朝陽市戶外廣告管理辦法全文
導語：《朝陽市戶外廣告管理辦法》業經2012年9月11日朝陽市第九屆人民政府第五十九次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。下面是小編收集的朝陽市戶外廣告管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規范戶外廣告登記和設置管理,促進戶外廣告健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《廣告管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法在朝陽市城市規劃區內適用。
第三條 本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設施等發布的廣告，具體包括下列廣告：
(一)利用戶外場所、空間、設施發布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告;
(二)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告;
(三)在城市軌道交通設施、地下通道以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的`廣告;
(四)法律、法規和國家工商行政管理總局規定的其他形式的戶外廣告。
本辦法所稱戶外廣告發布單位，包括為他人發布戶外廣告的單位，以及發布戶外廣告進行自我宣傳的單位和個人。
第四條 市工商部門負責戶外廣告的登記管理工作。
市公用事業部門負責依附于市政公用設施上的戶外廣告，占用城市道路、廣場、橋涵、園林綠地修建的戶外廣告以及利用公共交通工具車體發布的戶外廣告的設置審批;市綜合行政執法部門負責單位牌匾、公益性戶外廣告，各類墻體戶外廣告，各種臨時性、流動性戶外廣告，各類條幅、汽球、彩虹門等戶外廣告，利用建設工地圍擋墻體發布的經營性戶外廣告的設置審批以及戶外廣告設施的日常監督管理工作。
第二章 規劃和審批程序
第五條 戶外廣告的設置必須符合戶外廣告設置規劃。戶外廣告設置規劃由公用事業、綜合行政執法部門會同規劃、公安交警、工商、環境保護等部門制定，報市政府批準后執行。
有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
(一)利用交通安全設施、交通標志的;
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;
(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的;
(四)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;
(五)市政府禁止設置戶外廣告的區域。
第六條 戶外廣告發布單位必須具有廣告經營主體資格，到主管部門辦理戶外廣告設置許可和戶外廣告登記后，方可發布戶外廣告。其中，涉及藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品和依照法律、行政法規規定應當進行審查的商品的戶外廣告，在辦理戶外廣告登記之前，還應向有關主管部門申請對廣告內容進行審查，取得廣告審查批準文件。
在本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設置的，對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人(負責人)、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需辦理戶外廣告登記。
第七條 戶外廣告發布單位到戶外廣告設置主管部門辦理戶外廣告設置許可，應提交下列材料：
(一)廣告發布單位營業執照和廣告經營許可證;
(二)發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明。包括場地或設施的.產權證明、使用協議等;
(三)具有相關資質的機構出具的戶外廣告設計方案、施工方案和效果圖。
第八條 戶外廣告設置主管部門對具有廣告經營主體資格、具有相應的戶外廣告媒體使用權、地點和形式符合戶外廣告設置規劃要求、廣告設計施工方案符合相關安全標準的，批準設置。廣告發布單位繳納城市公共資源使用費后，發給《戶外廣告設置許可證》。
利用各類建筑物和固定設施發布戶外廣告的設置期限為一至五年。利用彩虹門、條幅、彩旗、汽球、宣傳車等發布的臨時性戶外廣告設置期限為一至七天。
第九條 戶外廣告發布單位到市工商部門申請戶外廣告發布登記，應提交下列申請材料：
(一)《戶外廣告登記申請表》;
(二)戶外廣告發布單位和廣告主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件;
(三)戶外廣告樣件;
(四)《戶外廣告設置許可證》，發布法律、法規和規章規定應當審批的，還應提交有關批準文件;
(五)法律、法規和國家工商行政管理總局規定需要提交的其他文件。
第十條 市工商部門對具有廣告經營主體資格、戶外廣告所推銷的商品和服務符合廣告主的經營或業務范圍、已取得《戶外廣告設置許可證》和其他法定批準文件、廣告內容符合法律法規規定的，予以核準登記，核發《戶外廣告登記證》。戶外廣告登記事項包括：
(一)戶外廣告發布單位名稱;
(二)戶外廣告發布地點及具體位置;
(三)戶外廣告發布期限;
(四)戶外廣告形式、數量及規格;
(五)戶外廣告內容。
核準登記的戶外廣告發布期限，不得超過申請人合法使用戶外廣告媒介的時間。
第十一條 需要改變戶外廣告發布期限、形式、數量、規格或者內容的，戶外廣告發布單位應當向市工商部門申請變更登記。
需要改變戶外廣告發布單位、戶外廣告發布地點及具體位置的，戶外廣告發布單位應繳回《戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》，重新申請辦理戶外廣告設置許可和戶外廣告登記。
第十二條 經市工商部門核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。但對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經市工商部門批準可以不作標注。
