鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告范文
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，并在鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展壯大過(guò)程中也面臨著許多困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以改進(jìn)和完善。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀
截至2011年9月底，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織13個(gè)，其中專業(yè)協(xié)會(huì)9個(gè)（古坊鄉(xiāng)茶葉協(xié)會(huì)、上坊村茶葉協(xié)會(huì)、下坊村茶葉協(xié)會(huì)、古坊村茶葉協(xié)會(huì)、前進(jìn)村茶葉協(xié)會(huì)、王程村茶葉協(xié)會(huì)、上坊村茭白專業(yè)協(xié)會(huì)、古坊村茭白協(xié)會(huì)、王程村高山蔬菜協(xié)會(huì)），專業(yè)合作社4個(gè)（XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社），共有會(huì)員（社員）近千人，帶動(dòng)農(nóng)戶2100戶。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
（一）增加了農(nóng)民收入。經(jīng)調(diào)查凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入。截至2011年9月底以茶葉協(xié)會(huì)為主當(dāng)年銷售干茶39噸，銷售產(chǎn)值420多萬(wàn)元,增收近80萬(wàn)元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過(guò)協(xié)會(huì)和合作社銷售，2011年度共銷售蔬菜4300噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1032萬(wàn)元，增收近130萬(wàn)元。
（二）提高了農(nóng)民組織化程度。改革開(kāi)放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力，但它很難適應(yīng)新形勢(shì)下規(guī)模發(fā)展的需要，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，并積極發(fā)揮大戶示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用，逐步將土地經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約化、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的劣勢(shì)，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。
（三）提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)參與合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和管理，廣大會(huì)員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和自負(fù)盈虧意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
（四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協(xié)會(huì)2006年成立時(shí)基地面積只有400畝，到2011年已帶動(dòng)全鄉(xiāng)五個(gè)村1000多農(nóng)戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社2010年試種芋頭成功，2011年種植面積已擴(kuò)大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農(nóng)民增收的重要組成部分。
（五）為推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)科技示范、組織培訓(xùn)等多種形式，推廣新型實(shí)用技術(shù)，極大提高了農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)；根據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，為培育特色產(chǎn)品、打造品牌產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。上坊村、古坊村茭白協(xié)會(huì)和XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社嚴(yán)格按照“統(tǒng)一安排供種和栽插時(shí)間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售和結(jié)算”的模式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，有力推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無(wú)公害，確保了食品安全，確保了產(chǎn)品有序上市銷售，古坊產(chǎn)出的的蔬菜以優(yōu)良的品質(zhì)、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協(xié)會(huì)的“長(zhǎng)嶺蘭芽”成為我省農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國(guó)評(píng)比一等獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)后，被授予金獎(jiǎng)。
（六）提高了農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
（七）推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，不僅農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中即使遇到了一些困難和問(wèn)題，也主要通過(guò)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。同時(shí)一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部通過(guò)開(kāi)展有效的對(duì)口幫扶，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕的道路，使會(huì)員之間的關(guān)系更加密切。
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三、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題
（一）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金籌措難。政府雖大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于弱勢(shì)地位，承擔(dān)著較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。在財(cái)政扶持上，盡管政府安排了部分專項(xiàng)資金扶持發(fā)展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向信用社貸款只能以農(nóng)戶個(gè)人的名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能靠個(gè)人集資來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）宣傳推介力度不夠。古坊地處偏僻的山區(qū)，交通不便、信息不暢，導(dǎo)致與外界聯(lián)系不密切，合作經(jīng)濟(jì)組織資金經(jīng)費(fèi)又十分有限，產(chǎn)品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產(chǎn)品，造成了產(chǎn)品品位高價(jià)位低。
（三）科技投入亟待加大。古坊外出務(wù)工人員較多，在家的農(nóng)民大多為老弱婦幼，文化程度相對(duì)較低，而培育新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，必須具備一定的文化知識(shí)，而農(nóng)技部門提供的服務(wù)難以滿足農(nóng)民全方位需求，因此必須加大科技投入，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
（四）運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖都建立了規(guī)范的章程，但難嚴(yán)格按照章程運(yùn)作，處于松散半松散狀態(tài)，在蔬菜栽插時(shí)間安排、病蟲害防治、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等方面雖有“六統(tǒng)一”的要求，但合作社和協(xié)會(huì)沒(méi)有硬性措施約束，很難達(dá)到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，加上農(nóng)民的合作意識(shí)較差，只看到眼前利益，有利就加入，無(wú)利就退出，合作組織的盈利都分光沒(méi)有積累，很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
四、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐需加快。古坊是岳西重點(diǎn)的茶葉大鄉(xiāng)，但目前生產(chǎn)茶廠是個(gè)數(shù)多、單個(gè)生產(chǎn)量小且標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)品難以上規(guī)模上檔次、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，需要政府支持新建一個(gè)規(guī)模大的高標(biāo)準(zhǔn)茶廠。我鄉(xiāng)蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產(chǎn)過(guò)程中需要定時(shí)定量向田間供水，對(duì)水利設(shè)施灌溉要求嚴(yán)格，目前我鄉(xiāng)的水利設(shè)施很難滿足需要，需要政府加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，靠合作組織自身無(wú)法解決。
（二）蔬菜品種尤其是茭白亟待更新或改良。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏技術(shù)力量和資金，難以開(kāi)發(fā)新品種，目前茭白單產(chǎn)不高，必須更新品種或因地制宜進(jìn)行提純復(fù)壯，努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
（三）蔬菜無(wú)深加工企業(yè)，儲(chǔ)藏和運(yùn)輸瓶頸亟待突破。古坊區(qū)位劣勢(shì)明顯，交通不便，無(wú)加工企業(yè)，有時(shí)蔬菜很難在當(dāng)天運(yùn)出或市場(chǎng)銷售不暢時(shí)，目前已建的冷凍庫(kù)存量小無(wú)法保證庫(kù)存量，因而導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，造成銷售收入降低。因此必須發(fā)展加工企業(yè)走農(nóng)產(chǎn)品精深加工之路，或再建規(guī)模更大的冷凍保鮮庫(kù)以調(diào)節(jié)市場(chǎng)。
五、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議
（一）完善優(yōu)惠政策，推進(jìn)加快發(fā)展。一是加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，支持新建一個(gè)規(guī)模大的高標(biāo)準(zhǔn)茶廠，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施蔬菜包裝袋補(bǔ)貼，引進(jìn)蔬菜新品種和進(jìn)行品種改良；二是加大信貸資金支持力度，農(nóng)村合作銀行要積極探索建立農(nóng)戶貸款新機(jī)制，評(píng)定信用等級(jí)，合理確定信用額度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，為群眾提供快捷服務(wù)。
（二）培育新型農(nóng)民，保障全面發(fā)展。建議把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)組織分層次對(duì)基層干部、組織成員和農(nóng)民進(jìn)行理論和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，同時(shí)利用各類媒體加大宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。
（三）建立健全各種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。要健全服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成功能齊全的服務(wù)體系；要健全內(nèi)部保障機(jī)制，執(zhí)行好章程和相關(guān)制度，實(shí)行規(guī)范管理；要把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況、運(yùn)行狀況進(jìn)行公開(kāi)，處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，確保群眾和會(huì)員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，確保健康發(fā)展。必須正確處理好政府與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，要堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能影響農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能改變財(cái)產(chǎn)關(guān)系；要堅(jiān)持農(nóng)民“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅(jiān)持依托當(dāng)?shù)刭Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多種形式發(fā)展合作組織；要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則，大力幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決發(fā)展中遇到的具體困難和問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。
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