法學專業社會調查報告

時間：2023-01-04 19:38:03 報告

法學專業社會調查報告

　　在現實生活中，報告與我們的生活緊密相連，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的法學專業社會調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

法學專業社會調查報告

法學專業社會調查報告1

　　調查對象：農民，村干部，鄉領導;

　　調查目的：通過對目前農村情況調研和了解，希望能夠引起重視，增強農村法制教育，使依法治國真正的深入人心。

　　調查方法：面談，實際走訪

　　調查地點：中和鎮，中和街道

　　調查時間：20xx年12月28日—20xx年1月13日

　　從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我國真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經實行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠。以此同時，民主意思不斷增強，人民更會運用法律手段來維護自己的合法權益。

　　但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當然知道，現在的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運用法律。可是如果從基層來看，特別是從鄉鎮、農村、農民，來看的話，結果又會怎樣了呢?秀山縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施依法治國的治國方略。

　　一、調查內容

　　(—)法律意思有所增強，開始信仰法律

　　從我了解到的情況來看，現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。自秀山縣的一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著，對于那種農民家庭，供一大學生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據他說，也幸好現在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

　　(二)對法律知曉不夠，認識不足

　　我就是來自農村的，所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉那邊的村民聊天中發現，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知道點法律能夠維護自己的合法權益，當權益被侵犯時能夠即使得到救濟。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當得知我的專業就是法學時候，再他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的`人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的農民根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

　　(三)運用法律解決糾紛較少

　　基層人民，特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少，假期我去人民醫院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，妖媚就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

　　(四)農民提起的訴訟少

　　我去秀山縣人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有農民的，聽法院內部人說就民事案件，農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說明了，農民中的法治建設還有很長一段路要走。

　　(五)弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

　　經過多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認為法律并不是煮好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門中國的黨、政干部，由于其受嚴格監督，極易濫用自己手中的權力。以權謀私，到處魚肉農民。同時還有個問題就是，當廣大農民與政府有關部門鬧矛盾，那么，農民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給農民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為就與農民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必要的麻煩。

　　二、調查結果

　　(一)司法成本高，效率低

　　在我國，特別是廣大農村地區，很少由農民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一個律師事務所，少量的人在農村地區做法律服務者。據估計也就差不多十萬農民就兩法律服務者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我舅，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好想大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水解不了進火。

　　(二)觀念上不愿打官司

　　在農村生活久了就會發現，現在的農村受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達威飼料公司的工人中了解到，其實他們基本都是從農村來的，當問到他們對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。

　　(三)司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

　　由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經過短期培訓就上崗，很多都沒有接受正規的大學法學專業知識教育，因此他們中很多人，素質低，辦理案件是容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

　　(四)法律意識不深，對法律知之甚少

　　在農村那塊，法制宣傳不夠，農民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都是不準確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設法去運用司法解決。這就足以說明農民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。

　　(五)中國法治建設大背景

　　在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農村比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在農村，這種狀態體現在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位;就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國農民的法治意識中，更是有距離。

　　(六)經濟基礎

　　在我國，以馬克思主義為指導思想，所以我們的法律本質的認識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產資料的人組成的一個社會階層，就為統治階級，相反，則為被統治階級。而在現實的中國，真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨，干部，以及相當多的富有階層。而廣大農民，收入少，自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因此，在經濟基礎都不牢靠的農民，很少有能有農民會真正運用法律，樹立法制觀念。

　　三、調查體會

　　為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層，而關鍵又是農民那塊。因為我國農民人數眾多，我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

　　首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農民階層的經濟基礎，是他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

　　然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，是他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，可以是，加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液;同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

　　還有，對司法機關進行改革和監督，加強管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎上盡快結案，及時解決爭議。

　　再有，我們應該加大法治宣傳，加強法治教育，發揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網絡等向廣大農民宣傳，同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也去積極監督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進行監督。

　　最后，廣大干部，黨和領導人，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在農村地區更是要樹立典型。為全社會建設法治創造良好環境。

