（副科長）進(jìn)行民主考核評議。通過系列舉措，切實(shí)增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和法治意識，集中解決了思想認(rèn)識不足、責(zé)任落實(shí)不力、行政效能不高、為民意識不強(qiáng)等問題。
二、服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)保障項(xiàng)目用地
堅(jiān)持“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”，竭力保障全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。一是科學(xué)有效實(shí)施了縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作和今飛輪轂、滬昆高鐵站前廣場等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、56.4公頃用地的調(diào)規(guī)工作，完成富興高速、“東西兩線”等3個(gè)項(xiàng)目、639.7公頃的用地預(yù)審工作和昌天水、光梁子兩個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目5.9公頃用地初審上報(bào)工作。為中安街道四屯等5個(gè)社區(qū)、16個(gè)地塊、88個(gè)圖斑調(diào)整規(guī)劃用地59.01公頃，滿足縣重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃用地需求。協(xié)調(diào)爭取扶貧搬遷用地指標(biāo)40.92公頃，參與完成了63個(gè)村組易地扶貧搬遷及“美麗鄉(xiāng)村”村莊規(guī)劃和方案審查，辦理農(nóng)村居民建房用地3638戶45.8公頃。二是在項(xiàng)目用地報(bào)批上多次往返省廳，盯守辦理完成了今飛輪轂制造項(xiàng)目和文筆山風(fēng)力發(fā)電場21.26公頃農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批工作，保障了項(xiàng)目早入駐、早開工、早投產(chǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)激活土地交易市場，辦理項(xiàng)目供地2宗2.35公頃、劃撥轉(zhuǎn)出讓52宗18827平方米，收取土地出讓金1760.57萬元。三是依法依規(guī)開展土地收儲(chǔ)及土地投融資工作，收儲(chǔ)土地33.33公頃，完成土地融資1.2億元，有效緩解了富源城市建設(shè)資金壓力。
三、嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任
一是經(jīng)請示縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，年初，召開了縣—鎮(zhèn)—村黨政主要負(fù)責(zé)人參加的國土資源工作會(huì)議，對國土資源工作進(jìn)行了全面安排部署，縣、鎮(zhèn)、村三級層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地保護(hù)“紅線”意識和“底線”思維，為全縣落實(shí)最嚴(yán)格耕保護(hù)制度，強(qiáng)化節(jié)約集約用地提供了有力保障。二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理的意見》（富政發(fā)〔2016〕38號），明確了國土資源管理相關(guān)責(zé)任和問責(zé)方式，進(jìn)一步規(guī)范用地行為，切實(shí)增強(qiáng)了全縣各級各部門“共用共管”的意識。全面開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，縣城周邊永久基本農(nóng)田劃定初步成果已通過市局審查。三是加強(qiáng)土地復(fù)墾監(jiān)管，完成12個(gè)土地復(fù)墾方案的現(xiàn)場踏勘、初審上報(bào)等工作，簽訂監(jiān)管協(xié)議5份，收繳復(fù)墾保證金964.16萬元。四是認(rèn)真組織編制“十三五”土地整治規(guī)劃，深入分析土地整治潛力，落實(shí)規(guī)劃管控措施。著力實(shí)施土地整治項(xiàng)目8個(gè)，建設(shè)規(guī)模2479.71公頃，預(yù)算投資8299.26萬元，新增耕地324.71公頃。目前，墨紅清水補(bǔ)充耕地項(xiàng)目已驗(yàn)收入庫，富村喜鵲樹、中安海坪2個(gè)中低改項(xiàng)目累計(jì)完成工程量的85%，為全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求準(zhǔn)備了條件。
四、強(qiáng)化礦政管理，礦業(yè)秩序逐步規(guī)范
一是堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，在抓好礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管的同時(shí)，積極宣傳礦業(yè)權(quán)管理最新政策規(guī)定，深入調(diào)查了解礦業(yè)權(quán)人普遍存在的困難和問題，并多次到省市國土部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)，及時(shí)反映礦業(yè)權(quán)人的呼聲，爭取省國土資源廳出臺(tái)了（云國土資〔2016〕20號）、（云國土資〔2016〕118號）等文件，對采礦權(quán)價(jià)款、土地復(fù)墾保證金和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金采取分期繳納或延期繳納，有效緩解了礦業(yè)權(quán)人資金壓力。二是對礦業(yè)權(quán)合規(guī)性審查業(yè)務(wù)，一改往常由礦業(yè)權(quán)人到省、市，委托資質(zhì)單位核查后報(bào)縣國土資源部門審查并出具意見的傳統(tǒng)辦事方式，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)爭取，采取購買技術(shù)、添置設(shè)備等措施，免費(fèi)為礦業(yè)權(quán)人提供服務(wù)，并直接對礦業(yè)權(quán)合規(guī)性進(jìn)行核查、審查，進(jìn)一步減輕了礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)、縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率。三是主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級工作，無條件接受轉(zhuǎn)型升級期間煤礦采礦權(quán)延續(xù)、變更及劃定礦區(qū)范圍等申請登記手續(xù)，及時(shí)通過“三級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)上報(bào)、及時(shí)組織會(huì)審、及時(shí)告知礦業(yè)權(quán)人辦理進(jìn)度及辦理結(jié)果。多方協(xié)調(diào)爭取上級主管部門給予保留煤礦暫緩執(zhí)行預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用、暫緩繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、緩繳采礦權(quán)價(jià)款等政策。全縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作時(shí)間緊、任務(wù)重、礦權(quán)矛盾突出，在轉(zhuǎn)型升級方案未下發(fā)前，采取簡化審批流程、縮短辦理時(shí)間等方式，給予縣級發(fā)證礦山多次3個(gè)月的短期延續(xù)，以保證采礦許可證的有效性和合法性；為解決87個(gè)達(dá)標(biāo)保留、改造升級和整合重組礦山的采礦許可證到期或即將到期等問題，及時(shí)組織召開專題會(huì)議研究，開辟綠色通道組件上報(bào)，給予辦理采礦權(quán)短期證延續(xù)（2年），保證非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作正常開展。同時(shí)，注重科室協(xié)作、簡化辦事程序、縮短審查時(shí)限，依法辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)等業(yè)務(wù)工作。年初以來，完成11個(gè)直接關(guān)閉煤礦的采礦權(quán)價(jià)款退返，審查上報(bào)探礦權(quán)注銷4個(gè)、延續(xù)5個(gè)、保留3個(gè)，采礦權(quán)變更9個(gè)、延續(xù)16個(gè)、轉(zhuǎn)讓1個(gè)，完成2015年度采礦權(quán)年檢255個(gè)、探礦權(quán)年檢77個(gè)。受理辦結(jié)縣級發(fā)證非煤礦山辦理延續(xù)、變更等手續(xù)56件。完成2015年確認(rèn)為關(guān)閉礦山的12個(gè)煤礦的關(guān)閉工作；對74個(gè)涉及整合周邊零星資源及礦權(quán)的煤礦已確定礦區(qū)范圍；完成27個(gè)非煤礦山礦區(qū)范圍核查和礦業(yè)權(quán)證照審查。
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