第十三條 廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業道德，維護國家的尊嚴和利益。廣告不得有下列情形：
(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;
(二)使用國家機關和國家機關工作人員的名義;
(三)使用國家級、最高級、最佳等用語;
(四)妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益;
(五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚;
(六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容;
(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;
(八)妨礙環境和自然資源保護;
(九)法律、行政法規規定禁止的其他情形。
第十四條 在城市主要地段利用公用設施設置戶外廣告的，應通過公開拍賣、招標等方式確定廣告場地或設施的使用權。
第十五條 在城市市區設置多媒體戶外廣告，可能因噪聲污染影響單位或居民生產、生活或辦公秩序的，廣告發布單位必須按《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定，向環境保護部門申報環境污染的設備狀況和防治環境噪聲污染的設施情況。
第十六條 經批準設置的多媒體戶外廣告設施，除市工商部門批準的廣告內容外，不得轉播中央、省、市電視臺節目，不得播放自辦節目及影視劇、體育、科技、娛樂等種類的視聽節目。
第十七條 戶外廣告內容涉及市領導公務活動的，需經市領導所在辦公部門同意。
多媒體戶外廣告發布單位到市工商部門辦理登記時提交的廣告樣件，應包括多媒體廣告內容光盤。
第十八條 戶外廣告的語言文字應表述清晰、準確、完整，避免誤導消費者。
第三章 監督管理
第十九條 戶外廣告發布單位應對戶外廣告進行經常性檢查，定期進行維護和清洗保潔，確保廣告設施的'牢固安全、美觀整潔、燈光亮麗。
第二十條 市綜合行政執法部門應加強對戶外廣告設施的日常監督檢查，發現圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀、不整潔，影響市容的，應及時責令戶外廣告發布單位限期維修或拆除。
第二十一條 工商行政管理機關應當加強對戶外廣告內容的日常監督檢查，依法查處違法戶外廣告。
戶外廣告發布單位以及相關當事人應當接受工商行政管理機關的監督檢查，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料。
第四章 罰 則
第二十二條 在城市建筑物、構筑物的墻體及市政公用設施、櫥窗、門窗、施工圍擋、線桿、樹木及其他設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼廣告和其他宣傳品的，由市綜合行政執法部門按《朝陽市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼暫行規定》(朝政發[2012]16號)的規定進行查處。
第二十三條 未經戶外廣告設置主管部門同意，擅自設置戶外廣告設施的，由市綜合行政執法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施。對非經營性行為，處一百元以上一千元以下罰款;對經營性行為且有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款，最高不得超過三萬元;對經營性行為而無違法所得的，處一百元以上一千元以下罰款。
第二十四條 凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的戶外廣告設施，由市綜合行政執法部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經市人民政府批準，由市綜合行政執法部門依法強行拆除。對非經營性行為，處一百元以上一千元以下罰款;對經營性行為，處一千元以上一萬元以下罰款。
第二十五條 未經登記擅自發布戶外廣告的單位和個人，由市工商部門沒收違法所得，并處以三萬元以下的`罰款，限期補辦登記手續。逾期不補辦登記手續的，責令停止發布。
第二十六條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，由市工商部門責令改正，并處以三萬元以下的罰款;情節嚴重的，撤銷登記證。
第二十七條 擅自改變規格發布戶外廣告的，由市工商部門責令改正。不按照核準登記的發布期限、形式、數量或者內容發布戶外廣告的，責令改正，處以五千元以下的罰款;情節嚴重的，責令改正，處以三萬元以下的罰款。
第二十八條 已經登記的戶外廣告，未按第十五條規定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的，由市工商部門責令改正，處以一千元以下的罰款。
第二十九條 戶外廣告語言文字不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》規定、多媒體戶外廣告不依法申報環境噪聲排放事項、多媒體戶外廣告播放批準內容以外的視聽節目的，由市工商、環境保護、廣播電視部門依法予以處罰。
第三十條 主管部門依據本辦法規定實施行政處罰，應按本部門行政處罰自由裁量權實施標準作出。
第三十一條 工商、公用事業、綜合行政執法部門工作人員在戶外廣告管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第五章附 則
第三十二條 各縣(市)可參照本辦法執行。
第三十三條 本辦法由朝陽市工商行政管理局、公用事業局、城市管理綜合行政執法局根據各自職責負責解釋。
第三十四條 本辦法自發布之日起施行。原《朝陽市戶外廣告及牌匾設置管理辦法》(朝政發[2012]36號文件)同時廢止。
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