　　我相信，我縣農民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。

法學專業社會調查報告2

　　在我院近兩年受理的案件中，出現了一個本不該出現的犯罪群體：大學生。這些生活在象牙塔中、備受社會關注的天之驕子們為何走上犯罪的道路，承辦人在辦理案件過程中應注意什么問題，怎樣才能減少大學生犯罪現象?帶著這些問號，筆者對我院受理的大學生犯罪案件進行了調查分析。

　　一、大學生犯罪特點

　　(一)犯罪類型：大學生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調查前主觀認為應存在的高智商犯罪沒有一例;涉案大學生男女比例為7：1，男大學生主要涉嫌故意傷害罪，女大學生無一例外全部是涉嫌盜竊罪;

　　(二)涉案金額(后果)：涉嫌盜竊罪的大學生們下手的目標都是移動性強的個人物品，如移動電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元(審查結果為不起訴);而故意傷害罪的犯罪情節最高是輕傷偏重，絕大多數為輕傷;

　　(三)侵害客體：大學生犯罪侵害的客體多是同學，越熟悉的人越容易成為被侵害對象，如同宿舍同學。不認識的人被侵害權益的僅有兩例(故意傷害罪一例、盜竊罪一例);

　　(四)強制措施：大學生犯罪以取保候審為主要強制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的;

　　(五)處理結果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15%，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰;在審理程序上一般適用簡易程序。

　　(六)人員成分：在涉案大學生中，以民辦高校的本專科、高等院校成人教育學院的本專科和公立高等院校的專科為主。在筆者收集的案例中尚未出現公立高等院校本科學生犯罪的情況。

　　(七)年齡結構：以本科一、二年級和專科一年級的學生為主。本科三、四年級學生犯罪的情況沒有出現一例。

　　(八)戶籍特征：以外地來京上學的大學生為主。僅有兩例本地學生犯罪案例。

　　(九)犯罪主觀故意：這些大學生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實供述自己所犯罪行，且口供十分穩定，從偵查階段到庭審階段，均未出現翻供現象。

　　二、大學生犯罪原因分析

　　1、大學生法律意識普遍淡漠。

　　就我國目前的'教育體系來看，重心仍然在于學歷教育，而非素質教育。雖然幾經呼吁這種重學歷、輕素質的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中小學的課本當中沒有關于普法教育的內容，就算是在大學，也僅僅是在大學一年級時開一門必修課法律基礎理論。在這種教育制度下，從學生到家長都只注重分數，而忽略素質教育，守法的概念也就十分淡漠了。

　　2、社會大環境和學校小環境的影響。

　　大學生們雖然已經屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數屬于自幼上學、很少接觸社會，其心理狀態還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環境對他們影響不容忽視。

　　從社會大環境來看，學生們從小接觸最多的就是電視和書報雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學生們的一言一行。某些長期浸淫其中的學生在脫離中學的高壓管理進入較為自由的大學后，思想放松，有可能會走上歧途。雖然絕大多數犯罪的大學生案發后都后悔不已，但已無濟于事。

　　從學校小環境來看，在犯罪大學生所屬的學校中，民辦大學占了相當大的比重，位居第二的是成人教育學院。不可否認，某些民辦大學為吸納高考落榜學生和低分學生作出了積極的貢獻，成人教育學院也為社會上希望繼續進修的人員提供了機會，但二者注重經濟效益、實行松散管理的辦學模式也為當地的社會治安埋下了隱患，更不利于大學生的成長。

　　3、犯罪大學生心理原因分析

　　(1)僥幸心理、沖動心理作祟。大學生犯罪當中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動型犯罪，即臨時起意。犯盜竊罪的大學生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅使下，鬼使神差般地將他人物品順手牽羊，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊;犯故意傷害罪的大學生多是頭腦發熱、一時沖動，待到把人打傷后又追悔不已。

　　(2)受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學一、二年級(包括大專)的學生，尤以外地學生居多。外地大學生初來北京求學，遠離家鄉和親人，周圍環境變動很大，心理處于學生向成人過渡的轉型期;再加上自己囊中羞澀，心理易產生失衡或彷徨，孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學生這時如果沒有人從旁開導，容易走上歧途。

