基本藥物制度補助資金績效評價報告（精選14篇）
在我們平凡的日常里，制度使用的頻率越來越高，制度具有合理性和合法性分配功能。大家知道制度的格式嗎？以下是小編整理的基本藥物制度補助資金績效評價報告（精選14篇），歡迎閱讀與收藏。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 1
按工作要求，現將西寧市認真貫徹落實國家基本藥物補助制度項目績效自評情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
西寧市實施國家基本藥品制度補助項目由西寧市衛生健康委和西寧市財政局共同實施，主要對全市基層醫療衛生機構實施基本藥物制度補助項目，目前西寧市四區三縣基層醫療衛生機構均實施了基本藥物補助項目，項目覆蓋的基層醫療衛生機構 家，其中鄉鎮衛生院58家，社區衛生服務中心15家，村衛生室 769家，覆蓋人群約237萬，收益人群約541.7萬人次，西寧市自20xx年起率先在全省推進藥品零差率服務，截止目前西寧市所有政府辦基層醫療衛生機構均實施藥品零差率服務，促進了基本藥物制度在全市基層醫療機構的落實。
（二）項目績效目標情況
20xx年底，在全市基層醫療衛生機構中隨機抽查了4家社區衛生服務中心，7家鄉鎮衛生院家，200余家村衛生室。對基本藥物制度建設、目錄藥品管理、采購儲存管理、使用管理、價格管理、藥款結算、報銷、推廣培訓、宣傳教育、監測評價、信息報送、評價與監測等工作進行了監督檢查和績效考核。
二、項目實施及管理情況
20xx年我市召開基本藥物相關會議4次，年初全市衛生健康工作會議，年中衛生工作半年推進會，年中基本藥物督導檢查通報會和年度基本藥物工作總結會議，出臺了《西寧市關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施方案》（寧醫改組（20xx）4號），同時與市財政聯合印發了《西寧市基本藥物制度補助資金績效考核實施方案》，20xx年以半年為周期，對全市基本藥物制度落實情況進行了督導檢查，印發了《關于對全市醫療機構基本藥物制度落實情況的通報》（寧衛健函（20xx）154號）。重點從以下幾個方面加強監管。一是建立完善基本藥物管理制度。各級醫療機構建立了基本藥物制度實施組織管理體系，成立了領導小組，根據單位實際，制定了基本藥物使用和管理制度，并組織醫務人員進行國家基本藥物制度、藥品政策、《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應用指南》、合理用藥的專題培訓工作。二是落實基本藥物集中采購制度。各級醫療機構均全面配備基本藥物，除個別醫療機構外基本藥物全部執行集中采購，能合理控制基本藥物庫存，實行分類儲存。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心平均配備基本藥物占藥品品種的90%。為更好地落實雙向轉診制度，確保基層醫療機構患者用藥與三、二級醫院用藥的銜接，各基層醫療機構配備了一定數量和比例的非基本藥物，以滿足專科用藥、慢性病和康復期患者的用藥需求。三是嚴格實行藥品零差價。各醫療機構嚴格執行國家、省、市有關基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，對配備的基本藥物價格進行公示，做到價格透明。
三、項目績效自評開展情況
20xx年，按照省衛生健康委《西寧市基本藥物制度補助資金績效考核實施方案》要求，采取以區縣管理為主，市級督導檢查為輔的工作模式，年初在衛生工作推進會中市衛生健康委和各區縣衛生健康局簽訂了目標責任書，將國家基本藥物制度落實納入了年度目標責任，細化了工作指標，明確了工作任務。年中市衛生健康委組織專家對各區縣醫療機構基本藥物制度執行情況進行了督導檢查，針對存在問題召開了基本藥物通報會，下達了基本藥物制度執行情況督導檢查通報，各區縣衛生健康局督促醫療機構整改落實，年底按照績效考核工作要求，市衛生健康委組織專家對各區縣基本藥物制度執行情況進行了抽查，抽查率20%。
四、項目績效自評結論
20xx年通過市、區縣兩級衛生健康部門對基層醫療衛生機構國家基本藥物制度落實情況進行督導檢查和績效考核，工作落實情況較上一年有明顯進步，基層醫療機構按照醫聯體建設要求，與鄉鎮衛生院實現了一體化管理，藥品目錄實現了醫聯體內統一目錄，采購實現了統一集中采購，部分基層醫療機構針對基本藥物合理使用、優先使用監測結果制定了相應獎懲辦法，做到獎罰分明。經過考核，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心基本藥物制度執行合格率達100%，其中鄉鎮衛生院考核優秀率達19%，良好率達76%，社區衛生服務中心優秀率達27%，良好率達47%。從市級抽查情況來看，村衛生室基本藥物制度執行率較鄉鎮衛生院有差距，合格率達91%，其中考核優秀率達5%，良好率達59%。
五、項目績效目標實現情況分析
（一）項目資金情況分析及完成情況
20xx年省級財政撥付西寧市基本藥物補助經費1755萬元，其中撥付基層醫療衛生機構基本藥物制度補助資金1437萬元，撥付村衛生室基本藥物補助資金318萬，按照市財政工作安排，全市基本藥物補助資金撥付城東區222萬元，城中區260萬元，城西區144萬元，城北區235萬元，大通縣349萬元，湟中縣436萬元，湟源縣109萬元。截止20xx年低考核，各區縣基本藥物資金撥付率達100%。
綜合分析市級和區縣衛生健康局績效考核情況，20xx年全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心基本藥物制度執行合格率達100%，村衛生室基本藥物制度執行合格率達91%。
六、績效目標未完成原因和下一步改進措施
（一）績效考核后發現的問題
一是醫師基本藥物的優先，合理使用率不高。部分醫生優先選用基本藥物主觀意識不強，在疾病預房治療中，不能嚴格按照基本藥物臨床應用指南選用基本藥物，是降低基本藥物使用率的重要原因。二是部分基本藥物短缺。很多常用藥、低價藥因鄉鎮衛生院采購量小，配送企業缺貨、不能執行“兩票制”、配送企業更換、藥品采購和配送價格不一致等原因造成基本藥物的供應和配送不及時，部分藥品短缺，影響了基層臨床用藥。三是機構對基本藥物制度的宣傳力度不夠。氛圍不濃，公眾對基本藥物知識了解甚少，習慣用藥和經驗用藥普遍存在。
（二）下一步工作計劃。一是加強基層醫療機構優先配備使用基本藥物。在全面配備的基礎上，合理選擇并優先使用基本藥物。依據國家藥物政策，要求制定本醫療機構基本藥物臨床應用管理辦法，科學設置臨床科室基本藥物使用指標，并納入各醫療機構內部考核體系，充分發揮藥師作用，將《國家基本藥物目錄(20xx年版)》使用情況作為處方點評的重點內容，定期統計分析，對無正當理由不首選基本藥物的予以通報，指導規范上下級醫療衛生機構配備使用藥品的品種、劑型、規格，實現上下聯動，保障基層首診、雙向轉診、分級診療用藥需求。同時，積極采取有效的激勵約束機制，促進基本藥物使用，保證基本藥物的主導地位。二是鼓勵醫療機構優先采購和使用通過質量和療效一致性評價的.仿制藥。醫療機構在確定采購目錄時，優先選擇通過質量和療效一致性評價且價格適宜的基本藥物。按照省級藥品和醫用耗材集中采購平臺中對通過質量和療效一致性評價的仿制藥和按照化學藥品新注冊分類批準的仿制藥的標識提示，在采購時優先選擇此類藥物。三是加強基本藥物的使用監測和評價。區縣衛計局和委屬公立醫院要以基本藥物為重點，制定藥品使用監測管理措施，推進藥品使用監測網絡建設，要依托青海省全民健康信息平臺，實現與醫療衛生機構信息系統對接，采取全面監測和重點樣本監測相結合的方式，重點關注基本藥物，收集匯總核查分析數據信息，實現對重點監測藥品信息的動態管理。
七、績效自評工作的經驗、問題和建議
經過基本藥物績效考核工作，提高了各區縣衛生健康局和基層醫療衛生機構基本藥物制度的重視程度，進一步規范了基本藥物的配備、采購、使用、管理等各環節工作，強化了基本藥物優先配備及使用率，降低基層醫療機構均次費用，提高了群眾對基層醫療機構的滿意度和信任度。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 2
根據《雅安市財政局關于開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（雅財績〔20xx〕2號）文件要求，經過認真總結分析，現將自評報告總結如下：
一、績效目標分解下達情況
我縣20xx年基本藥物制度項目預算資金總額603.98萬元，其中：中央資金287.28萬元，省級資金146.45萬元，縣級資金170.25萬元。
（一）《財政廳省衛生健康委關于提前下達20xx年衛生健康省級補助資金的通知》（川財社〔20xx〕171號）下達20xx年基本藥物制度省級補助資金138.85萬元。
（二）《財政廳省衛生健康委關于提前下達20xx年基本藥物制度中央補助資金的通知》（川財社〔20xx〕209號）下達20xx年基本藥物制度中央補助資金261.35萬元，其中中央資金261.35萬元。
