新農村建設情況的調研報告
我們X鎮轄14個行政村，總人口22568人，其中：農業人口21351人。自2005年開展文明生態村鎮創建活動以來，有4個村被確定為文明生態試點村、重點村，其中：市級2個，其余10個村也按照文明生態村建設標準，積極開展創建活動。2006年在全區率先實現了文明生態鎮。曾先后被xxx區委、區政府，**市委、市政府評為“文明生態村鎮建設先進鄉鎮”。2006年4月被XX省委、省政府授予“XX省創建文明生態村工作先進鄉鎮”稱號。同年，被中央精神文明建設指導委員會授予“全國創建文明村鎮先進村鎮”稱號，XX省委省政府曾先后兩次在我鎮召開文明生態村現場觀摩會。在2006年第二屆全國小城鎮綜合發展水平1000強前50位排名中，榮居第20位，是我省唯一入選單位。近年來，我鎮以建設社會主義新農村和全面建設小康社會總攬全局，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的總體要求，堅持文明生態村建設與農村社會事業發展統籌兼顧、協調發展，建管并舉，深入開展文明生態鎮創建活動。我們的主要做法是：
一、從三化建設入手，努力改善人居環境
我們把道路硬化、街院凈化、村莊綠化作為創建工作的突破點來抓。一是高標準規劃。我們投資18萬元，聘請省測繪設計院，按照功能分區、方便生產、利于生活和現代化、高起點、大手筆的原則，對文明生態試點村、重點村的村莊建設進行了科學、詳細的規劃，在此基礎上，按照有一張圖、有一個實施計劃、有一個專門班子的“三有”要求，結合自身實際，制定了“三化”建設實施方案。使全鎮每個村都達到了有規劃、有方案的標準，保證了創建工作有序進行，促進了新農村建設的健康發展。二是高水平硬化。立足我鎮各村街道硬化基礎較好的實際，我們確定了提高硬化標準，強力推進凈化的工作思路。先后投資4600萬元，修高標準水泥路面101.8萬平米，鋪設便道磚34.9萬平米， 全鎮主副街道達到全部硬化水準。與此同時，以清理“五亂”為重點，大力推進了村莊的環境衛生治理。創建活動以來，共拆除違章建筑1200平米，清理垃圾5萬立方米，建沼氣池13個，改廁1777個。三是高檔次綠化。創建活動中，我們大力實施以環村莊、環學校、環廠企、環城區、環城路為主要內容的“五環”綠化工程，努力改善環境。先后投入資金600萬元，植樹49.7萬棵，其中：街道栽植美化樹54700棵，綠籬19000平米，草坪4.2萬平米。環村、環企生態林9000畝。其中，引導大型鋼鐵企業XXX豐鋼鐵公司投資100 萬元，環廠區植樹900 畝，在村企間形成了一條綠色屏障。“五環”工程的實施，在全鎮初步形成了“村鎮在林中、房院在樹中、人居在綠中”的格局。全鎮主要街道綠化率已達到100％、林木覆蓋率和農田林網控制面積達到32％。
二、從發展經濟入手，實現農民持續增收
搞好文明生態村鎮創建，最終目的是為了提高人民生活水平和質量。為此，我們緊緊把握創建與發展經濟社會事業的關系，以發展工業企業為重點，統籌謀劃，全面推進。2006年全鎮完成國民生產總值8.6億元，實現工農業總值6.1億元，財政收入0.7億元，農村人均純收入達到了4920元。我們實施科學引導、政策激勵、資金傾斜，為現代農業發展架橋鋪路，同時，工業和服務業的發展，也拓寬了農民增收渠道。首先，發展“雙龍”經濟，實現農民增收。一是強三鹿龍頭，帶奶業發展。XXX乳業有限公司引進高檔配方奶粉生產線，今年2月開始試生產，年可生產嬰幼兒配方奶粉1.5萬噸，年處理鮮奶5.5萬噸，可滿足1萬頭奶牛的鮮奶收購。二是拓鼎新市場，架產銷金橋。XXX蔬菜有限公司在擴大冷庫儲藏能力的基礎上，不斷擴大基的規模，在本鎮等的都建立基的，年經銷蔬菜150噸，創匯30萬美元，銷售收入100萬元，帶動了全鎮蔬菜產業的發展。其次，加快工業發展，實現“就業增收”。