　　4、誘使大學生犯罪的導火索分析

　　誘使大學生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導火索是被害人自身防范意識不強，給思想不良大學生以可乘之機。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內的地方，引發了思想不良的大學生順手牽羊;故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向(或醉酒)的大學生缺乏防范意識，不懂得適時避讓，以退為進，結果造成自身不必要的傷害。

　　三、承辦人在辦理大學生案件中應注意的問題：

　　1、承辦人在辦理大學生犯罪案件中，應以挽救為主，以攻心為上，針對個案制定案件審查方案，對不同性質的大學生犯罪要采取不同策略。對一貫表現良好僅是一時糊涂的大學生，要給予其適當安慰，鼓勵其繼續學業(或是繼續學習)對于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個別害群之馬，承辦人員也應注意將其與一般刑事犯罪分子區分，仔細審查后作出適當的結論。

　　2、承辦人員應及時與學校、家庭溝通，深挖犯罪大學生的思想根源，不能草草結案了之。大學時代是一個學生心理從幼稚走向成熟的轉折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們在辦案中忽略了對犯罪大學生身邊環境的了解，就不可能做好大學生犯罪預防工作。承辦人員應以檢察建議的形式督促學校(以民辦學校為主)健全規章制度，樹立良好的校風，尤其做好新生入校后的入學引導工作，加強大學生日常法律基礎教育，加大對大學生的管理力度，使學校在教育產業化的基礎上，最大限度完成經濟效益和社會效果相統一。

　　3、承辦人特別應注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時間就會刑滿回歸社會，還有不少被判處緩刑的大學生回歸社會時間更短。在很短的時間里，這些大學生經歷了自己人生最慘痛的一次教訓，憑自身的努力很難做到哪里摔倒哪里站起來，更多的是需要周圍的親人朋友的幫助。然而一些學生家長恨鐵不成鋼，又是斷絕家庭關系，又是對刑滿歸來的孩子冷嘲熱諷，進一步打擊了犯罪大學生的生活信心，很有可能會促使這些大學生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應該關注自己經辦的大學生犯罪案件，通過寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵其改過自新，及時幫助犯罪大學生打消消極的念頭，重新揚起生活的風帆。

　　4、承辦人員應針對大學生犯罪個案或同類案件及時調研，找出相似之處，及時與案發大學聯系，以講座、宣傳材料等各種形式強化大學生的防范意識和法律意識，要求大學生們平時注意保管好錢財，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預防作用。

法學專業社會調查報告3

　　調查目的：為了了解當前縣城管執法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。

　　調查時間：

　　調查地點：

　　調查對象：縣姑孰鎮各社區居民和相關資料

　　調查方式：走訪、問卷調查

　　為了完成“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開發教育試點”法學專業本科教學計劃；加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對我國司法實踐的了解；培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我對當涂縣整體城管執法狀況進行了調查，現就調查情況做如下報告：

　　一、我縣城管執法狀況的總體評價

　　（一）調查問卷中的評價。

　　外部對本縣城管執法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。

　　（二）城管執法的作用和成效。

　　縣鎮總面積110平方公里，人口15萬，轄區內有企業20xx余家。當涂縣在新舊產業更替中，產生了大量下崗和失業人群，加上地處城鄉結合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經濟落后，造成環境衛生、公共服務，社區治安等發展參差不齊，與其它區相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現象嚴重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

　　二、當前城管執法存在的主要問題

　　隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

　　(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

　　(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

　　(三)規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市

　　管理難度。另外，我縣集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難，開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。

　　(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前縣行政執法局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員32人，但我縣城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

　　(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我縣城市管理執法目前主要依據的是國家和省的`一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

　　三、城管和諧執法的建議及相應解決對策

　　(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。縣政府要進一步完善提升現行“7+X”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

　　(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

　　(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。

法學專業社會調查報告4

　　一、基層農民的法治基本情況

　　（—）法律意思有所增強，開始信仰法律

　　從我了解到的情況來看，現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。我認識來自連平縣留潭鄉的一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著，對于那種農民 1