（三）《財政廳省衛生健康委關于下達20xx年中央和省級財政基本基本藥物補助資金的通知》川財社[20xx]54號33.53萬元，其中中央資金25.93萬元，省級補助資金7.6萬元。
（四）縣級財政配套20xx年基本藥物制度補助資金170.25萬元。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析。
國家基本藥物制度專項補助資金是中央和省級財政為支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革而設立的專項補助資金。專項補助資金主要用于核定收支后的經常性收支差額補助、推進基層醫療衛生機構改革涉及的人員分流安置等符合政府衛生投入政策規定的支出、鄉村醫生收入補助以及非政府辦醫療機構由于實施國家基本藥物制度減少的合理收入補助。
20xx年基本藥物制度項目預算資金總額603.98萬元，其中中央資金287.28萬元，省級資金146.45萬元，縣級資金170.25萬元。資金采用預撥和考核結算分兩次下達，下達率100%。下撥資金其中鄉鎮衛生院基藥補助392.86萬元，村衛生室村醫補助118.3萬元、衛生室基藥補助92.82萬元。
我部門基本藥物制度補助資金分配按照合理規劃，科學論證；統籌分配，保障重點；強化管理，注重實效；績效評價，量效掛鉤的原則進行分配，實行半年、年終、平時考核相結合的方式，保證考核結果公平公正公開。衛生院按照服務機構服務人口和績效考核結果各占50%比例結算下撥，并根據全年考核綜合得分及排名情況進行獎懲，適當向艱苦邊遠地區進行傾斜；衛生室按照定額衛生室補助和機構服務人口下撥。
基本藥物制度補助資金保證所有政府辦基層醫療衛生機構實施該制度，推進綜合改革順利進行；對實施國家基本藥物制度的村衛生室給予補助，支持國家基本藥物制度在村衛生室順利實施。
項目資金嚴格按照《國務院辦公廳關于完善國家基本藥物制度的意見》（國辦發〔20xx〕88號）、四川省衛生健康委等九部門《關于印發〈完善國家基本藥物制度的實施方案〉的通知》（川衛發〔20xx〕31號）、《關于印發基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔20xx〕113號）、《財政廳省衛生健康委省醫療保障局省中醫藥管理局關于印發基本公共衛生服務等4項補助資金管理辦法的通知》（川財社[20xx]76號）、《漢源縣衛生健康局關于印發<20xx年醫療衛生機構工作目標考核和績效考核辦法>的通知》（漢衛健辦〔20xx〕136號）等文件精神執行，注重資金使用效益，嚴格執行財經紀律，加強專項資金的使用、管理和監督，保證項目資金專款專用。
（二）總體績效目標完成情況分析。
20xx年我縣下達實施基本制度補助資金共603.98萬元，其中中央資金287.28萬元，省級資金146.45萬元，縣財政配套資金170.25萬元。全縣共22家基層醫療衛生機構和169家村衛生室實施國家基本藥物制度，對實施國家基本藥物制度的'衛生院和村衛生室給予補助603.98萬元，完成年初制定的各項目標任務。
我局嚴格目標、任務、指標，采取上半年預撥部分資金，年終按實施方案和考核結果結算資金的方式撥付項目經費到各鄉鎮衛生院和村衛生室。20xx年實施國家基本藥物制度補助資金項目全部撥付到位。
（三）績效指標完成情況分析。
1.數量、質量指標分析
（1）我縣政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度覆蓋率達100%。
（2）村衛生室實施國家基本藥物制度覆蓋率100%。
（3）20xx年我縣22家鄉鎮衛生院完成門診人次265554人，出院人次3259人，銷售基藥1074萬元。鄉村醫生的收入保持穩定。
（4）基本藥物目錄合格率100%。
（5）基本藥物制度補助資金完成率100%。
（6）基本藥物陽光采購積分大于90分。
（7）基本藥物配備使用率100%。
2.效益指標分析
國家基本藥物制度在基層持續實施。20xx年實施國家基本藥物制度補助資金項目基本藥物制度補助資金下達及時性為100%，項目資金均能在規定時間到位，保障了項目的順利實施。基本藥物藥品零差率銷售100%，資金執行率大于90%，實施基本藥物制度補助資金保障了基層醫療衛生機構的正常運轉，村衛生室醫生收入穩定，對于推進基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度具有重要意義，促進基層醫療衛生機構全部配備和優先使用國家基本藥物，對國家基本藥物實施零差率銷售，使藥品價格得到合理有效控制，保證廣大群眾用藥安全，降低城鄉居民基本用藥負擔，群眾對基本藥物制度滿意度大于90%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
按照項目績效指標要求，項目全面完成，未偏離預期目標，資金使用規范。下一步將繼續加強資金管理，專款專用，提高資金使用效率。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
財政資金平臺系統中錄入的基本藥物制度項目支出數據及時準確、真實可靠。基本藥物制度項目資金對應安排項目形成工作量情況、項目推進及管理情況，跟蹤掌握項目績效目標執行情況，已經達到預期效果。績效自評結果暫未公開，我單位將按文件要求在20xx年4月15日之前在門戶網站進行公開。
五、其他需要說明的問題
無。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 3
一、項目基本情況
為落實國家基本藥物制度，我區對村衛生室實行藥品零差率的補助，支持在村衛生室實施基本藥物制度和鄉村醫生隊伍建設。我區現有政府辦基層醫療機構9所，全部實行藥品零差率銷售，現有村衛生室71個，實行零差率補助的`村衛生室64個。
二、項目實施及管理情況
《關于下達20xx年中央和省財政衛生健康部分專項補助資金的通知》（財社[20xx]108號）下達我區20xx年基層醫療衛生機構實施基層醫藥衛生體制綜合改革補助資金345萬元，區財政下達基層醫療衛生機構零差率補助專項預算115.33萬元。按照我區對一體化村衛生室零差率補助政策：按每1000農業戶籍人口給予9000元補助，其中中央補助5000元、區級配套4000元。20xx年下撥村衛生室零差率補助中央資金資金中央資金144.16萬元，區級配套115.33萬元，全部補助到位。
三、項目績效自評結論
鳩江區20xx年基本藥物制度補助項目整體運行良好，項目管理比較規范，覆蓋率達標，產生了良好的社會效益，收到預期效果。
四、績效目標實現情況分析
（一）項目資金情況分析。《關于下達20xx年中央和省財政衛生健康部分專項補助資金的通知》（財社[20xx]108號）下達我區20xx年基層醫療衛生機構實施基層醫藥衛生體制綜合改革補助資金345萬元，區財政下達基層醫療衛生機構零差率補助專項預算115.33萬元。所有資金均已到位。中央補助資金用于基本藥物制度補助應為144.16萬元，區級配套115.33萬元，已全部下撥到機構。
（二）項目績效指標完成情況分析。
1、產出指標完成情況分析。20xx年，我區4家鄉鎮衛生院、5家社區衛生服務中心，全部實施國家基本藥物制度，國家基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構中實現了100%全覆蓋。我區71個村衛生室，64家村衛生室實施了國家基本藥物制度，覆蓋率達90.14%。
2、效益指標完成情況分析。鎮衛生院、社區服務服務中心、村衛生室通過實施國家基本藥物制度，使國家基本藥物制度覆蓋每個街道及村鎮，藥品價格得到合理有效地控制，城鄉居民基本用藥負擔進一步降低，人民群眾基本藥物需求得到切實保障。
七、績效自評工作的經驗、問題和建議
藥少、價格低的藥品常以缺貨為由拒絕配送。造成基層能采購的藥品品種無法滿足臨床需求，特別是無法滿足上級醫院下轉病人用藥需求品配送企業考慮配送成本等原因，對于采購金額較。
村衛生室專業技術人員總量不足，且學歷、職稱偏低，衛技人員專業能力和業務水平相對較低，難以達到“小病不出村，大病不出鄉”的基本醫療服務。現行人才招聘和引進政策，基層難以招到急需和實用人才。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 4
為了進一步加強財政資金支出項目績效監管，規范財政資金運行，優化財政支出結構，提高資金使用效益，根據《湖南省20xx年度國家基本藥物制度績效評價方案》（湘衛藥政發[20xx]6號），赫山區衛生健康局本著公正、公平、公開的原則，積極籌措、安排部署，對赫山區衛健系統20xx年度國家基本藥物制度專項資金項目進行績效評價，現將有關情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
