農(nóng)村四德工程建設(shè)情況研究報告
按照全縣“民意調(diào)研月”活動的安排部署，xx鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)“四德”工程辦公室全體人員及部分包村干部，通過走訪、座談等方式，就農(nóng)村“四德”工程建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村“四德”工程建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，用好“指揮棒”。成立了由鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長、專職副書記為常務(wù)副組長、相關(guān)班子成員任副組長的甲馬營鄉(xiāng)機關(guān)“四德”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村“四德”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位由鄉(xiāng)黨委支部主要負(fù)責(zé)人掛帥，安排一名副職具體分管，制定了切合實際的活動方案和工作制度，根據(jù)階段性工作重點、工作內(nèi)容，按步驟扎實開展工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”的工作機制。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委與全體機關(guān)干部、農(nóng)村兩委負(fù)責(zé)人簽訂老年責(zé)任狀，村支部與村民簽訂孝老責(zé)任狀，形成了良好的“四德”工程建設(shè)監(jiān)督管理機制。
2、深入宣傳，譜寫“主旋律”。鄉(xiāng)黨委政府印制“和諧家庭”創(chuàng)建活動倡議書、《老年法》宣傳提綱、《武城“四德”三字經(jīng)》、“四德”《四字歌》等29000余份(冊)，發(fā)放到每名群眾手中;組織“四德”文藝宣傳隊巡回演出20場，使“四德”工程建設(shè)活動內(nèi)容、意義進(jìn)村入戶、深入民心;對評選出的“十佳好媳婦”、“十佳好婆婆”、“十佳和諧家庭”、“十佳孝德標(biāo)兵”、“十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行了大張旗鼓的獎勵，范文寫作營造了良好的宣傳氛圍;在各村刷寫敬老愛親永久性標(biāo)語2000多條，在有條件的15個村莊建立了高標(biāo)準(zhǔn)的孝德宣傳一條街，制作了高標(biāo)準(zhǔn)的古代“二十四孝賢”及當(dāng)代武城“二十四孝賢”掛圖，將《道德歌》、歌唱父母的歌曲錄制成磁帶，發(fā)放到各村定時播放;結(jié)合“四德”工程建設(shè)重新修訂了村規(guī)民約，特別將敬老愛親列入重要條款;舉辦婚喪嫁娶鼓樂演唱隊培訓(xùn)班，搜集并編寫敬老愛親文藝節(jié)目，作為出演的主要內(nèi)容;在母親節(jié)組織全鄉(xiāng)開展了以“親情五月，感恩母親”為主題的“五個一”活動，積極倡導(dǎo)子女為母親掛蚊帳、清掃一次居室、換一床被褥、添一件夏裝、吃一次團圓飯，讓每位母親感受到節(jié)日的溫馨，在全社會營造了良好的宣傳氛圍。
3、健全機制，編創(chuàng)“協(xié)奏曲”。一是建立評價機制。各單位各村莊都建立了道德評議委員會。建立了機關(guān)干部、農(nóng)村兩委主要負(fù)責(zé)人“四德”政績檔案。圍繞敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作效能、思想?yún)R報專題服務(wù)水平、工作作風(fēng)等方面，制訂了干部行為標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了干部行為。從黨委政府及班子成員到各支部都寫出了承諾書，向社會公開，接受全社會的約束、監(jiān)督和評判;二是健全激勵機制。制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)四德工程建設(shè)制定相關(guān)政策的決定》，規(guī)定：經(jīng)考核，凡本村當(dāng)年度村容、村貌、村風(fēng)良好，無違法生育、無重大集體訪、越級訪、無重大刑事案件的村莊，為70周歲以上老人每年每人發(fā)放100元生活補助;三是強化監(jiān)督機制。從鄉(xiāng)機關(guān)到鄉(xiāng)直部門、企業(yè)、農(nóng)村層層簽狀立約，年終公示執(zhí)行情況，鄉(xiāng)里聘請了26名監(jiān)督員，開設(shè)了公開電話，設(shè)置舉報箱，接受社會公眾監(jiān)督;四是完善考核機制。按照督導(dǎo)分工，由副書記、副鄉(xiāng)長分別擔(dān)任督導(dǎo)檢查組組長，實行分片包干責(zé)任制，每月進(jìn)行一次監(jiān)督，每階段進(jìn)行一次考核，并將“四德”工程建設(shè)工作納入全年工作考核指標(biāo)體系，確保活動扎實推進(jìn)，促進(jìn)了活動的廣泛、深入、有序開展。
