福建省大型群眾性活動安全管理辦法最新版

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福建省大型群眾性活動安全管理辦法（最新版）

　　《福建省大型群眾性活動安全管理辦法》已經(jīng)2015年4月10日省人民政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)福建省大型群眾性活動安全管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

　　(一)體育比賽活動;

　　(二)演唱會、音樂會等文藝演出活動;

　　(三)展覽會、展銷會、交流會等活動;

　　(四)游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、美食節(jié)等活動;

　　(五)招聘會、推介會、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動;

　　(六)公益慈善活動。

　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本辦法的規(guī)定。

　　第四條本省大型群眾性活動安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決活動安全管理中的重大問題。

　　第六條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。

　　第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和個(gè)人以及社會公眾的安全意識。

　　鼓勵(lì)與大型群眾性活動有關(guān)的行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。

　　第八條倡導(dǎo)大型群眾性活動承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

　　第二章安全責(zé)任

　　第九條大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人。

　　政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)明確承辦者;未明確的，由舉辦者承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。

　　第十條承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　(一)選擇具備相應(yīng)安全條件的活動場所，建立大型群眾性活動安全責(zé)任制度;

　　(二)制訂活動安全工作方案、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織處置突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案演練;

　　(三)對大型群眾性活動進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并提供風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;

　　(四)根據(jù)大型群眾性活動安全工作需要，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者配備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員和必要的消防器材;

　　(五)配備必要的安全檢查設(shè)備和安全檢查人員，對進(jìn)入活動場所的人員、物品、車輛按規(guī)定實(shí)施安全檢查;

　　(六)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用安全;

　　(七)按照核準(zhǔn)的活動參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票;

　　(八)組織實(shí)施大型群眾性活動現(xiàn)場安全工作，發(fā)現(xiàn)妨礙活動安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(九)為大型群眾性活動的安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、物資保障;

　　(十)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動安全工作方案;

　　(十一)其他有關(guān)大型群眾性活動的安全工作職責(zé)。

　　第十一條對大型群眾性活動進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場踏堪調(diào)查，走訪調(diào)查活動各參與方，全面掌握評估資訊;按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對策方案。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生公共安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對活動場所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

　　大型群眾性活動安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級工作規(guī)范由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定并公布。

　　第十二條大型群眾性活動的場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　(一)保證活動場所、設(shè)施符合國家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明;

　　(二)保障疏散通道、安全出入口、消防車通道、應(yīng)急警務(wù)通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、無障礙通道等設(shè)施符合國家和本省有關(guān)規(guī)定;

　　(三)保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)，配置齊全、完好有效;監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺、出入口、通道、主展臺等重要設(shè)施、部位;監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存30日以上;

　　(四)提供必要的停車場地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序;

　　(五)保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);

　　(六)其他有關(guān)大型群眾性活動的安全工作職責(zé)。

　　第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：

　　(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料和活動安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，核準(zhǔn)活動參加人數(shù)，依法實(shí)施安全許可;

　　(二)制定大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

　　(三)建立大型群眾性活動不良安全信息記錄制度;

　　(四)在大型群眾性活動舉辦前，組織政府有關(guān)部門，對活動場所開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;

　　(五)在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;

　　(六)指導(dǎo)大型群眾性活動安全工作人員的教育培訓(xùn);

　　(七)對大型活動票證實(shí)施監(jiān)管;

　　(八)根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序;

　　(九)依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。

　　第十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門對大型群眾性生產(chǎn)經(jīng)營活動履行相關(guān)安全監(jiān)督管理職責(zé);

　　(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物施工的安全監(jiān)督檢查;

　　(三)市政部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動的景觀燈光、戶外廣告等臨時(shí)懸掛物、指示標(biāo)志的安全監(jiān)督管理;

　　(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理;

　　(五)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型群眾性活動公共交通資源支持;

　　(六)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理;

　　(七)文化部門負(fù)責(zé)大型群眾性文藝演出活動內(nèi)容的安全監(jiān)督管理;

　　(八)體育部門負(fù)責(zé)大型群眾性體育比賽活動和所涉及體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理;