赫山區衛生健康局下轄12個鄉鎮衛生院，5個街道社區衛生服務中心，行政村衛生室170個，全部實施國家基本藥物制度。藥品實行零利率銷售。
（二）項目的總體目標
實施基本藥物制度專項資金績效評價的目的主要是了解我區實施國家基本藥物制度專項資金使用情況和取得的效果，總結實施國家基本藥物制度項目管理經驗，發現項目實施過程中存在的問題，進一步加強和規范項目資金管理，在保證國家基本藥物制度規范實施的前提下節約成本，指導預算編制和申報績效目標，為優化財政支出結構提供決策參考和依據。
項目目標為，到20xx年，全面鞏固實施規范的`、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度成果，二級醫院和基層醫療機構的基藥使用占比和使用品規占比將分別達到50%、80%。切將工作重心轉移到技術水平和服務質量上，更加注重公共衛生服務，真正體現基層醫療衛生機構公益性。減少群眾用藥負擔，緩解“看病貴”問題，滿足大多數人口的需求。同時，區藥品監測與預警中心全面做好全區的藥品監測預警工作，確保藥品的短缺供應。提高基本藥物的可及性，讓群眾得到真正的實惠。規范藥物使用，確保藥物安全有效，在提高臨床用藥的性價比和臨床給藥率的同時，逐步規范醫務人員的開藥行為，遏制過度治療和抗生素濫用等問題，進一步引導群眾形成合理科學的用藥習慣，從而提高群眾健康素質。
二、項目實施情況
20xx年，赫山區實施國家基本藥物制度中央及省級撥付基層醫院補助資金527.2萬元，補助村衛生室246.05萬元。市級補助資金22.02萬元，本級配套資金1200萬元，基層醫院基藥補助資金共計1749.22萬元、村衛生室基藥補助共計246.05萬元，已全部撥付到位。未發現資金擠占挪用情況，基本達到預定目標。各項支出符合國家有關財經法規及財務管理制度的要求。
三、項目管理情況及績效自評結論
一是健全機制，完善基本藥物制度管理領導體系，健全了基本藥物制度管理制度。二是推行基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物。組織了基層醫療機構人員進行基本藥物臨床使用培訓、合理用藥的培訓，明確要求各基層醫療機構配備使用基本藥物嚴格按照《益陽市赫山區基層醫療衛生單位落實國家基本藥物制度實施辦法（20xx年修訂版）》執行。基層醫療機構采購、配備、使用基本藥物納入目標任務進行考核。三是定期或不定期對基層醫療機構實施基本藥物制度進行督查，不定期進行考核，并將考核結果與補償資金掛鉤，嚴格按《益陽市赫山區行政村衛生室實施國家基本藥物制度及經費補償方案》執行，確保各基層醫療機構藥品質量安全，價格均實行零差率銷售。四是加強藥品配送公司管理。對藥品配送公司進行了實地考察和考核，簽訂配送協議和廉潔承諾書。
實施基本藥物制度工作，使得基層衛生服務能力得到明顯提高，服務質量得到明顯提升，醫生用藥日趨合理，群眾用藥更加安全，實現了基層醫療機構門診和住院人次同比上升、次均醫療費用同比下降的預期目標，降低了群眾基本醫療費用負擔，提高了人民群眾的就醫獲得感和幸福感。
四、存在的問題
1、基層衛生院藥學人員不足。
2、采購平臺某些中標基藥價格偏高。
3、少數村衛生室執業（助理）醫師和鄉村醫生用藥欠合理。
五、相關建議
1、改善職業環境，穩定人才隊伍建設。
2、建議相關部門統一、規范價格。
3、加強基層醫療機構培訓，切實提高醫療服務能力和項目執行能力，進一步規范基本藥物制度項目管理。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 5
為加強財政資金管理，提高財政決策水平，保證財政資金的使用效益，突出財政資金的積作用，根據自治縣財政《關于開展20xx年財政績效評價工作的通知》文件要求，縣財政局于20xx年3月13日成立了績效評價工作小組，于4月完成了20xx年“村衛生室基本藥物制度”項目支出績效評價工作。
一、項目基本情況
根據財政社〔20xx〕126號《關于進一步提高村衛生室財政補助標準的通知》要求，省財政對村衛生室補助標準由3000元提高到4500元，縣財政對村衛生室補助標準由2000元提高到2500元。20xx年縣級資金按115個村衛生室，每個村衛生室7000元（含省級4500元）列入預算80.5萬元（年終按省級補助衛生室個數扣減省級資金），年終以130個村衛生室測算，縣財政安排預算資金32.5萬元。中央、省級資金由中央、省級測算下撥。
二、評價工作開展情況
按照自治縣財政局《關于開展20xx年財政支出績效評價工作的通知》文件要求，績效評價小組于8月13日正式對該項目支出進行績效評價，主要采取查閱項目支出憑證、賬簿及問卷調查等形式，結合指標體系中的樣本指標開展現場評價。
（一）現場評價抽樣選點情況。
績效評價小組首先對縣衛生和計劃生育局帳戶“村衛生室基本藥物制度”項目支出財政撥款憑證、會計賬簿等行了查閱，提取了相關會計憑證和發放資料，深入到項目實施單位縣衛生和計劃生育局，對實施的“村衛生室基本藥物制度”項目進行了現場詢問、采取問卷調查、查閱資料等方式進行了現場評價。
（二）項目總體評價（包括項目評價得分表）。
通過對項目實施單位項目資金管理、資金的發放及其他檔案資料的查閱，評價小組認為，“村衛生室基本藥物制度”項目支出運行情況總體良好，項目資金嚴格按照《自治縣20xx年基本藥物績效考核方案》要求，按照5:2:3的比例進行補助，即：“5”為目標考核（常規工作+基藥管理），“2”為轄區服務人口，“3”為基藥銷量。實行年終考核全部劃撥補助的方式進行。
通過對縣衛生和計劃生育局賬務查閱，財務處理相對規范，但也存在一些問題：一是報賬資料中未附考核評分明細表，只有匯總表；二是部分鄉鎮只有只有資金分配表，無其余相關資料；三是村衛生室維護中建議附維護前和維護后的對比照；四是無公示照片。
三、項目實施情況
（一）項目決策。
1、績效目標情況。
縣縣衛生和計劃生育局20xx年村衛生室實施基本藥物制度到位資金180.1萬元，使用132.1萬元，其中中央資金41.1萬元，省級資金58.5萬元，縣級資金32.5萬元。均下撥至村衛生室，用于辦公經費、材料支出等。
2、決策依據情況。
根據財政社〔20xx〕126號，20xx年縣級資金按115個村衛生室，每個村衛生室7000元（含省級4500元）列入預算80.5萬元（年終按省級補助衛生室個數扣減省級資金），年終以130個村衛生室測算，縣財政安排預算資金32.5萬元。政府批準并由財政下達80.5萬元，年終預算調整扣減48萬元，實際安排32.5萬元。除縣級配套以外的中央、省級資金均由中央、省級測算劃撥。
3、資金分配情況。
根據財政社〔20xx〕126號，20xx年縣級資金按115個村衛生室，每個村衛生室7000元（含省級4500元）。
（二）項目管理。
1、資金到位情況。
20xx年村衛生室實施基本藥物制度共到位180.1萬元，其中中央資金41.1萬元，省級資金58.5萬元，縣級資金80.5萬元，到位率100%。
2、資金管理情況。
各鄉鎮衛生院年初根據實際情況制定相關管理制度和村衛生室考核細則，每季度對村衛生室基本藥物使用情況進行督導。
3、財務管理情況。
村衛生室實施基本藥物制度項目實施單位有健全的財務管理制度并嚴格執行，賬務處理及時，會計核算規范。
4、組織實施情況。
（1）項目組織架構及實施流程。
縣級主管部門對鄉鎮衛生院進行考核，鄉鎮衛生院對轄區內所有村衛生室進行考核，縣級主管部門抽查20%的村衛生室進行復核。
（2）項目管理情況。
各鄉鎮衛生院年初根據實際情況制定相關管理制度和村衛生室考核細則，每季度對村衛生室基本藥物使用情況進行督導。
（3）項目監管情況。
嚴格執行國家基本藥物制度，規范使用，制定考核細則，嚴格按照考核表進行量化評分，并根據考核結果進行資金撥付，切實督促鄉鎮衛生院做好統一網上采購工作，并督促村衛生室從鄉鎮衛生院購進基藥，大部村衛生室均能按要求做好基本藥物使用工作。
四、項目績效情況
（一）目標完成。
1、目標任務量完成情況。
20xx年財政撥款收入中央資金41.1萬元，省級資金58.5萬元（川財社〔20xx〕94號，川財社〔20xx〕178號）部門預算安排96.5萬元（20xx年村衛生室運行經費16萬元，20xx年村衛生室運行經費80.5萬元），總額為196.1萬元。
2、目標進度完成情況。
20xx年賬面反映支出總額為132.1萬元，其中中央資金41.1萬元，省級資金56.5萬元，縣級資金32.5萬元。實際支出為145.2萬元，其中中央資金41.1萬元，省級資金58.5萬元，縣級資金45.7萬元，收回資金50.8萬元（收回部分為縣級配套資金）。
（二）項目效果。
初步建立了基本藥物制度資金補助實施方案，規范臨床用藥的有效性和廉價性，減輕患者醫藥費用負擔，使群眾得到更多的實惠，為實現20xx年人人享有基本醫療衛生服務目標而努力。
通過對20xx年“村衛生室基本藥物制度”項目評價，按照評價指標體系標準，經問卷調查顯示，該項目總體滿意度為82.61%。得分95.93分。
五、存在問題
1、村衛生室不能進行新型農村合作醫療費用報銷，在鄉鎮衛生院和村衛生室同時開展基本藥品“零差價”的同時，大多數村民會選擇在當地衛生院或者上級醫療機構進行診療，以便進行新農合的報銷。