　　家庭，供一大學生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據他說，也幸好現在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建歷史太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

　　（二）對法律知曉不夠，認識不足

　　我就是來自農村的，所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉的村民聊天時發現，他們基本不知道多少法律知識，只是通過電視、別人當面講的知道點法律，當權益被侵犯時能夠維護自己的合法權益。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。一般村民是了解不到，知曉不多。當得知我的專業就是法學時候，在他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活的。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的農民根本就得不到什么好處。犯了罪，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏

　　得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧。這種看法對法律追求的公平、正義的目標是種曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設會產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

　　（三）運用法律解決糾紛較少

　　基層人民，特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的.權益的人很少，假期我去縣人民醫院看望我一個因交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在骨科住院部，從其他病人口中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，要么就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

　　（四）農民提起的訴訟少

　　我從縣人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有農民，聽法院內部人

　　說就民事案件，農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說明了，農民中的法治建設還有很長一段路要走。

　　（五）弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

　　經過多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中仍舊認為法律并不是最好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人用暴力方式威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是有些黨、政干部，由于沒有嚴格的監督，極易濫用自己手中的權力，以權謀私，到處魚肉農民。同時還有個問題就是，當廣大農民與政府有關部門鬧矛盾，那么，農民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給農民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為與農民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是如此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多不必要的麻煩。

　　二、原因簡析

　　（一）司法成本高，效率低

　　在我國，特別是廣大農村地區，很少由農民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么就請懂

　　法的律師，那么就得花費很多，好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，這可能與訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一個律師事務所，少量的人在農村地區做法律服務者。據估計也就差不多十萬農民就兩個法律服務者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結果也很正常。我村一個王姓村民，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好向大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水救不了進火。

　　（二）觀念上不愿打官司

　　在農村生活久了就會發現，現在的農村受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。在我村調查過程中，當問到村民對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，

　　好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易被借用種種理由敲詐。

　　（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

　　由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多農村的法律工作者都是非專業人員，或者一些干部只是經過短期培訓就上崗，因此他們中很多人，素質低，辦理案件容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

　　（四）法律意識不深，對法律知之甚少

　　在農村，法制宣傳不夠，農民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都是從別人那聽來的，很多都是不準確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設法去運用司法解決。這就足以說明農民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。

　　（五）中國法治建設大背景

　　在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農村比較典型，很多的

　　法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在農村，這種狀態體現在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位；就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國農民的法治意識中，更是有距離。

　　（六）經濟基礎

　　在我國，以馬克思主義為指導思想，所以我們的法律本質的認識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產資料的人組成的一個社會階層，就為統治階級，相反，則為被統治階級。而在現實的中國，真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨，干部，以及相當多的富有階層。而廣大農民，收入少，自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開來。因此，在經濟基礎都不牢靠的農民，很少會真正運用法律，樹立法制觀念。

　　三、相關對策

　　為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層、尤其是農民的法制建設是關鍵。因為我國農民人數眾多，對我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

　　首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農民

　　階層的經濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

　　然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，應該加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

　　最后，廣大干部，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違反法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在農村地區更是要樹立典型。為全社會法制建設創造良好環境。

　　我相信，我縣農民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。

法學專業社會調查報告5

　　（一）

　　作為一名法學專業的學生，一年的學習下來，說實話，我并不清楚，我在學什么，學這為了什么。而這次的經歷——一個月的法院生活，我體會到了公平與正義的真正價值。

　　有時候，我在想我會不會就是傳說中那個永遠也長不大的小孩。因為我發現，真的，我依然年少輕狂，不識“愁的滋味”。

　　為了能通過面試，順利地進入法院實習，我前一天在家反復忖度他可能涉及到的問題的答案。比如：“你為什么想進法院實習？”那我會亳不猶豫地說：“定紛止爭，維護正義，成就一個法律人應有的價值。”

