新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告1
按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調研活動。聽取了市發(fā)改委、科技局關于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調研組認真討論，現(xiàn)將調研情況作如下匯報。
一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
關于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關配套服務等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術設備研制和服務、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領域。
近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領域初顯優(yōu)勢
新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領域已初步形成優(yōu)勢。據(jù)《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術服務體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。
2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關鍵和共性技術。
3、正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構
目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質能、太陽能、風能等領域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現(xiàn)
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質油生產(chǎn)的設備和技術處于國內領先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據(jù)地質勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質能的技術不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質鋼生產(chǎn)基地項目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求。
三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點領域、科技創(chuàng)新和技術進步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關于承接產(chǎn)業(yè)轉移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關于承接產(chǎn)業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰(zhàn)
一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規(guī)模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術產(chǎn)業(yè)，一些核心關鍵技術的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內外技術革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗，見附件。
四、推進我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調，著力規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導機構，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據(jù)。
其次，在深入調研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”，切實發(fā)揮規(guī)劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產(chǎn)業(yè)推進機制
將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件。
設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術轉讓，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優(yōu)化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進入市場銷售，滿足消費需求。
支持應用項目建設。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策。擴大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進行一體化設計，市建設部門結合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項目，通過市場驅動，引進大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實施方案；對城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
支持應用新技術新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時，應予以優(yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過bot(建設/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質資產(chǎn)或技術吸引國內外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內外各類投資主體在我市設立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行風險投資和股權投資。
4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術創(chuàng)新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，有效實現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領域的科技成果轉化與應用。
推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務體系，完善標準規(guī)范
鼓勵發(fā)展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的.標準和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務。
7、加強高端人才培養(yǎng)和引進，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養(yǎng)引進的投入，重點培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領域的國有獨資或參股高新技術企業(yè)在實施公司改制時，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術人才培養(yǎng)機構，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓，政府給予補貼。
牽頭領導： 王世清
調研組長： 石新民
調研組成員:金維平 方 敏 李 保
張 紅 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德躍
執(zhí)筆人： 徐 易
附：常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計上相當一部分產(chǎn)值統(tǒng)計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風電設備、生物柴油、動力電池、核電設備等領域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關制造企業(yè)40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風電設備實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術的高新企業(yè)。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術水平先進，自主創(chuàng)新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領頭羊，建立了我國第一個國家級的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關系，啟動建設了全國第一批國家認可資質的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區(qū)太陽能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運營。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時，進一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發(fā)展，累計引進電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風電引進國內外風險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統(tǒng)一設立15億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數(shù)據(jù)分析、技術咨詢等專業(yè)配套服務。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風力發(fā)電場，金輪集團與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區(qū)應用此項技術的3600余臺空壓機，一年可節(jié)約近2億千瓦時電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動力。今年市政府擬在節(jié)能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進入商業(yè)運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬千瓦時，相當于每年節(jié)省標準煤8.5萬噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。
常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計上相當一部分產(chǎn)值統(tǒng)計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風電設備、生物柴油、動力電池、核電設備等領域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關制造企業(yè)40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風電設備實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術的高新企業(yè)。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術水平先進，自主創(chuàng)新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領頭羊，建立了我國第一個國家級的環(huán)保科技工業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關系，啟動建設了全國第一批國家認可資質的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區(qū)太陽能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運營。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時，進一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發(fā)展，累計引進電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風電引進國內外風險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統(tǒng)一設立15億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數(shù)據(jù)分析、技術咨詢等專業(yè)配套服務。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風力發(fā)電場，金輪集團與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區(qū)應用此項技術的3600余臺空壓機，一年可節(jié)約近2億千瓦時電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動力。今年市政府擬在節(jié)能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規(guī)模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進入商業(yè)運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬千瓦時，相當于每年節(jié)省標準煤8.5萬噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告2