2、未建立村醫最低基本工資待遇保障機制，目前僅憑醫療收入很難維持正常運轉，大多數村衛生室在生存和發展上都面臨較大困難。
3、村醫與當地“一村一幼”教師收入相差太大，大部分鄉村醫生把主要精力放在了從事農業生產或者外出務工上，收入的.巨大差距使鄉村醫生產生巨大的心理落差，甚至認為從醫不如從農、不如外出務工，極大的限制了鄉村醫生技術水平和服務質量的提高，也加大了年輕村醫隊伍的流失。
六、相關建議
1、合理用藥，規范處方書寫，加強基本藥物制度學習，嚴格使用基本藥物，保障可持續的基層運行新機制。
2、堅持城鄉一體化統籌發展，真正建立農村衛生人才成長激勵機制、養老機制，解決好村醫的待遇問題，才能切實維護好農村基層醫療機構醫務人員的切身利益。
3、完善村衛生室的醫療服務職能設置。逐步實現村衛生室新農合報銷政策，切實滿足老百姓最基本的醫療衛生需求。
4、制定更合理的基本藥物分配方案和獎懲機制，保障每一位村醫，多勞多得，付出與回報成正比。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 6
一、績效目標分解下達情況
（一）基本藥物制度補助中央財政和省級財政補助資金預算情況。20xx年度，中央財政和省級財政安排基層醫療衛生機構（含村衛生室）實施基本藥物制度補助資金126552.98萬元，其中：中央財政轉移支付補助資金81670萬元、省級財政補助資金44882.98萬元，涉及全省21個市（州）的183個縣（區、市）。
中央財政和省級財政補助資金均采取因素分配法，按照常駐人口數和村衛生室個數進行資金分配并下達。主要考慮兩個因素：一是對基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的補助資金，按《四川省基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度經費補償方案的通知》（川財社〔20xx〕15號），中央財政以“以獎代補”的方式進行補助。地方財政按省、市、縣三級負擔，省級按常住總人口平均每人每年2元標準補助，市級按常住總人口每人每年1-3元標準補助，縣級按服務人口每人每年不少于3元標準補助。二是對村衛生室實施基本藥物制度的補助資金，按財政廳、省醫改辦、衛生廳《關于下達村衛生室實施基本藥物制度中央專項補助資金的通知》（川財社〔20xx〕178號）規定：中央財政補助資金按照全省農業人口數和村衛生室個數各占50%的比例進行計算。省級財政對村衛生室的補助政策，根據《四川省財政廳關于進一步提高農村衛生室財政補助標準的通知》（川財社〔20xx〕170號）精神，從20xx年起，省級財政對村衛生室補助從原來的3000元提高到4500元（高海拔地區仍執行1萬元標準），并按各地實有村衛生室個數計算補助資金。市縣補助標準從2000元提高到2500元，按實有村衛生室個數計算補助資金。
（二）績效目標情況。
一是鞏固基本藥物制度改革成果。政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室全覆蓋實施基本藥物制度，并實行零差率銷售。鼓勵非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。
二是規范藥品集中采購與供應。加強藥品供應監管，督促藥品生產經營企業及時、足量供應藥品，滿足基層醫療衛生機構臨床用藥需求。實行基層醫療衛生機構藥械采購積分考核管理，堅持通報約談制度，支持其優先使用基本藥物。嚴格執行企業不良記錄管理制度和商業賄賂不良記錄，依法規范藥械采購行為。
三是加強基本藥物制度落實情況監管。將基本藥物制度執行情況納入綜合督查范圍，強化政策落實到位。在此基礎上，充分發揮各級衛生計生監督執法機構的監管作用，按照《基層醫療衛生機構基本藥物現場檢查指引》要求，將基本藥物監管納入各級衛生計生監督執法機構日常檢查中，全年檢查覆蓋所有基層醫療衛生機構。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況。截至20xx年底，中央財政和省級財政對基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度補助資金已全部在規定時間內下達到市（州）及擴權縣。具體下撥情況見下表
2.項目資金執行情況。截至20xx年底，中央財政和省級財政對基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度補助資金已全部下達到市（州）及擴權縣。從實施情況看，該項目對基層醫療機構和村衛生室實施基本藥物制度后的減收部分進行了合理補償，保證醫務人員和村醫的合理收入不降低，確保基層醫療機構的正常運行，基本滿足基層群眾的基本醫療衛生服務需求。截至20xx年3月底，基本藥物制度中央財政補助資金已支出78195.66萬元，執行率為95.75%。
3.項目資金管理情況。各地均按照《中央和省級財政基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金管理辦法》（川財社〔20xx〕5號）要求進行資金管理，財務管理嚴格、核算規范、支出合理、制度健全，能很好地撥付、使用好各級基本藥物補助專項資金，未發現違規違法行為
（二）績效目標目標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
（1）績效目標完成任務量。
我省自20xx年開始執行國家基本藥物制度，通過不斷完善基本藥物制度運行機制，進一步規范用藥行為，基本藥物使用率不斷提升，醫藥改革成效初步顯現。
一是鞏固基本藥物制度實施成果。全省183個縣（市、區）所有政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室全部實施基本藥物制度。鼓勵非政府辦基層醫療衛生機構、等級醫療機構實施基本藥物制度，到20xx年底實施基本藥物制度的二級醫療機構使用基本藥物比例達52.34%，三級醫療機構基本達到35%。基本藥物制度實施范圍目標基本實現。
二是基層醫療衛生機構服務能力提升。基層醫療機構床位數和診療人次逐年增加。到20xx年底，全省基層醫療衛生機構床位數13.94萬張，較去年增加0.74萬張；平均每個基層醫療衛生機構床位29.28張，較去年增加1.61張。鄉鎮衛生院總診療9710.86萬人次，較去年增加3.54%，社區衛生服務中心（站）2616.12萬人次，較去年增加10.89%。
（2）績效目標完成質量。
20xx年，全省各地認真落實基本藥物制度各項政策，進一步鞏固政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室全覆蓋實施基本藥物制度的成果。全省政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室實施基本藥物制度，按照規定比例配備使用基本藥物并執行零差率銷售，藥品采購貨款執行以縣為單位的集中支付。
（3）績效目標完成進度。
按照年度工作任務，全省扎實推進國家基本藥物制度實施工作，截至20xx年底，基本藥物制度各項目標任務和政策要求均落實到位，全省基層醫療衛生機構運轉總體正常。
2.效益指標完成情況分析。
（1）基層醫療衛生機構醫藥費用下降。
20xx年，社區衛生服務中心次均門診費用86.60元，與上年相比，增幅有所下降；社區衛生服務中心門診藥費占門診費用的52.66%，與上年相比下降5.05個百分點。
鄉鎮衛生院次均門診費用54.77元，與上年相比，可比價格上漲1.15%；鄉鎮衛生院門診藥費占門診費用的49.06%，較去年下降0.8個百分點，住院藥費占住院費用的43.31%，較去年相比下降1.39個百分點。
（2）基層醫療衛生機構診療服務能力提升。
20xx年基層醫療衛生機構門（急）診療量同比增長3.46%；出院人數同比增長9.97%，基層醫療衛生機構在醫療衛生服務體系中的'“網底”功能得到一定強化。村級衛生機構總診療人次數減少，應進一步加強引導和管理。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
隨著分級診療等醫改重大政策的持續推進，我省基層醫療衛生機構也面臨一些問題，主要表現在：基層醫療衛生機構與等級醫院在規模、功能、業務量等方面差異較大，導致等級醫院用藥選擇目錄較基層醫療衛生機構差異明顯，上下級目錄還不能充分、有效銜接。加之，群眾普遍存在追隨優質醫療資源、趨高就醫、高預期就診的觀念，患者用藥習慣受上級醫院影響很大，基層用藥目錄一定程度上影響了病人下轉和下沉，尤其是集中表現在高血壓、糖尿病等最常見慢病患者身上。
改進措施：嚴格執行國家基本藥物目錄，加強基層醫療機構基本藥物使用監測，督促其落實基本藥物采購使用最低占比，強化優先使用基本藥物的意識，提高基層安全用藥水平，切實發揮基層在衛生健康體系中的網底作用。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 7