2006年底，全鎮工業總資產達6.1億元，全鎮企業個數85個。在企業從業的本鎮農民已達 12568人，人均年工資收入1.1萬元，占農民年收入的80 %。2006年以來，鎮內企業項目投入加大，全年計劃建設項目29個，總投資39億元。1-7月份完成項目16個，完成全社會固定資產投資17.85億元。這些項目投入運營后，還將安排1500人進廠工作，成為農民增收的新來源。第三，振興服務業，拓寬增收渠道。充分發揮我鎮的區位優勢，以推進城鎮化戰略、推進農村向鄉轉變為契機，大力發展第三產業，培植三產專業村。擴大就業容量，拓寬服務業領域。商貿、餐飲、運輸等服務業蓬勃興起。今年1-7月份，全鎮實現三產增加值0.92億元，三產從業人員達到985人。非農經濟就業率已達到77.5％。
三、從社會保障入手，加快發展公益事業
我們本著整合教育資源，提高教育水平的思路，投資80萬元，建設總面積920平米的高標準中小學綜合教學樓，探索中小學合并教育模式。全鎮建有幼兒園、中小學校、成人教育、職業教育、技能培訓、勞動技能服務組織等系列教育培訓機構。投資40萬元，建成XX縣一流的鎮幸福院，有效的解決了農村五保老人集中供養緊張的問題。各村新建公園活動場所5個，內設籃球場及健身器材，新建翻建村址5處，多數村建成花園式單位。同時，各村都建立了高標準衛生室，確保了農民保健、就醫、防疫滅病方便及時。今年，鎮財政投入52萬元對農村教育進行補貼，在全區提前實現了農村義務教育零負擔；進一步完善新型農村合作醫療制度，今年，鎮財政拿出8萬元，為農民參加新型合作醫療進行補貼；不斷完善社會保障事業，從2007年起，鎮政府每年拿出8萬元作為養老基金，為全鎮男60周歲，女55周歲以上的所有居民每人每月發放60元的生活補貼。此外，投入3萬元壯大原有各種扶貧濟困基金，進一步增加救助范圍和力度，切實解決貧困學生、貧困黨員、貧困群眾等弱勢群體生產生活上的困難。同時，嚴格落實農村居民最低生活保障制度，五保戶實現了應保盡保，低保落實覆蓋率100％。全鎮有14個村實現有線電視入戶，有線電視入村率達到了85％，自來水入村率達到100％，全鎮形成了“老有所養、幼有所學、壯有所用、病有所醫、弱勢群體有照顧”的新格局。
四、從民主管理入手，加快精神文明建設
我鎮嚴格按照“一制三化”要求，加強基層民主政治建設，規范村務運行體系，進一步完善了村民會議和村民代表會議制度。對群眾關心的熱點難點和重點問題，特別是生態村三化建設工程，都經過黨員、村民代表會以及全體村民大會討論，實現了民主管理民主決策，接受群眾監督。為確保群眾依法行使各項民主權利，我鎮還大力加強政務、村務、廠務、校務“四公開”，將基層民主政治建設落到了實處。大力開展群眾性精神文明創建活動，為了實現物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展，我鎮黨委政府以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為目標，深入開展公民道德教育實踐活動和群眾性精神文明創建活動。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉”教育活動，大力培育和弘揚xxx精神。