　　第二天，我一路緊張而興奮地到達法院。仔細端看，大門莊嚴肅穆，旁邊的二尊石獅巍然矗立，整個法院籠罩在一層等級與森嚴的暮紗下。不禁，一陣畏然。

　　看到“門口禁止停放一切車輛”的告示牌后，我好容易才找了個地方把我的愛車給安頓下來。剛往大門方向走去，門衛就遠遠地問我，“干什么的？”“我找院長！”我底氣十足地回答。“你找哪位院長？”

　　“啊…”啞然。“哦，一個法院會有幾個院長么？”我納悶。“那你有什么事啊？”“我是個大學生，來這兒實習的。”“哦，這樣啊，那你先過來坐吧。我們這兒下午是三點上班，現在還沒到時間，你在這兒等會兒。”沒辦法，只能這樣咯。

　　沒過一會兒，一位領導模樣的人從大門經過，門衛告訴我“這是我們季庭長，你去找他看看”。看他走遠，我忙奔過去，他顯然覺察到什么，回過頭來，我急急地上去，一下子卻不知說些什么。“季庭長，您好。”“你好，有事嗎？”他溫和地回答。“我是來這兒實踐的。”“哦，這事，你去找政治處吧。”“好，謝謝。”我不得不重新回到傳達室。

　　終于，在兩點五十左右，政治處有人上班了。門虛掩著，我敲門進去，說明情況后，他說：“好，我跟領導匯報一下，可以的話，我這兩天打電話通知你。”而我想象中那些求職應聘的問題，竟只字未提，不禁黯然。什么可以的話打電話通知，這明明就是委婉的拒絕嘛。哎，沒戲，歇菜般我離開了法院。

　　憧憬的破滅，猶如怒放后的煙花，瞬間的璀璨浮華后，天空一無所有，留下寂寞的回憶顧影自憐。

　　（二）

　　回家后我死死地睡了一覺。“哼，有什么大不了的，此處不留爺，自有留爺處。我再找就是了呸。”我想了想，若談專業對口的話，那就還有檢察院和司法局這兩個國家機關了。正當我琢磨著先去找哪個單位的時候，電話鈴響了。“是陳海杭嗎，我是法院……”啊，真的嗎，我可以去法院工作出了？這份意外的收獲來得太措手不及，我都有些蒙了。

　　（三）

　　7月5日，我正式開始了第一天的法院生活，被安排在政治處工作。我也不知道那里是做什么的，只是隱約感到我的工作似乎與案件審理沒有什么關系。

　　嗬，沒想到我竟會在前一天面試的地方工作。也許緣份就是這樣簡單而神奇。走進辦公室，一切都異常陌生，所以干的每一件事都很新鮮，自然十分賣力。大家對我這個新手顯得十分客氣，端茶倒水的也沒讓我干些什么。第一天，我差不多就在翻看材料中渡過了。三五天熟絡了以后，他們似乎把我看成他們中的一員，稱呼上也從以前的“小丫頭”直接改叫“小陳”了，有什么要幫忙的，也很自然地安排我去。雖然工作量一下增加了許多，但我卻做得很開心。因為我終于不是在這兒參觀了。

　　這樣的狀態大約持續了近半個月左右，每天似乎是稀松平常地上班、工作、下班，儼然一位上班族。令我欣慰的是，辦公室的同事很照顧我，因為所在部門性質的關系，差不多全院各類人群我都有機會接觸到，大家對我的工作也給予了一致的首肯。

　　上班的第三個星期，當我像往常一樣朝法院趕的時候，腳步明顯軟了很多，疲沓沓地無力。一開始新鮮而好奇的美麗外衣漸漸淡去的時候，我的工作如同開水般平淡無味，不得不承認，我有些厭倦了。

　　好在我是個善始善終的人，不至于犯下“行百者半九十”的錯誤。每天堅持準點上下班，領導下達的工作，盡心完成。雖然沒有了當初火一樣的熱情，但檔案依然整理得井井有條，文件印發只字不差，辦公室打點得安然有序。我慶幸我堅持下來了。