為進一步貫徹落實山東省基層醫療衛生機構基本藥物制度，規范國家基本藥物制度補助項目績效工作開展，提高基本藥物資金使用效益，根據鄆城縣衛健局有關文件精神，我院及轄區衛生室20xx年度基本藥物制度補助項目績效進行自評，現將有關情況報告如下：
一 項目基本情況
1.項目概況 鄆城縣丁里長鎮轄區面積13平方公里，總人口4萬余人，下轄9個一體化衛生室，村醫32人，衛生院在職職工60人，我院實施國家基本藥物制度主要有鄆城縣衛健局主管。
實施國家基本藥物制度是深化醫藥衛生體制改革的重要工作，是保障群眾基本用藥，減輕用藥費用負擔，緩解群眾看病貴看病難，提高群眾健康水平的基本保障制度。20xx年度我院深入貫徹落實國家省市縣醫藥衛生體制改革會議相關精神，嚴格按照要求對我院臨床用藥，轄區內衛生室用藥全面配備使用基本藥物，實行零差價銷售，同時對就診患者實施收取‘一般診療費’標準，貧困人口及計劃生育特殊家庭除外。
2 項目績效目標情況：實施國家基本藥物制度專項績效評價，是為了解我鎮基本藥物制度專項資金使用情況和取得效果，以利于發現項目實施過程中，存在的問題。目標是為我院及轄區衛生室已全面實施藥品零差價，基本改變了以藥養醫的`傳統格局。下一步把工作重點轉移到業務技術水平和服務質量上，減少群眾用藥負擔，緩解看病貴問題。滿足大多數人要求，在任何時候都可以保證數量和劑型足夠供應，降低了藥品價格，提高基本藥物的可及性，讓群眾得到真正的實惠。規范國家基本藥物使用，及醫務人員的開藥行為遏制過度使用抗生素問題，確保用藥安全。
二 項目實施管理情況
1.首先成立績效評價小組 根據山東省基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金管理及考核辦法的文件精神，成立了以院長為組長，分管院長及藥庫主任為副組長，業務人員為成員的基本藥物制度工作領導小組，小組設在藥庫辦公室，由專人負責本單位和轄區衛生室的基本藥物制度實施，落實項目運行及資金使用情況，及時報送相關資料。根據上級文件精神，衛生院及轄區衛生室配備專兼職基本藥物采購工作人員，進行網上采購，每月統計，逐級上報。
三 項目績效自評情況
根據縣衛健局要求，20xx年度實施國家基本藥物運轉，專項資金項目實施作為衛生院及轄區衛生室開展項目績效自評內容，包括項目基本情況，評價查看標準，績效目標的實施情況，存在的問題等。為了認真貫徹落實山東省醫改辦《關于實施國家基本藥物制度》的通知要求，我縣制定了《基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補償辦法》，我院認真貫徹落實上級文件要求，20xx年衛生院及轄區衛生室均實行基本藥物零差價銷售，衛生院實施網上統一采購。
四 績效目標實施情況分析
1.我院已落實上級文件要求，按照服務人口，診療人員及基本藥物銷售額給予發放了藥品零差價銷售補助資金。
2嚴格指標完成情況 衛生院用于實施國家基本藥物補助經費 萬元，轄區衛生室 萬元，資金發放率100%.資金使用率100%.質量達標率100%.成本節約率100%.
20xx年我院采購藥品品規為 282 種，采購金額 256 萬元，網上采購率100%。
實施基本藥物制度工作，使我院及轄區衛生室衛生服務能力和工作人員積極性得到明顯提高，服務質量明顯提升，醫生用藥逐漸合理，群眾用藥更加安全。服務診療人口上升，人均醫療費用同比下降的預期目標，有效降低群眾基本藥物費用負擔，使廣大群眾真正得到實惠。
五 基本藥物實施工作的問題和建議
存在的問題
1、省聯合議價采購平臺有部分藥品價格與醫藥配送公司實際藥品價格不一致，給機構采購藥品帶來困擾。
2、配送公司常會有缺藥的情況，使機構在臨床用藥時沒有延續性。
3、基層能采購的藥品品種不多，無法完成上級醫院確認后回基層管理病人用藥需求。
4、部分基層醫療機構藥品沒有按照要求進行儲存，溫濕度測量流于形式。
5、部分低價藥品基本網采不到。
相關建議
1、加大上級財政補助力度。
2、制定科學完善的考核機制，加強項目資金管理，提高資金使用率。
3、基藥目錄定期增補，不斷增加藥品種類，考慮醫生用藥習慣及患者要求。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 8
我縣對20xx年度村衛生室基本藥物資金進行了績效評價，現就項目開展和項目績效情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目單位基本概況
20xx年，縣衛健局認真貫徹執行黨和國家關于衛生計生工作方針、政策與法律、法規以及縣委、縣政府關于衛生計生方面的決策部署，擬訂了全縣衛生計生事業發展目標、規劃、年度計劃并組織實施；負責本部門依法行政工作，落實行政執法責任制，統籌規劃全縣衛生計生服務資源配置，指導全縣各地衛生計生工作開展。衛生計生局機關實際在崗職工101人，共設23個股室（直屬機構），具體是：辦公室、黨辦、人事股、財務股、宣傳科教股、行政審批股、規劃信息股、醫政醫管股、疾婦股、愛衛辦、獻血辦、中醫管理股、基本藥物管理股、計劃生育基層指導股、計劃生育家庭發展股、綜合監督股、監察室、“120”指揮調度中心、衛生計生會計核算中心、農村衛生協會辦公室、衛生計生人員培訓中心、流動人口計劃生育管理站、計劃生育藥具管理站。20xx年衛生計生工作再上臺階，取得了較好成績。
（二）項目實施依據
按照國家、省、市、有關文件精神，以及《桂陽縣財政局關于下達20xx年村衛生室實施基本藥物制度中省財政補助資金（第一批）的通知》、《桂陽縣財政局關于下達20xx年村衛生室實施基本藥物制度中省財政補助資金（第二批）的通知》等文件，對村衛生室基本藥物補助工作進行安排。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過績效評價，了解我縣村衛生室基本藥物資金使用情況及取得的效果，基本藥物實施情況，總結項目資金管理的經驗，發現項目資金管理中存在的問題，為提高資金的使用效益，加強財政支出的規范化管理，健全和完善支出項目和資金使用管理辦法，完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的`參考依據，以及提出相關的建議和應采取的措施等。
（二）績效評價原則、評價方法
1、績效評價原則
根據縣財政局《關于開展20xx年度項目專項資金績效評價的通知》文件精神，結合項目特點，遵循以下評價原則：相關性原則、重要性原則、可比性原則、經濟性原則、系統性原則。使績效評價能反映資金使用所產生的社會效益、經濟效益和可持續影響等。
2、績效評價方法
根據省衛生計生委對項目工作的要求，為加強對村衛生室基本藥物資金的管理和效果評價，我縣對項目資金工作開展的目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、所取得的效益、資金落實情況、資金支出情況等方面進行了綜合分析和評價，收集政策范圍內發放對象相關信息，采取定性和定量分析評價方法，形成客觀有效的自我評價。
三、項目資金使用和管理情況
（一）資金到位情況：20xx年到位村衛生室基藥補助資金304.8106萬元。
（二）資金使用情況：20xx年實際發放村衛生室基藥補助資金304.8106萬元，共342個行政村衛生室。
（三）項目專項資金管理情況：根據《會計法》、《預算法》、《事業單位財務規則》等相關法律法規和財政部及省財政廳有關財務規章的規定，制定了資金支出管理的相關制度，明確了相應原則和要求，開支范圍、程序、辦法及標準、審批權限等。
四、項目執行情況和績效目標情況
村衛生室基本藥物補助資金按照項目資金管理辦法的要求，通過衛生院對村衛生室考核后，縣財政部門安排資金，衛生院通過報賬方式，衛生計生會計核算中心將各衛生室基本藥物補助資金通過代發銀行轉賬支付到各衛生室鄉村醫生手中。全年沒有發現截留、挪用、擠占、虛列資金等現象。
具體執行：
1、集中舉辦了全縣鄉村醫生培訓班，對全縣農村衛生工作，尤其是基本公共衛生服務和國家基本藥物制度制工作進行了全面布暑和動員，2、制訂并下發績效考核文件。制定和下發了村衛生室基本公共衛生服務、國家基本藥物制度等2項績效考核辦法和基本公共衛生、基本藥物、醫療服務等3個績效考核細則與相關文件，進一步強化和完善了鄉村一體化管理，規范鄉村醫療衛生機構基本藥物制度實施和基本醫療、公共衛生服務行為。
3、加大績效考核力度。全年衛健局實行上、下半年各一次的對衛生院綜合績效考核，衛生院實行對衛生室每季度一次的督導考核。資金與考核結果掛鉤，嚴格按照績效考核結果撥付相關補助經費，充分調動了鄉村醫生積極性。
截至20xx年12月30日止，我縣共有342個行政村衛生室實行國家基本藥物制度和實行藥品零差率銷售，上半年發放村衛生室基藥補助149.4742萬元，年終發放村衛生室基藥補助155.3364萬元，全年共發放村衛生室基藥補助304.8106萬元。