實施社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成了良好的道德風尚。深入開展“優秀公仆”“十佳青年”“十佳女性”“好媳婦”“好妯娌”以及“星級文明戶”評選活動，提高了全鎮干部群眾的文明素質。村村成立了道德評議會、紅白理事會、禁賭會等群眾自治組織，并充分發揮作用，樹立了文明新風。堅持“依法治鎮”和“以德治鎮”有機結合，強化社會治安綜合治理，維護了全鎮社會穩定。我們堅持定期組織“五好家庭”和“十星級文明戶”評選活動。目前，全鎮轄區內文明村33.3％，十星級文明戶61％，文明村民達標率80％。同時，我們還以鎮文化站為中心，在村企、鄉積極開展各種健康向上的文體活動。先后涌現出了桃花村和楊貴莊村的花會秧歌隊、豐益莊的腰鼓隊、侉一村的健身操隊等一大批文體組織。文明創建和積極健康的文化活動，促進了農民生活陋習的改變，全鎮賭博和封建迷信活動少了，社會秩序好了，講文明、講科學、講衛生的文明新風正在興起。
五、從建立機制入手，強化組織領導
為推進文明生態鎮建設卓有成效開展。我們建立健全4個機制：一是組織機制。我鎮把此項工作納入黨委、政府工作的重要議程，強化組織領導。書記、鎮長親自抓，主管副職具體抓，包片包村干部共同抓。二是工作機制。成立了由農辦、經管站、建委等相關部門組成的工作班子，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。同時，動員全社會力量關心、支持和參與文明生態鎮建設，加強輿論宣傳，努力營造建設文明生態鎮的濃厚氛圍。三是投入機制。經過多年的發展，我鎮已成為河北第一經濟強鎮。我們堅持以工業化積累“反哺”農業農村，不斷加大以工補農力度。近年來我鎮財政以工補農資金30萬元，無償調撥水泥55噸，用于文明生態鎮建設。具體做到“兩個加大”：一方面，加大農村道路、飲水、電力、通訊等基礎設施投入，著力改善農村的生產生活條件；另一方面，加大農村社會事業投入，著力提高農村的文化、教育、衛生及生活保障水平。四是管理機制。為使衛生工作制度化經�；�，防止反彈，建立了長效衛生管理機制，制定了《xxx鎮關于加強環境衛生綜合整治獎懲的暫行規定》，對被評為優秀、合格的單位，鎮政府當月兌現獎金，并將考核結果與村干部工資掛鉤。各村因村制宜探索了衛生保潔三種模式：一是城區所屬4個村，按照城市鄉管理的辦法，設置專業隊伍，由鎮衛生清潔站統一管理，生活垃圾定時定點清運；二是有5個村專職衛生清潔隊伍與兩委成員分包街道相結合，各村設專職保潔員2—3名，負責街道的清掃，村兩委成員按分包街道督促檢查，所栽樹木由專人負責修剪管護；三是有3個村通過莊標方式，將衛生保潔承包給個人，簽訂保潔協議，嚴格獎懲，保證常年保潔，各戶門前實行“三包”。鎮政府投入資金10萬元，為各村購買了1輛垃圾清運車，加強清潔隊伍建設，充實了領導人員和工作人員，每周由鎮清潔站為各村統一清運一次垃圾。各村新建垃圾池15個，配備垃圾桶600個。目前，全鎮已形成鎮村戶三極衛生管理網絡。
總之，通過全鎮上下的共同努力，我鎮文明生態村鎮創建工作取得了明顯成效，達到了“人居環境明顯改善、社會事業全面進步、民主政治建設顯著增強、精神文明建設明顯提高、農村經濟得到健康發展”的新局面，但是距離上級要求還存在差距和不足，在今后的工作中，我們堅持用科學的發展觀統領創建工作全局，牢固樹立長期做戰的思想和艱苦奮斗的精神，在“全面”上用勁，在“和諧”上著力，在“發展”上傾心，進一步把文明生態村鎮創建工作向深度和廣度上推進，達到名符其實的文明生態鎮。