洛陽市財政預(yù)算報告
下面是關(guān)于洛陽市財政預(yù)算報告，歡迎閱讀。
(一)2015年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
●全市收支情況。各級人代會批準的2015年全市一般公共收入預(yù)算合計285.5億元，實際完成286.7億元，為預(yù)算的100.4%，比上年增長10.2%。全市一般公共支出預(yù)算合計376.2億元，執(zhí)行中使用上級補助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為491.7億元，實際完成477.3億元，為調(diào)整預(yù)算的97.1%，增長15.6%。
●市級收支情況。市十四屆人大二次會議批準的2015年市級一般公共收入預(yù)算為89.5億元，實際完成89.5億元，為預(yù)算的100%，增長8.1%。市級一般公共支出預(yù)算為115.2億元，執(zhí)行中使用上級補助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為130.5億元，實際完成121.1億元，為調(diào)整預(yù)算的92.8%，增長16%。
2.政府性基金預(yù)算
●全市收支情況。各級人代會批準的2015年全市政府性基金收入預(yù)算合計130.1億元，實際完成82億元，為預(yù)算的63%，下降32.2%。全市政府性基金支出預(yù)算合計142.6億元，執(zhí)行中使用上級補助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為104.2億元，實際完成92.2億元，為調(diào)整預(yù)算的88.5%，下降31.2%。
●市級收支情況。市十四屆人大二次會議批準的2015年市級政府性基金收入預(yù)算為88.1億元，實際完成59.5億元，為預(yù)算的67.5%，下降32.6%。市級政府性基金支出預(yù)算為94.8億元，執(zhí)行中使用上級補助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券以及補助縣(市)區(qū)等因素調(diào)整為35.2億元，實際完成支出26.8億元(不含下達各區(qū)基金預(yù)算支出)，為調(diào)整預(yù)算的76%，下降61.9%。基金收支下降主要是土地類基金收入減少以及地方教育附加等11項基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
市十四屆人大二次會議批準的2015年市級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為4186萬元，實際完成9924萬元，為預(yù)算的237.1%，增長109.8%。市級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為4372萬元，實際完成4368萬元，為預(yù)算的99.9%，比上年增長44.8%。
4.社會保險基金預(yù)算
市十四屆人大二次會議批準的2015年全市社會保險基金收入預(yù)算為103.9億元，實際完成100.9億元，為預(yù)算的97.2%，增長17.9%。全市社會保險基金支出預(yù)算為103.3億元，實際完成104.7億元，為預(yù)算的101.4%，增長8.1%。
(二)政府債務(wù)情況
按照預(yù)算法規(guī)定，從2015年起，國家對政府債務(wù)余額實行限額管理，即年度政府債務(wù)的余額不得突破批準的限額。省財政廳核定我市2015年政府債務(wù)限額507.51億元(一般債務(wù)333.91億元，專項債務(wù)173.6億元)。經(jīng)市人大常委會批準，2015年全市政府債務(wù)限額中，市本級政府債務(wù)限額197.01億元(一般債務(wù)58.71億元，專項債務(wù)138.3億元)，縣(市)區(qū)政府債務(wù)限額310.5億元(一般債務(wù)275.2億元，專項債務(wù)35.3億元)。
匯總統(tǒng)計各級政府債務(wù)余額，截至2015年年底，全市政府債務(wù)余額361.1億元(一般債務(wù)236.4億元，專項債務(wù)124.7億元)，其中，市級政府債務(wù)余額140.7億元(一般債務(wù)47.4億元，專項債務(wù)93.3億元)，縣(市)區(qū)政府債務(wù)余額220.4億元(一般債務(wù)189億元，專項債務(wù)31.4億元)。
(三)落實市人大決議與主要財政工作情況
1.落實積極財政政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
●努力擴大投資需求。
●全力提升城市品位。
●促進企業(yè)發(fā)展。
●推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
●大力支持節(jié)能環(huán)保。
●鼓勵擴大對外開放。
2.加大財政支農(nóng)力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
全市農(nóng)林水事務(wù)支出56.5億元，增長13.5%。
●積極支持糧食生產(chǎn)。
●促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
●實施扶貧攻堅工程。
●改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3.加大民生領(lǐng)域投入，促進社會和諧穩(wěn)定
全市民生支出完成348億元，占一般公共預(yù)算支出的73%。
●完善就業(yè)和社會保障體系。
●保障教育文化發(fā)展。