績效效益：村衛生室實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，一定程度上減輕了廣大農民群眾“看病貴”問題，讓廣大人民群眾真正感受到新醫改帶來的實惠。
五、項目績效評價及結論
評價：20xx年村衛生室實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，一定程度上減輕了廣大農民群眾“看病貴”問題，讓廣大人民群眾真正感受到新醫改帶來的實惠。
結論：根據專項資金績效評價指標和標準，各項指標綜合自評得分90分，項目績效支出為“優秀”。
六、存在的主要問題和改進措施
基藥配送到位率偏低，群眾用藥較困難。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 9
一、項目概況
蕭縣20xx年度有農業人口1130916人，基本藥物補助合計11400000元，補助資金7350956元用于全縣實行一體化管理的行政村村衛生室，4049044元用于鄉鎮衛生院獎勵性績效工資。
二、項目實施及管理情況
為嚴格執行綜合醫改中關于基本藥物制度的要求，做好基本藥物制度補助資金的發放、管理、使用，認真落實藥品零差價銷售，確保村衛生室使用的所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售，努力實現患者負擔能下降，衛生室收入不減少、醫保基金可承受。根據《安徽省人民政府辦公廳關于鞏固和完善基層醫藥衛生體制綜合改革的.意見》（皖政辦【2011】61號）、《安徽省人民政府辦公廳<關于進一步加強村醫隊伍建設的實施意見>》（皖政辦【2011】72號）文件要求，將基本藥物作為首選藥物，基層醫療機構配備、使用基本藥物比例穩步提高，實施基本用藥目錄藥品零差率后，對基層衛生醫療機構醫務人員規范用藥、安全用藥提供了有力的保障。
1、藥品零差率補助資金實行半年預撥和年度考核發放，對未按規定政策執行藥品零差率銷售的衛生室（站），將在全縣進行通報，酌情扣發20xx年下半年藥品零差率補助費用。
2、對未按時間規定上報村級藥品零差率政策執行考核情況表的鄉鎮衛生院，扣除該鄉鎮下半年藥品零差率補助費30%，對村室的補助資金必須按實際結果撥付，不足部分由鄉鎮衛生院預算外經費支出。扣減資金由縣衛健委統籌管理，專項用于對其他成績突出考評補助對象的補助。
三、績效目標實現情況
全縣2家縣級醫療機構，20xx年度國家基本藥物采購金額5859.08萬元，占采購總金額51.79%。23家鄉鎮衛生院20xx年度國家基本藥物采購金額9086.26萬元，占采購總金額80.89%。根據安徽省人民政府《關于完善國家基本藥物制度的實施意見》(皖政辦〔2018〕59號)規定：國家基本藥物目錄(685)采購占比：二級醫療機構應不低于30%；基層醫療機構不低于70%。25家公立醫療機構均符合政策規定采購占比。 23家基層鄉鎮衛生院和一體化管理村衛生室實施基本藥物制度覆蓋率年度指標值達到100%。20xx年度藥品零差率補助資金7350956元，分別于20xx年6月和20xx年12月份撥付到位（上半年由衛健委直接撥付到村室使用賬戶，下半年按預算資金數額撥付到鄉鎮衛生院，衛生院依據年度考核情況發放到村衛生室）。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 10
根據縣財政局的要求，我委20xx年實施基本藥物制度補助資金項目開展績效前評價。現將評價情況報告如下：
（一）項目概況
1.項目設立背景及依據
國務院辦公廳于2010年12月印發了《關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》，旨在確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫療衛生機構平穩運行和發展，調動基層醫療衛生機構和醫務人員積極性。財政部、國家衛生計生委于2014年9月下達了關于印發《基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金管理辦法》的通知，指出該補助資金是中央財政為支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度、推進基層醫療衛生機構綜合改革而設立的專項補助資金，旨在加強和規范中央財政支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度專項補助資金的分配、使用和管理。
2.項目設立的目的
國家基本藥物制度旨在保證基本藥物足量供應和合理使用，有利于保障群眾基本用藥權益，轉變“以藥補醫”機制，也有利于促進藥品生產流通企業資源優化整合，對于實現人人享有基本醫療衛生服務，維護人民健康，體現社會公平，減輕群眾用藥負擔，推動衛生事業發展，具有十分重要的意義。國家基本藥物制度專項補助資金主要用來核定收支后的經常性收支差額補助、推進基層醫療衛生機構改革涉及的'人員分流安置等符合政府衛生投入政策規定的支出、鄉村醫生收入補助以及非政府辦醫療機構由于實施國家基本藥物制度減少的合理收入補助，對于支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革具有重要作用。
（二）項目資金預算情況
20xx年縣級配套資金145萬元。
（三）項目績效目標設立情況
一是保證所有政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，推進綜合改革順利進行；
二是對實施基本藥物制度的村衛生室給予補助，支持國家基本藥物制度在村衛生室順利進行；
三是通過每年對基層醫療機構實施基本藥物制度補助資金的投入，建立穩定長效的多渠道補償機制，完善財政對基層醫療衛生機構運行的補助政策；
四是鞏固基本藥物制度，深化基層醫療衛生機構管理體制、補償機制、藥品供應、人事分配等多方面的綜合改革；
五是加強基層醫療機構衛生服務體系建設，不斷提升服務能力和水平，筑牢基層醫療衛生服務網底，實現“保基本、強建設、建機制”的目標。
（四）績效評價指標體系
1.績效評價指標
根據項目特點，設置“投入、過程、產出、效果”4個一級指標，并將其分解為8個二級指標、24個三級指標。
“投入”指標由“項目立項、資金落實”2個二級指標構成，同時將2個二級指標細化為5個三級指標。考核項目立項規范性、績效目標合理性、績效指標明確性、資金到位率、到位及時率。
“過程”指標由“項目管理、財務管理”2個二級指標構成，同時將2個二級指標分解為7個三級指標。主要考核項目實施單位在項目管理和財務管理方面制定的制度的健全性和制度的執行情況，嚴格控制項目質量，規范存檔項目資料，并按照要求進行績效自評。
“產出”指標由“產出數量、產出質量”2個二級指標構成，同時將2個二級指標分解為8個三級指標，主要考核項目目標的完成情況以及項目完成的質量。
“效果”指標由“社會效益、滿意度”2個二級指標構成，同時將2個二級指標細化為4個三級指標，主要考核項目實施達到的效益和服務對象滿意度等。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 11
一、項目基本情況
（一）項目概況。
岳塘區衛生健康局下轄1個鄉鎮衛生院，8個街道社區衛生服務中心，村衛生室54個，全部實施國家基本藥物制度。藥品實行零利率銷售。
（二）項目績效目標
到20xx年，全面實施規范的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度，努力轉變“以藥補醫”機制，切實減少醫療機構的藥品收入的比例，基層醫療機構的基藥占比將達到70%，減少群眾用藥負擔，緩解“看病貴”問題，滿足大多數人口的需求，保證數量和劑型足夠供應。規范藥物使用、生產流通，確保藥物安全有效，在提高臨床用藥的性價比和臨床給藥率的同時，逐步規范醫務人員的開藥行為，遏制過度治療和抗生素濫用等問題，進一步引導群眾形成合理科學的用藥習慣，從而提高群眾健康素質。
（三）項目實施情況
項目資金到位情況：20xx年度我區基層醫機構（不含高新）實施基本藥物制度中央補助資金131.52萬元、省級補助96.1萬元、市級補助95.49萬元，村衛生室（不含高新）實施基本藥物制度補助中央補助8.37萬元、省級補助4.92萬元、市級補助33.6萬元。20xx年年內中央、省、市補助資金均已撥付到。
項目資金使用、管理情況：根據《20xx年度湘潭市岳塘區基層醫療衛生機構（含村衛生室）實施基本藥物制度考核獎補方案》及基層醫療機構實際考核情況上半年撥付基層醫療機構金額374.013萬元（基本藥物零差率銷售補助不含昭山、高新），下半年基藥補助資金正在核算中，預計年后撥付到位。
二、績效評價工作情況
（一） 績效評價目的 。
基層醫療機構和村衛生室實施基本藥物制度后的減收部分進行了合理的補償，保證醫務人員和村醫合理收入不降低，確保基層醫療機構正常運行，基本滿足基層醫療群眾的基本醫療服務需求。
（二）績效評價工作過程