　　事情總是不可能十全十美的，我也遇到過一件讓我很糗的事。一次，辦公室的同事都出去考試了，一大早主任把我叫去，遞給我一把鑰匙，對我說：“小陳你把這份文稿安照上面修改的打印出來，要快，下午院長開會趕著用的.。”“哦”我硬著頭皮接了過來，但深知以我的打字速度長達十來頁的文稿在三個小時里趕完是如何困難。而且院長的帥字我早有領教，比研究書法名帖可難多了，可這樣的情形我哪里還有回旋的余地。結果可想而知，主任不得不找來院里的一個書記員，文稿才最終得以完成。

　　當然這件事完全是我能力不足的緣故，但有件事現在想來都一直覺得委屈。上級組織一年一度的“四五普法”考試，由于臨時變更了考試時間，當時就我一人在辦公室，接到電話后，我立即電話通知各參考人員，并與下班前及時作了匯報。第二天，一踏進辦公室，迎面就是劈頭一陣責問：“你怎么搞的？不是說都通知到位了嗎？今天怎么有人沒去考啊？“我被這一連串突如其來的發問給怔住了。”我……”嗓子明顯感到有些異樣，我有些哽咽了。停了一會兒，我想辯解，因為我沒過失，但我能說些什么呢。

　　（四）

　　就像所有的戲劇總會謝幕收場一樣，我的法院生活也在撕去的片片日歷中匆匆落幕了。無論這出劇多么平淡無奇或是這丫頭多么滑稽可憐，都請大家給予更長多的尊重和關愛，因為這個丫頭正在成長。也許時間會漸漸磨去她身上的銳氣，但頭頂的天平和腳下的沃土，會讓她這顆平凡的石頭閃出金屬的耀環。

法學專業社會調查報告6

　　基本案情：19xx年9月6日，中國建筑總公司第八工程局第三工程公司（以下簡稱中建八局三公司）與南京浩龍建設有限公司（簡稱浩龍公司），南京金利旺有限公司（簡稱金利旺公司）鑒定《協議書》，約定浩龍公司（甲方）將其開發的南京金長江大廈項目的地基處理，打樁，圍護，挖土，主體施工，外裝飾等工程交中建八局三公司（乙方）承包，中建八局三公司在協議書簽訂后于9月15日前，為浩龍公司提供人民幣250萬元信用保證金，浩龍公司收到保證金后，不得將該項目交與第三者承建，浩龍公司自收到中建八局三公司250萬元定金一年內，如工程項目由中建八局三公司承建可不計利息；如工程因故不能實施開工，250萬元定金應在15天內及時還清本息給中建八局三公司，年息按30%計算，另按資金總額的3%支付違約金，以賠償乙方的經濟損失；金利旺公司為擔保單位，如浩龍公司違約退還不了定金時，由擔保方承擔甲方的違約責任，并以正在裝修的2700平方米的金長江樂園作為抵押擔保。協議簽訂后中建八局三公司將250萬元匯入浩龍公司。因金長江大廈未能開工，中建八局三公司訴至法院，要求南京市五金機械總公司（簡稱五金公司），金利旺公司返還定金，賠償損失。

　　浩龍公司系南京市五金機械總公司與美國環球網聯集團合作興辦的中外合作經營有限公司，于19xx年9月5日批準成立，投資總額2300萬美元，注冊資本920萬美元由美國環球網聯集團支付。中方投資折價644萬美元，占投資總額的28%，外方投資現匯投入1656萬美元，占投資總額的72%。

　　浩龍公司成立后，注冊資金沒有到位，浩龍也沒有按照規定取得房地產開發資質，擬開發的金長江大廈建設項目也未經有關部門批準立項。19xx年9月25日，經五金公司申請，南京市工商行政管理局于19xx年10月4日注銷了浩龍公司企業法人營業執照。