●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
●加強住房保障工作。
4.全面深化財政改革，提高財政管理水平。
●完善公務(wù)支出制度建設(shè)。
●改革財政資金使用機制。
●加快推廣運用PPP模式。
●加強政府債務(wù)管理。
二、2016年預(yù)算草案情況
(一)2016年財稅改革重點
●推進中期財政規(guī)劃管理。
●推進稅制和非稅收入管理制度改革。
●加強政府債務(wù)管理。
●進一步盤活財政存量資金。
●創(chuàng)新財政投入方式。
(二)2016年主要支出政策
1.推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
●支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
●支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
●支持開放招商。
2.加大財政支農(nóng)投入，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
安排農(nóng)林水專項支出8億元，健全完善農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
●支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
●支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
●支持扶貧攻堅。
3.提升公共服務(wù)水平，改善和保障民生
圍繞社會政策托底，完善財政投入機制，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，有效保障和改善民生。
●支持教育事業(yè)發(fā)展。
●支持完善就業(yè)和社會保障體系。
●支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
●支持完善住房保障體系。
●支持生態(tài)環(huán)境保護。
●支持交通運輸發(fā)展。
(三)2016年收支預(yù)算
1.一般公共預(yù)算
(1)收入預(yù)算
2016年市級一般公共預(yù)算收入按增長6%編列，預(yù)期目標為94.9億元。其中，稅收收入64.5億元，增長7.2%;非稅收入30.4億元，增長3.6%。
(2)市級一般公共支出預(yù)算
2016年，市級一般公共預(yù)算收入94.9億元，加上上級補助收入，減去上解上級支出、對縣區(qū)結(jié)算補助等，市級當年財力96億元，加上動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17.3億元，共計安排支出113.3億元。主要支出項目：
●一般公共服務(wù)支出6.8億元，增長19.5%;
●教育支出16.3億元，增長14.4%;
●科技支出2.4億元，同比增長25.8%;
●文化體育與傳媒支出3.3億元，增長25%;
●社會保障和就業(yè)支出8.7億元，同比增長6.6%;
●醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5.8億元，增長6.9%;
●農(nóng)林水支出8億元，增長25.5%;
●住房保障支出4.5億元，同比增長22.2%;
●預(yù)備費2.9億元。
需要說明的是，按照財政部規(guī)定，上級補助收入按省財政廳提前告知數(shù)安排;債務(wù)收入暫不列入年初預(yù)算，待省財政廳批復(fù)我市債券規(guī)模后編制預(yù)算調(diào)整方案，報市人大常委會審批。
2.政府性基金預(yù)算
2016年市級政府性基金收入預(yù)算61.4億元，增長3.2%;加上預(yù)計省返還彩票公益金收入0.8億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4.7億元，2016年市級政府性基金支出預(yù)算安排66.9億元，下降29.4%。主要支出項目安排情況如下：
●城鄉(xiāng)社區(qū)支出62.6億元;
●交通運輸支出2.7億元;
●資源勘探信息等支出6974萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2016年市級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算3180萬元，全部為利潤收入，按照收支平衡、不列赤字要求，市級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排3180萬元，主要用于安排洛陽市先進制造業(yè)集群培育基金、職教幼教市級補貼、企業(yè)改革改制和廠辦大集體改革資金等。
4.社會保險基金預(yù)算
2016年，全市社會保險基金收入預(yù)算105.5億元，增長4.5%;支出預(yù)算113.4億元，增長9.9%。主要項目情況如下：
●企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入73.8億元，支出82.1億元;
●城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入24.2億元，支出23.5億元;
●失業(yè)保險基金收入4.8億元，支出4.5億元;
●工傷保險基金收入1.5億元，支出1.6億元;
●生育保險基金收入1.2億元，支出1.7億元。
三、認真抓好2016年預(yù)算執(zhí)行
(一)依法加強財政收支管理
(二)進一步強化預(yù)算約束
(三)進一步嚴肅財經(jīng)紀律
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