一、對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實際，調整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)園區(qū)建設已初具規(guī)模。近年來，我市以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務功能，增強園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長極的平臺作用。金太陽新能源高新技術集中區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告、水資源評價報告;水、電、路、通訊等基礎設施實現(xiàn)了初步配套。已引進以太陽能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資億元。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心，重點構筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風電上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進國內知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開工建設重點項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進一步加大投入力度，全力推進集聚區(qū)基礎設施建設，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領軍企業(yè)相繼落戶，共引進項目20多項，總投資達億元。
(二)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽新能源高新技術集中區(qū)甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發(fā)電項目、中節(jié)能一期10mw光伏、中節(jié)能二期20mw光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬噸氟化氫一期2萬噸生產(chǎn)線項目、中國風電集團武威9mw光伏發(fā)電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項目、華電三期40mw光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項目、北京能源50mw光伏發(fā)電項目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。
(三)新能源裝備制造、風電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規(guī)模達20xxmw。規(guī)劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬只led太陽能路燈生產(chǎn)線項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風能(甘肅)有限公司年產(chǎn)200臺套2.5mw及以上風電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線項目等20多個項目已開工建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5mw風力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電;中廣核二期49.5mw風電項目、大唐新能源49.5mw風電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風光互補項目、常州天合49.5mw風電項目等正按計劃進度抓緊建設。
(四)生物質能運用前景廣闊。生物質能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質能利用處于初級階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應用，起步較早，技術較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開發(fā)生物質能燃料、利用生物質能發(fā)電前景廣闊。
三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題
(一)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項目、特變電工9mw光伏發(fā)電項目、中節(jié)能三期130mw光伏發(fā)電項目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項目、中廣核50mw光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強。
(二)缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。
(三)融資難問題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項目建設進度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過近幾年的努力，太陽能光伏發(fā)電、風能發(fā)電、led節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的'經(jīng)濟聯(lián)系。
(五)電網(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)建設的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。
四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議
依據(jù)未來新能源發(fā)展趨勢及武威實際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實施規(guī)劃帶動、園區(qū)集聚、項目拉動、科技推動、政策驅動的戰(zhàn)術舉措，多方位推動新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
(一)科學謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要加強宏觀引導，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞風能、太陽能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點，確定集群發(fā)展的主攻方向;要科學制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應，與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實行相對集中的開發(fā)建設，注重引導產(chǎn)業(yè)內部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;要通過制定切實可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進新能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和優(yōu)化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快園區(qū)建設，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，點線結合、橫縱拉伸，合理調整產(chǎn)業(yè)內部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接;要完善提升園區(qū)基礎設施，突出建設公共服務平臺，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競爭力的優(yōu)勢企業(yè);要堅持主導產(chǎn)業(yè)引領關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導企業(yè)帶動配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵新能源企業(yè)向園區(qū)集中;要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務”， 增強園區(qū)的集聚效應，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當前要重點抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，一是加快推進金太陽新能源高新集中區(qū)建設。充分利用該區(qū)域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規(guī)模開發(fā)建設樹立樣板和標桿。二是加快推進武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。重點構建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規(guī)裝備(專用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務業(yè)。三是加快推進民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設。重點引進發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風光互補，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應基地。四是規(guī)劃建設天祝松山灘風電產(chǎn)業(yè)園。盡快開展該區(qū)域測風評估工作，以風電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設施，力爭在“”末將松山灘建設成為百萬千瓦級的風電產(chǎn)業(yè)園。
(三) 實施項目帶動，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是要以科學的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國內外產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強的大型光電、風電產(chǎn)業(yè)項目。二是要以創(chuàng)新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設的兩個關鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo(即：建設—擁有—經(jīng)營)、bot(即：建設—經(jīng)營—轉讓)、dbfo(即：設計—建設—融資—經(jīng)營)等多種項目融資模式解決建設資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點項目建設，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風電重大項目，著力抓好一批生物質發(fā)電、生物質制氣、生物液體燃料、生物質固體成型燃料等重點項目。對正在建設的項目要注重科學運作，制訂詳細工作推進計劃，設定時間節(jié)點，最大限度加快項目建設進度。要實行“一個項目，一名領導，一套方案，一個部門，一包到底”的“五個一”工作機制，對各項目單位進行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進度;對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調服務工作，盡快促進項目落地建設;對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質的飛躍。四是要大力培育引進一批新能源裝備制造項目。大力引進太陽能發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈;大力引進風電整機制造項目，打造集關鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風電場開發(fā)與服務于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風電并網(wǎng)運行管理問題。
(四)加大科技投入，全面提升自主創(chuàng)新能力。
要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造相適應的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術人才、管理人才和高素質產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵支持重點骨干企業(yè)建立高標準的技術開發(fā)中心，打造高素質人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新體系建設，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力,形成“生產(chǎn)一批、開發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。要大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
(五)搶抓政策機遇，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質的服務跟進和強有力的組織推動。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉移和國家擴大內需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策;要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數(shù)額的專項資金，對標志性工程和新能源重點項目進行引導和扶持;要加大金融支持力度，對符合國家政策規(guī)定的新能源項目，積極協(xié)調金融機構提供融資支持。二是服務上跟進。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，及時掌握國家、省上有關新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息;主動承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，建立政府、社會共同推進項目的開發(fā)模式，謀劃、儲備、引進一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的示范項目;早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率;加強項目跟蹤落實，對已上報爭取的新能源項目，指派專人負責盯辦，積極銜接落實。三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，加強新能源開發(fā)隊伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項目審批、技術指導、要素供給、協(xié)調服務、優(yōu)惠政策落實等事項，合力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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