　　南京金利旺公司系南京市浦口區勝利養殖場于美國環球網聯集團合資設立的中外合資經營企業，其法定代表人為金乃浩，他同時擔任浩龍公司法定代表人，美國環球網聯集團副總裁。

　　法理評析：本案貌似一個簡單的返還定金糾紛案，但究其實質，卻并不簡單。通觀本案，涉及公司被注銷后的債務承擔，無效保證合同的責任承擔等種種疑難法律問題。

　　出資人五金公司與美國網聯集團的責任承擔

　　浩龍公司于1995年9月5日批準成立且領取了營業執照，就應當在其相應的行為能力范圍內承擔民事責任。浩龍公司與中建八局三公司簽訂建筑承包合同這一實事發生在浩龍公司成立但尚未被注銷期間，所以浩龍公司就應承擔相應的民事責任。但由于其投資單位五金公司與美國網聯集團沒有實際投入注冊資金，所以浩龍公司的民事責任由其投資人五金公司美國網聯集團承擔。

　　根據五金公司與美國網聯集團的合作合同及浩龍公司章程約定，浩龍公司投資總額為2300萬美元，注冊資本為920萬美元。其中，五金公司對該項目的投入折價644萬美元，占投資總額的28%。根據公司法和合資企業法的有關規定，投資人以其出資額為限對公司承擔責任。因此，五金公司應當承擔責任的限額應該是出資額的28%，即257.6萬美元。

　　五金公司在按照出資比例承擔250萬元賠償責任后，可以對美國網聯集團進行追償。

　　無效保證合同的.責任承擔

　　保證合同無效的原因有二：一是因主合同無效而無效；二是因自身無效。保證債務，以主合同的存在或將來可存在為前提，因主合同債務的消滅而消滅。其范圍及強度不能超過主債務，不能與主債務分離。這揭示了保證債務對主債務的從屬性。如果主合同無效，其約定的債權債務便失去法律的約束力，擔保合同所約定的擔保權利義務也歸于無效。本案中，中建八局三公司與浩龍公司，金利旺公司于1995年9月6日簽訂的建設工程承包合同，因金長江大廈項目未經有關部門審批立項，浩龍公司未辦理土地有償使用手續，也未取得房地產開發資質，且浩龍公司注冊資金始終沒有到位，不具備履行合同的能力，故該合同為無效合同。金利旺公司系浩龍公司的擔保人，主合同無效，擔保合同作為從合同也無效。可見，本案情形屬于主合同無效引起保證合同無效。在保證合同被確定為無效后，所約定的保證權利義務不具有約束力，但并不意味著可以免除各方當事人的責任承擔。在本案中，作為擔保人的金利旺公司承擔的應該是締約過失責任。因為，保證合同之法律關系是為實現和保護債權人利益而設立的一種基于信賴發生的債的關系，所以保證合同同樣產生謹慎，協力，通知，保護，忠實等附隨義務，該附隨義務來自于誠信原則，違反上述義務應當承擔締約過失責任，這是保證合同無效中民事責任的法律基礎。

　　債權人的責任承擔

　　本案中的債權人中建八局三公司，在于浩龍公司訂約時應當了解對方的自信狀況。在不了解浩龍公司的自信情況下，而與之鑒定合同，造成主合同無效，債權人中建八局三公司負有過錯責任，應當承擔過錯責任。

法學專業社會調查報告7

　　調查時間：20xx年11月

　　調查地點：龍溪街道九九橋民富花園

　　調查對象：拆遷失地農民，村干部，外地農民工，社區新居民；

　　調查方法：面談，實際走訪

　　調查目的：通過對目前社區情況調研和了解，希望能夠引起重視，增強社區新居民的法制教育，使依法治國真正的深入人心。

　　但是，這些只是從全國的平均水平來看的，現在的中國城市生活法制融入的很深，市民們都懂的運用法律。可是如果從基層來看，特別是從城市周邊的拆遷失地農民、外地來湖安置的新居民來看的話，結果又會怎樣了呢？也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施依法治國的治國方略。

　　一、調查內容

　　（—）法律意思有所增強，開始信仰法律

　　從我了解到的情況來看，現在很多人特別是社區里的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。民富小區有一位姓王得建筑工，他是農民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負擔也比較重，還有個上大學的孩子要他供著。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找街道政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信，現在越來越多的農民開始相信法律是解決爭議，維護權利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經很不錯，即使不是很深。