（1）前期準備:根據有關文件精神要求，《湘潭市岳塘區衛生健康局 湘潭市岳塘區財政局關于印發20xx年度湘潭市岳塘區基層醫療機構（含村衛生室）實施基本藥物制度績效評價方案》（岳衛聯發〔20xx〕26號）文件開展20xx年度基本藥物制度補助項目績效考核工作。
（2）組織實施：成立基本藥物績效評價組于20xx年11月22日—11月26日對岳塘區基層醫療衛生機構、村衛生室實施基本藥物制度情況進行了現場評價，共檢查社區衛生服務中心8家、鄉鎮衛生院1家，隨機抽查村衛生室8家。
（3）分析評價:通過績效考核，各基層醫療衛生機構進一步提高了對基本藥物制度的重視程度,建立了基本藥物采購、儲存、使用管理相關制度;注重藥品質量管理，相關專業技術人員加強對藥品購進、儲存、養護等基本藥品管理知識的學習;按要求配備使用基本藥物和非基本藥物，所有藥品(不含中藥飲片)執行零差率銷售;編制采購計劃，安排專人負責網上藥品采購工作;對藥品進行出入庫登記并分類、妥善存放;加強基本藥物合理使用管理;通過多種方式對基本藥物制度及合理用藥進行宣傳，不斷提高公眾獲得感和滿意度。
三、項目績效情況分析
1、（1）項目成本（預算）控制情況：項目的支出符合年初制定的預算目標，預算完成率100%。
（2）項目成本（預算）節約情況：在資金管理方面做到專款專用，嚴格控制專項資金的.支出合法、合規使用，無節流、擠占、濫用情況。
2 、項目效率性分析
（1）項目實施進度：該項目是按照工作的需求逐步進行，到20xx年底，項目支出執行進度為100%。
（2）項目完成質量：按照上級衛健部門和政府的要求履行職責，較好的完成衛生服務工作。
3、項目效益性分析
1.區直（屬）社區衛生服務中心、村衛生室在湖南省醫藥采購平臺進行采購，并實行零差銷售，執行率達100%。
2.基本藥物配備使用金額占比不低于本單位年度要求采購總金額的70%，20xx年度基本藥物年度配備率達76.96%。
3.全區基層醫療機構50種補充議價藥品金額不超過本單位網采總金額的8%，20xx年度實際占比度未0.04%。
三、存在的問題
部分帶量采購藥品申請使用量與實際配送量不符，不能滿足臨床需求。
四、有關建議
請求上級協調，維持醫藥配送鏈貨源穩定。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 12
一、項目基本情況
（一）項目立項情況
1.項目立項背景：《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達20xx年中央和自治區財政基本藥物制度補助資金預算的通知》（桂財社[20xx]196號）
2.資金用途及目的：鄉鎮衛生院和村衛生室支出。
（二）項目資金管理使用情況
1.項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況：資金總客額616.13萬元，其中：中央資金453.29萬元；自治區資金147.84萬元；縣級資金15萬元。
2.項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況，包括項目主要內容和涉及范圍：全部用于鄉鎮衛生院和村衛生室采購藥品等支出。
3.項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）：按衛生院和村衛生室財務管理制度實行。
4.項目資金支出及撥付合規性情況：資金支出合規合法，資金按服務人口和業務量比例撥付，在規定的期限內足額撥付。
（三）年初績效目標及其衡量指標設定情況
1.保證所有政府辦基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院）實施國家基本藥物制度，推進綜合改革順利進行。2.對實施國家基本藥物制度的政府辦村衛生室給予補助，支持國家基本藥物制度在村衛生室順利實施。
（四）項目組織管理情況
1.項目組織情況：按鄉鎮衛生院的組織架構，組織項目實施。
2.項目管理情況：縣衛健局印發基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度績效考核實施方案，對12個鄉鎮衛生院和126個村衛生室的.組織管理、資金管理、政策執行及實施效果等方面進行績效考核分級考核，鄉鎮衛生院每半年對村衛生室實施至少一次考核，縣衛健局每年對鄉鎮衛生院和村衛生室實行至少一次考核。縣衛健局還通過自治區藥械集中采購網對各鄉鎮衛生院基藥采購情況進行監督。
二、項目評價工作開展情況
在實施年度按需均衡使用，年末根據支付率等進行評價。
三、項目績效情況
（一）績效目標完成情況
1.產出數量：績效目標數量是12個鄉鎮衛生院和126個村衛生室，實際完成數量是12個鄉鎮衛生院和126個村衛生室，全部完成。
2.產出質量：績效目標質量是政府辦鄉鎮衛生院和政府辦村衛生室，實施基本藥物制度達標率100%。
3.產出時效：績效目標20xx年12月完成，實際完成時間20xx年12月。
4.產出成本：項目預算支出是616.13萬元，實際支出或執行數額是616.13萬元，成本控制在預算內。
（二）績效分析
1.基本藥物制度全覆蓋。按要求，全縣12個鄉鎮衛生院和126個政府辦村衛生室實施基本藥物制度比例達100%。
2.藥品采購管理。按要求，鄉鎮衛生院和村衛生室全部藥品（基藥、非基藥）都在自治區采購平臺實行網上采購，村衛生室全部藥品通過鄉鎮衛生院進貨。年度基本藥物配備使用金額占比基本達到自治區不低于65%的要求，并按照相關規定儲存、管理、使用藥品，對所有基藥和非基藥執行“零差率”銷售，并進行價格公示。
（三）總體自我評價
項目資金按時撥付，20xx年度鄉鎮衛生院門急診人次數為210053人次，與上年度相比增長1.6%；住院人次數11343人次，與上年度相比基本持平。大部分鄉鎮居民知曉率、滿意度及醫務人員滿意度均達85%以上。
四、主要經驗做法、存在的問題和原因分析
（一）組織管理
部分鄉鎮衛生院單位領導重視程度不夠，專業技術人員缺乏，缺少高職稱藥劑人員，對藥品處方點評、指導臨床用藥方面薄弱。
（二）項目實施
藥品的采購管理不夠規范，有些衛生院對已采購到的藥品未及時在系統內登記入庫，相關記錄不夠規范。部分鄉鎮衛生院基本藥物配備使用金額占比基本達到自治區的要求。
五、工作改進建議
1.進一步提高思想認識，加大專業技術人員尤其的藥劑人員的額培養，進一步加強執業規范。
2.加強基本藥物制度實施力度，規范采購及資金項目管理。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 13
一、項目概況
理順醫療服務價格體系，節約醫療成本，提高運行效率，維護基層衛生院，村衛生室的公益性，減輕群眾看病負擔，切實緩解群眾“看病難，看病貴”問題，在基層衛生院，村衛生室實施藥品零差率銷售改革，縣財政每年安排藥品零差率補償資金給基層衛生院、村衛生室。
二、工作活動（項目）績效目標和指標設定情況
總目標：醫院收入結構趨向合理，患者負擔減輕，次均費用下降，醫務人員積極性提高，職工薪酬水平提高。
年度目標：基層衛生院和村衛生室全部取消藥品加成，合理調整醫療服務價格，項目資金做到專款專用、及時撥付、規范支付
三、工作活動（項目）實施績效管理情況及取得成績
6家基層衛生院及322個村衛生室全部實行了村衛生室藥品零差率，極大的滿足了轄區內群眾的醫療需求，合理調整了醫療服務價格，醫療服務能力得到提升。
項目按照每季度需求及時撥付資金，為人民群眾的醫療需求提供了強有力的保障。項目資金均做到按實際支付，做到專款專用，項目沒有出現超支情況。使人民群眾得實惠、醫務人員添動力、資金保障可持續、醫藥發展有后勁。
項目資金均按照每季度實際進度足額撥付，20xx全年撥付了補助資金288.51萬元。
四、工作活動（項目）績效自評情況
按照上級有關要求實施國家基本藥物制度，村衛生室的國家基本藥物品種基本滿足需要。在群眾到村衛生室看病中所有國家基本藥品實施零差率銷售。國家基本藥物目錄主要臨床必須、安全有效、價格保證零利潤。通過實施國家基本藥物制度后，使村衛生室用藥逐步規范化，大大降低了村衛生室藥品金額，降低群眾看病的醫藥負擔。
縣衛健局按照《清河縣財政局關于開展20xx年縣級部門績效自評工作的.通知》要求，認真填寫自評表，開展項目績效自評工作。
項目自評小組，依據各項評價指標的完成情況，綜合打分為98分，項目評價結果為優秀。
五、工作活動（項目）存在的問題、改進工作的意見和建議
網上采購點擊藥品時供貨公司不能及時確認，及時配送，導致缺藥的情況出現。配送藥品不全，需要的少部分藥品不能及時配送。
整改措施： 加強與藥品供應商的溝通，督促其及時確認，及時配送，有部分藥品缺貨不能及時配送的，另選擇藥品齊全的供應商進行配送。在此次自查行動中，仍存在一些問題和不足，將嚴格按照要求，積極進行業務學習及自查工作，確保各項工作落到實處。進一步完善網上采購工作的各項細則，為人民群眾提供更加優質、方便的服務，保障醫療安全和醫療質量。
基本藥物制度補助資金績效評價報告 14
一、項目基本情況：