　　(九)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門依法實(shí)施大型群眾性活動期間公共衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作;

　　(十)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動現(xiàn)場的食品藥品的安全監(jiān)督管理;

　　(十一)氣象部門負(fù)責(zé)提供與大型群眾性活動有關(guān)的氣象、災(zāi)害信息;

　　(十二)新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動新聞報(bào)道工作;

　　(十三)國家安全部門負(fù)責(zé)對活動中發(fā)生的危害國家安全的行為進(jìn)行查處;

　　(十四)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法履行對大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十五條供水、供電、供氣、通信等部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。

　　第三章安全許可

　　第十六條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動依法實(shí)行安全許可制度。

　　舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;

　　(二)大型群眾性活動內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德;

　　(三)具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效;

　　(四)活動場所、活動時(shí)間、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。

　　第十七條大型群眾性活動的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上或者跨縣(市、區(qū))舉辦的，由設(shè)區(qū)市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

　　第十八條承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動舉辦時(shí)間的20日前提出安全許可申請。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)大型群眾性活動安全許可申請表;

　　(二)承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明;

　　(三)大型群眾性活動安全工作方案;

　　(四)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;

　　(五)大型群眾性活動方案及說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動的，應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的安全責(zé)任人及安全責(zé)任劃分、安全檢查制度、責(zé)任追究制度等;

　　(六)活動場所管理者同意提供活動場所以及活動場所、設(shè)施符合國家和本省建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的證明;

　　(七)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物符合安全使用的證明。

　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十九條大型群眾性活動安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)活動的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程及組織方式;

　　(二)活動場所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積(附現(xiàn)場平面圖)功能區(qū)域劃分、觀眾座位圖和數(shù)量說明;

　　(三)活動場所可容納的人員數(shù)量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù);

　　(四)安全指揮體系、安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志;

　　(五)人員、車輛進(jìn)出路線安排;

　　(六)消防安全措施;

　　(七)治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識;

　　(八)票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施;

　　(九)交通保障、車輛停放、疏導(dǎo)措施;

　　(十)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;

　　(十一)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

　　(十二)安全工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　第二十條公安機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)一次性告知承辦者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，組織有關(guān)部門對大型群眾性活動場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。對符合安全條件的，做出許可的決定;對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)抄告有關(guān)部門。

　　大型群眾性活動情況復(fù)雜或者影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7日，并以書面形式告知申請人延期的理由。

　　第二十二條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

　　(一)可能危害國家安全和社會公共利益的;

　　(二)可能影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的;

　　(三)可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的;

　　(四)不符合本辦法第十六條規(guī)定條件的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的其他情形的。

　　第二十三條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。

　　承辦者變更活動舉辦時(shí)間或者縮小舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，向作出原決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。

　　承辦者變更舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請安全許可。

　　承辦者取消已經(jīng)安全許可活動的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，書面告知作出原決定的公安機(jī)關(guān)，并交回安全許可決定書。

　　第二十四條承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦。

　　第二十五條作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時(shí)告知承辦者。

　　第二十六條對已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上公布活動舉辦信息，告知社會公眾活動安排和注意事項(xiàng)。

　　變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上予以公告，并做好善后工作。

　　第四章安全管理

　　第二十七條承辦者應(yīng)當(dāng)按照大型群眾性活動安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請或者特殊情形需要對安全風(fēng)險(xiǎn)等級予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實(shí)施。

　　第二十八條承辦者需要搭建大型群眾性活動臨時(shí)設(shè)施、建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測;相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國家、本省的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全�；顒咏Y(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除該搭建物。

　　第二十九條大型群眾性活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材、通訊系統(tǒng)，熟悉安全出口和疏散通道位置。

　　第三十條參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，服從現(xiàn)場安全工作人員指揮，不得有下列行為：

　　(一)拒絕接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動現(xiàn)場;

　　(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍、管制器具;

　　(三)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員。

　　第三十一條承辦者對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)制定安全檢查方案并按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　(一)配備安全有效的安全檢查設(shè)備和專業(yè)的安全檢查人員;

　　(二)劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識，對安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理;

　　(三)在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料;

　　(四)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第三十二條安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件;

