征地情況報告
尊敬的市委、市政府各級領導：
吉首北220kV變電站工程于2011年02月底開始進行征地等前期工作，在工作中得到了湘西州各級部門的大力支持，但通過近三個月與吉首市政府及其相關部門的溝通，和現場實地測量等工作，征地工作依舊進展緩慢，這與工程建設的重要性及工程建設的緊迫性形成矛盾。目前，征地工作推進過程中遇到以下主要問題亟需解決：
一、國土資源局只同意按吉政發[2010]3號文執行，將吉首北220kV變電站按吉首市城區工業用地的基準地價來計算征地費用，不同意按國土資源部令[2001]第9號文將吉首北220kV變電站工程作為能源劃撥用地。而且國土資源局只同意在審批和報建費用上按湘政發
[2009]43號文來執行，土地補償費、安置補償費、青苗補償費、房屋拆遷補償費和遷墳補償費等需按照吉首市出臺的新標準進行，這將大大高于本工程的征地預算。但吉首北220kV變電站是圈外單獨選址的能源基礎建設劃撥用地，詳見劃撥用地目錄（國土資源部令[2001]第9號文），吉首北220kV變電站正是屬于該文中第十三條中的電力設施用地。其中土地補償費和安置補償費按湘政發[2009]43號文來執行，青苗補償費按州政[2010]84號文來執行，房屋拆遷補償費和遷墳補償費按湘政函[2009]80號文來執行。我方人員就吉首市國土資源局與我方人員在征地費用文件依據上的分歧向吉首市經濟局領導匯報，希望獲得經濟局的支持，但經濟局領導在沒有收到上級部門關于費用
減免通知的情況下，也認可吉首市國土資源局按照吉首市出臺的標準進行征地收費的做法。
二、國土資源局不同意我方人員為加快工程進度而提出的包費用、包拆遷、包賠償、包手續、包資料、包協調等的“征地包干”形式。并要求我方自備資料到各相關部門辦理手續，我方工作人員先找到了規劃局的領導，但由于規劃局的領導說未收到市政府下達的關于繞城公路從變電站繞道的書面通知或會議記要不同意辦理規劃部門相關的手續。之后把情況向經貿局的領導匯報，得到了他們的大力支持，并以報告的形式把情況向市政府領導匯報，現已得到市政府陳市長的簽字批準，繞城公路從變電站繞道情況屬實，可以辦理相關的手續。規劃局已提供了一份辦事程序的服務指南，其中需要我方提供大量的必備資料，現已送至建設單位，還在籌備之中。但是由于辦理征地手續需要經過多個相關部門的審核批準，準備資料繁多，辦事程序復雜，勢必將花費大量的時間和精力，工程的開工時間也將因此而嚴重滯后。而且在工程站址實地考察后發現，工程站址征地范圍內新建三棟磚混結構房屋，將對工程征地拆遷工作產生較大影響；進所的村級公路兩旁存在較多民房，根據施工藍圖，進所馬路旁的一棟民房需拆除，且多處住戶的進門臺階需拆除。由上可見如果不采取“征地包干”的形式，那么對我方的征地拆遷工作的開展勢必將會造成很大的麻煩，征地拆遷的進度也會事倍功半。
三、土地預審報批資料已送至省國土資源廳，還在預審當中。在上級領導的指示下我方工作人員請求國土資源局的領導能夠提供一
份關于有關征地各方面所需的總的費用預算構成清單，省電力公司相關負責領導才能以此依據來和吉首市政府相關領導進行征地協調等各方面費用的協商。由于國土資源局領導到外出差，國土資源局的其他負責同志僅提供了征地和土地報批方面相關的費用清單，平均單價在9.7萬∕畝左右，和吉首市城區工業用地的基準低價15萬∕畝差距太大，如拆遷、手續、資料、協調、以及各項經費所需的費用清單并沒有提供。
吉首北220kV變電站工程是經湖南省發改委，國家電網公司批準的能源基礎設施建設。土地補償費和安置補償費應該按湘政發
[2009]43號文和州政[2010]84號文執行，如果糾結于工程征地費用問題，那“征地包干”形式也難以被采納，勢必導致工程開工遙遙無期，各項工作無法開展，也無法完成工程于2012年底投產的目標。鑒于工程的重要性、工程工期的緊迫性及電力設施建設的特殊性，敬請各位領導及各政府職能部門盡早協調解決征地費用方面的分歧，確保工程能順利建成投產。
20xx年05月19日
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