（一）項目概況
鶴城區為懷化市市轄區，人口60.79萬。下轄3個鄉鎮91個行政村、7個街道辦事處社區。鶴城區衛生局轄基層衛生機構21個，醫務人員330人，其中社區衛生服務中心11個、站4個、鄉鎮衛生院6個。全區已經全面實施國家基本藥物制度，所有居民都享受了藥品零差率銷售，全年藥品銷售總金額1380萬余元，讓利200萬余元。
按照《懷化市鶴城區人民政府辦公室關于印發<鶴城區國家基本藥物零差率銷售實施方案>的通知》鶴政辦函〔2010〕6號文件要求，從20xx年開始，我區陸續啟動實施國家基本藥物，到目前為止區婦幼保健院，21個基層衛生醫療機構，62個村衛生室使用的基本藥物100%通過湖南省藥品集中采購平臺進行采購（村衛生室的基本藥物由鄉鎮衛生院代采購），采購的基本藥物全部零差率銷售，藥品差價由中央、省、市、區財政部門制定補償方案進行補償。
（二）項目績效目標情況
20xx年全區各基層醫療單位全面實施基本藥物制度，包括實行省級集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備使用基本藥物并實現零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。20xx年底，逐步在行使公共衛生服務的村衛生室中推行基本藥物制度。
努力轉變“以藥補醫”機制，切實減少醫療機構中藥品收入的加成比例，將工作重心轉移到技術水平和服務質量上，更加注重公共衛生服務，真正體現基層醫療衛生機構公益性。減少群眾用藥負擔，緩解“看病貴”問題，滿足大多數患者的需求，在任何時候都能保證數量和劑型足夠供應，并且價格可為個人接受或可為社會所負擔得起的藥品。降低藥品價格，提高基本藥物的可及性，讓群眾得到真真正正的實惠。規范藥物使用、生產流通，確保藥物安全有效，在提高臨床用藥的性價比和臨床給藥率的同時，逐步規范醫務人員的開藥行為，遏制過度治療和抗生素濫用等問題，進一步引導群眾形成合理科學的用藥習慣，從而提高群眾健康素質。
二、項目實施及管理情況
⑴全力推進基本藥物制度規范實施。
全區各基層醫療衛生機構嚴格按照省市下發的相關文件規定和規范做好基本藥物采購、配送、使用、報銷等各項工作，切實做到制度執行不走樣。在此基礎上，今年出臺了《關于印發<鶴城區20xx年基層醫療機構配備使用增補藥品的有關規定>的通知》鶴衛發〔20xx〕10號、《關于印發<鶴城區基層醫療衛生機構基本藥物制度績效考核辦法（試行）>的通知》鶴衛發〔20xx〕18號等相關基藥文件。今年區衛健局進行了兩次實施基本藥物制度績效考核和藥事管理督導，將其納入綜合目標管理辦法，考核的結果進行排名和通報，并將考核結果與獎懲掛鉤。同時通過采購平臺提供的網上監管系統，對各基層醫療機構采購的藥品、數量、價格、回款、使用和藥品生產經營企業參與集中采購、配送等情況進行了動態監管。
⑵統一組織基層醫務人員基本藥物的應用培訓。
為認真貫徹和落實國家、省、市實施基本藥物制度的部署和要求，我區大力引導規范基層醫務人員用藥行為，定期組織基層醫務人員對基本藥物臨床應用指南和處方集進行培訓和考核全年共召開全區性基藥專項工作會議和基本藥物制度培訓三次，集中學習關于實施國家基本藥物制度新增政策的相關業務知識和《20xx年全省藥政工作要點》湘衛藥政處便函〔20xx〕2號、《湖南省基層醫療機構藥事管理規定（試行）》湘衛藥政發〔20xx〕1號、《醫療機構臨床短缺藥的供應保障有關工作的通知》湘衛函〔20xx〕42號等相關文件，以及基本藥物制度和處方點評內容培訓。同時，建立了基本藥物使用管理的激勵與約束機制，制定了超常預警制度，完善了處方審核、點評措施。通過定期分析通報醫務人員用藥情況，強化了用藥行為的監督評價，規范了處方和調劑行為，形成了科學用藥觀念，促進了基層醫務人員安全使用基本藥物，提高了合理用藥水平。
⑶切實保證基本藥物采購貨款統一結算、集中支付。
按照省、市要求，鶴城區衛健局核算中心設立了基本藥物結算專用賬戶，對基層衛生醫療機構藥物貨款進行統一支付，實行對采購周轉資金專款專用，按月向供貨企業支付貨款。
⑷全面建立基層衛生醫療機構多渠道補償機制。
根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鞏固完善基本藥物制度和基層醫療機構運行新機制實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2013〕51號）文件精神，建立起與深化醫改相適應的基層醫療衛生機構補償機制。區財政對實施基本藥物制度的基層醫療機構在“核定任務、核定收支、績效考核”的基礎上，及時足額下撥基本藥物財政補助資金。
三、項目績效自評開展情況
1.基本醫療費用下降。各基層醫療衛生機構基本藥物采購使用實行統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一網上采購、統一藥物配送、統一零差價銷售的“六個統一”管理，基本藥物價格大幅降低，而且報銷比例高于非基本藥物。
2.臨床用藥漸趨合理。國家印發了基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，我區組織全區醫務人員進行了學習和培訓，進一步規范醫生的診療行為，用藥更趨于合理，處方更為規范，遏制了過度用藥。
3.藥品更加安全有效。基本藥物是經過長期臨床實踐檢驗證明安全有效的首選藥物。生產、配送和倉儲比較規范。國家對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗，保證群眾基本用藥更安全。
4.社會反響總體良好。我區實施基本藥物制度工作的順利開展，使得基層衛生服務能力和工作人員積極性得到明顯提高，服務質量得到明顯提升，實現了基層醫療機構門診和住院人次上升、均次醫療費用下降的.預期目標，讓廣大群眾真正得到了實惠。
四、項目績效評價結論
20xx年，全區各基層醫療機構國家基本藥物制度實施情況良好。
五、績效目標實施情況分析
（一）項目資金情況分析
1.項目資金到位情況分析:20xx年度該項目中央配套159.2萬元，省級配套101.7萬元（目前該項資金在區財政局未撥付到區衛健局，），區級配套6.928萬元。
2、項目資金執行情況分析:根據區衛健、區財政局下發的《關于印發<鶴城區基層醫療衛生機構基本藥物制度績效考核辦法（試行）>的通知》鶴衛發〔20xx〕18號文件要求對基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的績效進行考核，考核結果要與專項補助資金分配掛鉤。
（二）項目實施情況分析
1.項目組織情況分析：區衛健局藥政股牽頭對基層醫療單位的基本藥物實施情況進行考核一年兩次，基層醫療單位對所屬轄區村衛生室考核一年兩次。
2.項目管理情況分析：基層衛生院實施藥品零利潤以后，全部按省市文件要求按比例配備使用國家基本藥物、省增補目錄藥物品種、非基藥，全部藥品都在省采購平臺采購，沒有使用目錄外抗菌藥物，有效緩解了老百姓“看病難、看病貴”問題。
（三）項目績效指標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
（1）項目的實施進度：全區22個基層醫療衛生機構全部實施藥品零差率，資金下撥到位率100%，實用率100%。
（2）項目完成質量：
1）項目資金按照項目實施進度安排，按時足額到位。未出現騙取、截留、擠占、挪用等現象。
2）項目資金到達后，我局制定了資金使用方案，嚴格按項目計劃和規定用途專款專用；我局有健全的會計核算制度并嚴格按照法律法規及規定的制度執行。
3）項目資金全部用于彌補藥品零銷售損失的利潤取得了積極的反響，對基藥政策的持續長久實施提供有力保障。
2.項目的效益性完成情況分析
（1）項目預期目標完成程度：較好
（2）項目實施對經濟和社會的影響：群眾滿意率較高
六、績效自評工作的經驗、問題和建議
基層醫療機構實施國家基本藥物制度專項資金體現了黨和政府對基層衛生事業的關心與支持，在當前基藥制度全面覆蓋實施的背景下，鶴城區所有行政村均已實施基本藥物制度，藥品價格基本做到公開透明，村民能夠購買“零差價”藥品。為鞏固國家基本藥物制度實施成果，衛健局領導高度重視，設立了專門業務股室，全面負責全區國家基本藥物制度的實施和監督，并采取了一系列措施保障基本藥物制度順利施行。一是強化管理，定期培訓考核。二是建立集中核算中心，加強資金監管。衛健局設集中核算中心，衛生院專項資金均由集中核算中心統一管理，專賬管理，專款專用。
存在的問題：
（一）資金使用管理有待進一步完善；
（二）居民用藥需求與基本藥物目錄有出入；
（三）基層衛生院經營存在缺口，隊伍建設難保障；
（四）部分衛生院硬件設施落后。
相關建議：
（一）提高預算編制準確性，規范資金使用；
（二）適當調整基藥目錄，增加藥品可選性；
（三）改善醫生職業環境，提高衛生院服務能力；
（四）加強人才培養，儲備后備力量。
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