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范;

　　(三)發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置;

　　(四)發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告;

　　(五)對女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查;

　　(六)不得從事與安全檢查無關(guān)的活動，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

　　第三十三條承辦者應(yīng)當(dāng)對大型群眾性活動現(xiàn)場禁止、限制攜帶的物品進(jìn)行公告，并在入場票證上注明。

　　參加活動人員拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。

　　承辦者對攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。

　　第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對大型群眾性活動發(fā)放和銷售的各種票證進(jìn)行安全監(jiān)管，控制票證種類和數(shù)量。

　　屬于國際性、全國性、全省性或者涉及港澳臺交流合作等影響較大的大型群眾性活動，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動舉辦地公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。

　　其他大型群眾性活動的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。

　　第三十五條承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動現(xiàn)場設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應(yīng)當(dāng)與活動規(guī)模相適應(yīng)，并不得在該區(qū)域內(nèi)開展任何活動。

　　承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員達(dá)到核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)入;發(fā)現(xiàn)超過核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)、疏散聚集人員;發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

　　第三十六條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共安全的事故或者案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并報(bào)告公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)對較大以上的公共安全事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級人民政府。

　　第三十七條縣級以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時(shí)向上級人民政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。

　　第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾自發(fā)聚集活動的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件發(fā)生。

　　公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在日常工作中，應(yīng)當(dāng)做好群眾自發(fā)聚集活動安全風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，普及人員密集場所安全防范知識，提高公眾安全防范意識和技能。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)群眾自發(fā)聚集活動應(yīng)當(dāng)做好組織、引導(dǎo)工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向縣級人民政府及其公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條承辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款：

　　(一)未在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上告知大型群眾性活動安排和注意事項(xiàng)的;

　　(二)未及時(shí)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上公告變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的;

　　(三)超過核準(zhǔn)的活動參加人數(shù)、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票的;

　　(四)未能保證臨時(shí)搭建的設(shè)施、建(構(gòu))筑物及特種設(shè)備的使用安全的;

　　(五)不接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)調(diào)整大型群眾性活動安全工作方案的;

　　(六)未落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案有關(guān)要求的;

　　(七)未按規(guī)定對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的;

　　(八)未按規(guī)定設(shè)置治安緩沖區(qū)域或者在該區(qū)域開展活動的;

　　(九)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場的人員達(dá)到或者超過核準(zhǔn)人數(shù)時(shí)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施的。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，承辦者將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦的，由公安機(jī)關(guān)處5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，依法予以沒收。

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，大型群眾性活動場所管理者對監(jiān)控錄像資料未保存30日以上的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門未依法履行相應(yīng)的大型群眾性活動安全監(jiān)督管理職責(zé)，由同級人民政府予以通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十四條縣級以上人民政府有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有濫用權(quán)利、玩忽職守、假公濟(jì)私行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十五條縣級以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者信息平臺上預(yù)先公布活動舉辦信息，并責(zé)成公安機(jī)關(guān)制訂嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范直接舉辦的大型群眾性活動行為，科學(xué)安排舉辦的活動數(shù)量，努力培育市場主體，優(yōu)化大型群眾性活動舉辦環(huán)境。

　　第四十六條縣級人民政府直接舉辦的5000人以上或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府同意。

　　第四十七條本辦法所稱每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的：

　　(一)擬印制、發(fā)售票證1000張以上的;

　　(二)組織參加人數(shù)1000人以上的;

　　(三)其他預(yù)計(jì)參加人數(shù)1000人以上的。

　　第四十八條本辦法所稱的預(yù)計(jì)參加人數(shù)，采取下列計(jì)算方式：

　　(一)有固定座位的，按座位數(shù)計(jì)算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米;

　　(二)室外按有效活動面積人均占用面積不低于1平方米計(jì)算;

　　(三)室內(nèi)按有效活動面積人均占用面積不低于2平方米計(jì)算。

　　前款參加人數(shù)包括工作人員、演職人員、運(yùn)動員、觀眾等所有進(jìn)入活動場所的人員數(shù)。

　　第四十九條本辦法自2015年6月1日起施行。