《寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法》全文

時(shí)間：2024-10-16 13:57:29 辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

《寧夏回族自治區(qū)森林防火辦法》全文

　　第一章總　則

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。但是，城市市區(qū)的除外。

　　第三條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的'組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林防火工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(以下簡稱林業(yè)主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

　　縣級(jí)以上人民政府公安、財(cái)政、旅游、農(nóng)牧、交通、民政等主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)森林防火工作。

　　第六條　森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個(gè)人，承擔(dān)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。

　　第二章　森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第七條　自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定縣(市、區(qū))森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，并向社會(huì)公布。

　　第八條　林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門和同級(jí)應(yīng)急主管部門備案。

　　林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本縣(市、區(qū))森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急措施。

　　第九條　各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍;林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營管理單位、森林防火區(qū)的村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍，并定期組織火災(zāi)撲救隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

　　第十條　森林跨行政區(qū)域或者森林與草原交界的人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　第十一條　賀蘭山、六盤山、羅山、南華山自然保護(hù)區(qū)，全年為森林防火期, 其中，每年的10月1日至次年的5月31日為森林高火險(xiǎn)期。

　　每年10月1日至次年的'5月31日為本自治區(qū)其他區(qū)域森林防火期，其中，1月15日至4月15日為森林高火險(xiǎn)期。

　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，調(diào)整森林防火期和高火險(xiǎn)期。調(diào)整后的森林防火期和高火險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地森林、林木、林地分布范圍和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并根據(jù)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。森林防火區(qū)和高火險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　前款規(guī)定的森林防火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火情瞭望臺(tái)(塔)，開設(shè)防火隔離帶。

　　第十三條　森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

　　第十四條　穿越森林防火區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道，其經(jīng)營或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志，定期巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　在森林防火區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、食品攤點(diǎn)、娛樂場所及旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人以及工礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防火設(shè)施、器材，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)牌，開展防火安全教育和隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　第十五條　在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游項(xiàng)目或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用;在森林防火區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

　　第十六條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火;因防治病蟲鼠害、凍害、計(jì)劃燒除、造林、勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。

　　森林防火期內(nèi)，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)或者生活用火行為，落實(shí)相應(yīng)的森林防火措施后有組織地進(jìn)行。

　　第十七條　森林防火期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止下列行為:

　　(一)野外焚燒秸稈、雜草、垃圾等;

　　(二)吸煙、燒紙、燒香、生火取暖、野炊、燒烤、使用火把照明等;

　　(三)電網(wǎng)狩獵、燃放煙花爆竹、放飛孔明燈等;

　　(四)攜帶火種和易燃易爆物品;

　　(五)其他可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

　　第十八條　森林防火期內(nèi)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。

　　第十九條　森林防火期內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)性森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員攜帶的火種和易燃易爆物品實(shí)行集中保管，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

　　臨時(shí)性森林防火檢查站的工作人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志。

　　第二十條　有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)以及森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立森林防火工作責(zé)任制，明確森林防火責(zé)任區(qū)域，配備專職或者兼職護(hù)林員。

　　護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé):

　　(一)宣傳森林防火安全知識(shí);

　　(二)巡護(hù)森林，制止違規(guī)野外用火行為;

　　(三)瞭望監(jiān)測森林火情，及時(shí)報(bào)告森林火情并酌情先期處置;

　　(四)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。

　　護(hù)林員在執(zhí)行森林防火任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴森林防火標(biāo)志。森林防火標(biāo)志式樣由自治區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定。

　　第二十一條　森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門、有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)、國有林場等單位，應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛和專用應(yīng)急通信設(shè)備。

　　第二十二條　森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。

　　森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。

　　執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火專用車輛通過收費(fèi)公路、橋梁時(shí)，免繳車輛通行費(fèi)。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占森林防火道路、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶和防火設(shè)施設(shè)備，不得干擾森林防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。

　　第二十五條　每年3月為本自治區(qū)森林防火宣傳月。

　　各級(jí)人民政府、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，提高全民森林防火意識(shí)。

　　新聞、廣播、電視、文化、教育等單位，應(yīng)當(dāng)做好森林防火宣傳教育工作。

　　森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火宣傳牌、警示牌，對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營管理范圍的人員進(jìn)行森林防火宣傳。

　　第三章　森林火災(zāi)的撲救

　　第二十六條　森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　第二十七條　森林火災(zāi)建立火情必報(bào)制度。

　　發(fā)生下列森林火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu):

　　(一)過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的;

　　(二)受害森林面積2公頃以上的;

　　(三)造成1人以上重傷或者死亡的;

　　(四)威脅居民區(qū)(點(diǎn))或者重要設(shè)施的;

　　(五)除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外其他林地4小時(shí)尚未得到有效控制的';

　　(六)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的;

　　(七)與其他省區(qū)交界地區(qū)的;

　　(八)其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

　　第二十八條　發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

　　發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　第二十九條　重大、特別重大火災(zāi)發(fā)生后，氣象、通信、衛(wèi)生、交通、民政、公安等主管部門，應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮的調(diào)度，任何單位不得拒絕、推諉和拖延。

　　火災(zāi)發(fā)生地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

　　第三十條　為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，火場總指揮有權(quán)決定使用各種水源，劃定警戒區(qū)，在火場周圍實(shí)施交通管制，截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電等。

　　第三十一條　森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開森林火災(zāi)信息。森林火災(zāi)信息由森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

　　任何單位和個(gè)人不得傳播虛假森林火災(zāi)信息。

　　第四章　災(zāi)后處置

　　第三十二條　森林火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向本級(jí)人民政府提交調(diào)查報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門。

　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告確定責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。森林火災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

　　第三十三條　機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員參加撲火的，撲火期間發(fā)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用由其所在單位支付。其他人員參加撲火的.誤工補(bǔ)貼和生活費(fèi)，依照《森林防火條例》第四十五條的規(guī)定解決。

　　第三十四條　在森林火災(zāi)撲救中負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，其所在單位參加工傷保險(xiǎn)的，進(jìn)行工傷認(rèn)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付相關(guān)待遇;單位未參加工傷保險(xiǎn)的，由單位參照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇;屬于撫恤范疇的，按照撫恤相關(guān)規(guī)定給予撫恤。

　　參加森林火災(zāi)撲救，被確認(rèn)為見義勇為的，按照自治區(qū)見義勇為規(guī)定執(zhí)行;死亡并符合烈士評(píng)定條件的，由縣(市、區(qū))人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市、自治區(qū)人民政府審核、決定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，《森林防火條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，在森林防火區(qū)內(nèi)有本辦法第十七條禁止行為，未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)主管部門或者其委托的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的，責(zé)令補(bǔ)種樹木，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，破壞和侵占森林防火道路、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶、防火設(shè)施設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第三十九條　各級(jí)人民政府及各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，在森林防火工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的`主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。