4、創(chuàng)新形式，共奏“交響樂”。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全鄉(xiāng)開展了以“熱愛家鄉(xiāng)、愛護(hù)環(huán)境”為核心的愛德教育主題活動：對四條主要干線進(jìn)行了清溝扶路、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站樹木涂白、凈化了路域或環(huán)境;對企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場管理整治，凈化了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升了企業(yè)形象;對農(nóng)村開展了全民參與的環(huán)境衛(wèi)生大清理，促進(jìn)了村容村貌整潔。與此同時，大力開展農(nóng)村“孝德”工程建設(shè)：鄉(xiāng)黨委、政府制定出臺了《關(guān)于承擔(dān)全鄉(xiāng)80周歲及以上農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費的決定》，將全鄉(xiāng)80周歲以上老年人的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費用全部納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，由鄉(xiāng)政府承擔(dān)，在全社會樹立了良好的輿論導(dǎo)向;鄉(xiāng)黨委還組織宣傳、團委、婦聯(lián)等部門成立了20多人的“孝德服務(wù)隊”，每月到鄉(xiāng)敬老院慰問老人，幫助老人縫洗衣服、打掃衛(wèi)生，并召集老人的親屬就老人慰藉情況進(jìn)行座談和引導(dǎo)，確保老人晚年精神不再孤單，如今鄉(xiāng)敬老院已經(jīng)成為全鄉(xiāng)敬老、愛老的平臺和教育基地;鄉(xiāng)司法調(diào)解中心成立老年人維護(hù)中心，既為各村老年人互助會提供法律和政策支持，也可直接受理家庭糾紛訴求，促進(jìn)了人民群眾的生活和諧。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委引導(dǎo)各村“兩委”積極開展“四德”工程建設(shè)服務(wù)活動：一是組織各村黨員干部與本村“三無老人”、范文TOP100“五保老人”、“特困老人”建立了幫扶聯(lián)系制度，并分別推選7-9名德高望重、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心、正義感強的老黨員、老干部、老前輩等組成老年人互助會，負(fù)責(zé)對本村贍養(yǎng)糾紛調(diào)解工作，確保老人安度晚年;二是實施“銀齡安康”工程，大力倡導(dǎo)廣大子女為父母辦理“銀齡安康”人身意外傷害組合保險，對確有實際困難的家庭及孤寡老人，鄉(xiāng)政府承擔(dān)其保險費用，目前全鄉(xiāng)已有1650名老人享受到該保險，其中鄉(xiāng)政府承擔(dān)了160位老人的保險費用。
我鄉(xiāng)在農(nóng)村企業(yè)和工商業(yè)戶中開展“重諾守信、貨真價實、善待職工、依法納稅”活動，評選出五個“依法納稅先進(jìn)企業(yè)”、“十佳誠信企業(yè)家”，進(jìn)行表彰獎勵。各企業(yè)在職工中廣泛開展“以廠為家、廠興我榮、敬業(yè)奉獻(xiàn)”活動，營造了誠實守信、愛崗敬業(yè)的社會氛圍。
二、工作成效
1、干部作風(fēng)有了新變化。“四德”工程建設(shè)活動，不僅極大地改變了黨員、干部、群眾的精神面貌，而且讓百姓看到了一個嶄新的政府形象。例如，黨委政府承諾的12項民心工程、各農(nóng)村黨支部承諾的幾件實事、包村干部為村里辦幾件好事，得到了較好落實。其中黨委政府承諾的“兩縱一橫”園區(qū)路、龍?zhí)堵飞壐脑臁埶穆犯木�、利民河清淤、商貿(mào)街升級改造等12項民心工程，現(xiàn)已完成11。
2、黨風(fēng)建設(shè)有了新氣象。在“四德”工程建設(shè)中，xx鄉(xiāng)積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，特別是在各村黨員中開展了“愛祖國、愛人民、愛家庭、愛黨的事業(yè)”等“四愛”活動，每位黨員幫扶一個貧困家庭，每村組織一支“黨員志愿者服務(wù)隊”等，這都較好地發(fā)揮了黨員在各項工作特別是“四德”工程建設(shè)中的積極帶頭作用。
3、村民風(fēng)貌有了新改觀。通過“四德”工程建設(shè)活動，干部群眾道德素質(zhì)普遍提高，在全鄉(xiāng)營造起了敬老愛幼、家庭和睦、鄰里團結(jié)、互助互愛的良好氛圍，特別是不孝老人的現(xiàn)象明顯減少，自去年以來，在受理的訴求案中，無一例此類訴求。
4、企業(yè)誠信有了新發(fā)展。特別是在誠信納稅方面，無故抗稅、騙稅、偷稅、漏稅等現(xiàn)象有效減少。今年1-8月份，全鄉(xiāng)國地兩稅完成1207萬元，占全年計劃的86.2%，同比增長50.9%，達(dá)到歷史同期最高。
三、問題及對策
1、傳統(tǒng)觀念根深蒂固。農(nóng)村“重男輕女”、“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)村普遍存在著“養(yǎng)兒防老”的觀念。這不僅違背《贍養(yǎng)法》，而且由此也產(chǎn)生了老人贍養(yǎng)問題。
對策：一是我鄉(xiāng)已通過廣泛宣傳《贍養(yǎng)法》，基本克服了重男輕女、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想;二是鼓勵女兒戶老人“女娶男”，據(jù)調(diào)查，甲馬營鄉(xiāng)“女娶男”戶已從2007年的25戶達(dá)到46戶;三是通過老年人互助會和維權(quán)中心，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
2、“空巢”老人養(yǎng)老困難。近年來，由于外出打工人員增多，“空巢”老人問題突出。據(jù)統(tǒng)計，甲馬營鄉(xiāng)60歲以上的老人6500個，“空巢”老人去年底占12%，其中60歲至69歲的“空巢”老人大部分不僅生活需要自理，而且還要負(fù)責(zé)照管孫兒孫女，特別是70歲以上的“空巢”老人養(yǎng)老難的問題突出。
對策：一是自去年以來，我鄉(xiāng)通過積極引導(dǎo)、鼓勵外出打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，“空巢”老人比例降低35%;二是通過建立黨員干部幫扶聯(lián)系制度，組織志愿者服務(wù)隊，為“空巢”老人提供各類服務(wù)，克服了“空巢”老人有難無人管的現(xiàn)象。
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