　　（二）對法律知曉不夠，認識不足

　　我每次在跟社區里的新居民聊天中發現，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知道點法律能夠維護自己的合法權益，當權益被侵犯時能夠即使得到救濟。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般居民是了解不到，知曉不多，當得知我的專業就是法學時候，再他們看來，那是個很好的專業，很有前途的。可他們并不清楚，法律其實就是調整社會普遍生活中所產生的社會關系的規范。就是與他們生活有關，也是從他們的生活中抽象出來的用于指導以后的社會生活。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認為法律只是給有錢、有權勢的人準備的，總結起來就是為有地位的人準備的，一般的居民根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解，對法律認識不到位，這樣對法制建設產生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產生不良影響。

　　（三）運用法律解決糾紛較少

　　基層人民，特別是廣大社區里的居民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少，假期我去人民醫院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的叔叔，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費，很多要么就是通過聯合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，要么就是與行為人私下協商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償的數額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關，特別是司法機關干涉。

　　（四）居民提起的訴訟少

　　我去吳興區人民法院了解到，現在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發現那些提起訴訟的原告很少有個體居民的，聽法院內部人說就民事案件，居民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業、單位、其他組織以及一些收入相對較高的城市居民。這也說明了，新居民中的法治建設還有很長一段路要走。

　　（五）弄明對運用法律解決爭議心存恐懼

　　經過多年的法治建設，廣大居民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認為法律并不是最好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們居民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門中國的黨、政干部，由于其受嚴格監督，極易濫用自己手中的權力。同時還有個問題就是，當廣大居民與政府有關部門鬧矛盾，那么，居民處于弱勢地位，而政府及相關部門又有一定的地方立法權，加上執法者的身份，那就是很強勢了。可以通過給居民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進行打擊報復，因為就與居民關系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當時通過法律維護了權利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必要的麻煩。

　　二、調查結果

　　（一）司法成本高，效率低

　　在我國，特別是廣大基層社區，很少有居民會運用法律來維權，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進行司法救濟那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在居民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個區就一個法院，一個律師事務所，少量的人在社區做法律服務者。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的.民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我叔，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進行治療，當對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好向大伙借時，律師便提議由律師提前按照一定比例支付一定資金給我叔先行治療，而由律師進行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠水解不了近火。

　　（二）觀念上不愿打官司

　　在基層社區生活久了就會發現，現在的社區受傳統的思想影響大，很多人都是排斥國家機關干預他們的生活，特別是司法機關干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫龍馬飼料公司的工人中了解到，其實他們基本都是從農村來的，當問到他們對打官司的看法時，普遍的反應是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐懼感，而且農民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。

　　（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質不高

　　由于我國實行法治不久，很多司法人員專業素質不過關，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只

　　是經過短期培訓就上崗，很多都沒有接受正規的大學法學專業知識教育，因此他們中很多人，素質低，辦理案件是容易出現錯案，同時很多司法工作人員，職業道德素質也比較差，道德素質也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農民以很不良的影響。

　　（四）中國法治建設大背景

　　在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在基層社區比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設；就法制觀念來說，我國距西方發達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現在才提出，而人家幾百年前就提出來了，這就是差距。再與我國基層居民的法治意識中，更是有距離。

　　三、調查體會

　　為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，特別是加快基層社區。因為我國基層社區人數眾多，是對我國整體提高法治水平是一個挑戰。為此：

　　首先，我們得想方設法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強新居民階層的經濟基礎，是他們可以有更多可以自由支配的財產，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支付。

　　然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，是他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，可以是，加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業法學教育的大學生入司法服務系統，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。

　　再有，我們應該加大法治宣傳，加強法治教育，發揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網絡等向廣大社區新居民宣傳，同時也引導居民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也去積極監督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進行監督。

　　最后，廣大干部，黨和領導人，自己要積極主動守法，維護法律權威，同時司法部門應對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設法治社會樹立榜樣，特別是在基層社區更是要樹立典型。為全社會建設法治創造良好環境。

　　我相信，我們社區的法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進步的。

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