荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法（全文）
《荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法》已經2008年3月24日市人民政府常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。下面是小編為您精心整理的有關荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法全文內容，僅供大家參考。
第一條 為加強本市建設工程安全生產管理，防范生產安全事故的發生，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和《湖北省建設工程安全生產管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建施工、拆除及其安全生產管理活動。?
本辦法所稱的建設工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套線路、管道、設備安裝、裝修工程項目，以及市政工程項目和供水、供氣工程項目。?
第三條 市建設委員會主管全市建設工程安全生產管理工作。?
市建筑業管理辦公室負責市城區內工民用房屋的安全施工監督(農村住宅和荊州開發區內工業廠房的安全施工監督除外)。荊州開發區內工業廠房安全施工監督由荊州開發區建設局負責，但區內工業廠房的施工設計圖安全強制性標準由具有資質的施工圖設計審查機構負責審查，報市建筑業管理辦公室備案。荊州開發區的安全施工監督工作，接受市建筑業管理辦公室的指導與監督。?
荊州區、沙市區、荊州開發區建設局負責本轄區內農村住宅的安全施工監督。?
市房產管理局負責市城區內房屋拆除施工的安全監督。?
市市政園林管理局負責本市城區內市政工程項目的安全施工監督。?
市公用事業管理處負責市城區內供水、供氣等工程項目的安全施工監督。?
縣(市)建設主管部門、鄉鎮人民政府按照職責分工負責本轄區內建設工程(含農村住房建設工程)的安全生產管理工作。?
本市建設工程安全生產管理工作，接受同級人民政府安全生產綜合管理部門的指導與監督。?
第四條 在建設活動中，建設單位應履行下列主要安全生產責任：?
(一)在建設工程發包時，參與投標的施工單位必須具有相應的安全生產許可證，不得將工程發包給無安全生產許可證的施工單位;?
(二)在辦理施工許可手續之前，必須到相關建設工程安全監督部門辦理建設工程安全措施審查監督手續;?
(三)將安全生產所需經費納入工程概算，按照工程建設標準定額的有關規定，向施工、監理單位支付安全防護、文明施工措施和安全監理所需的費用。工程有特殊安全防護要求的，應在合同中約定特殊安全費用的支出;?
(四)向建設工程參建各方提供施工現場區域內供水、供氣、排水、供電等地下管線的資料，派代表參與工程施工組織設計、專項安全技術措施審查。同一施工現場有多個施工單位同時施工的，應當組織施工單位之間簽訂安全生產管理協議;?
(五)涉及深基坑工程安全施工的，會同深基坑支護工程的設計、施工、監理單位，以及有關專家對坑壁支護體系進行驗收，并將結果及時向相關建設工程安全監督機構備案;?
(六)涉及房屋主體承重結構變動的，應委托原設計單位或具有相應設計資質的設計單位作出設計方案，方案應經施工圖設計審查機構審查;?
(七)對依法終止承包合同后的停建工程施工現場負安全管理責任。?
第五條 在建設活動中，勘察、設計單位應履行下列主要安全生產責任：?
(一)勘察單位應向建設單位提供準確的地質勘察報告，涉及因地質狀況需采取特殊安全措施的，應向建設單位說明。在勘察作業中應采取保護作業人員的安全措施。?
(二)設計單位應按照國家技術規范和工程建設強制性標準進行設計，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中明確注明，并向建設參與各方說明。對施工單位提出的施工安全問題應及時處理。?
第六條 在建設活動中，監理單位應履行下列主要安全生產責任：?
(一)審查建設工程項目的施工組織設計和安全技術措施，監督施工單位落實安全生產保證體系和安全生產責任制;?
(二)監督施工單位落實安全教育和培訓制度、監督施工單位嚴格按照專家論證方案組織施工、監督施工現場重大安全隱患的整改;?
(三)監督施工單位配置的安全防護用具的質量和規范使用、監督建筑起重機械設備安裝拆除、檢測驗收和使用。?
第七條 在建設活動中，施工單位應履行下列主要安全生產責任：?
(一)具備國家規定的安全生產許可證，在資質證書規定的范圍內從事工程施工;?
(二)制定施工安全生產責任制度，結合工程項目落實安全管理責任;?
(三)建立單位內部安全管理機構，配備與生產規模和工程項目管理相適應的安全技術管理人員;?
(四)按國家技術規范和標準組織施工。施工組織設計中有明確的安全技術措施，對危險性較大的作業編制有專項施工方案，并根據需要組織專家論證;?
(五)建立施工現場定期安全生產檢查制度，督促作業人員遵守安全操作規程，及時處理安全事故隱患;?
(六)根據惡劣天氣和特殊環境下施工作業等情況，制定防疫情、防中毒、防凍傷、防中暑、防塵、防汛等專項安全防護方案，并按照方案組織實施;?
(七)對建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物、地下管線和周圍居民或行人造成傷害的，采取安全防范措施;?
(八)對施工現場的危險源和不利安全因素進行辨識和公示，及時采取有針對性的防護與監控措施，并向工程安全監督機構報告;?
(九)確保建設工程安全防護和文明施工經費的專戶儲存和專款專用。?
第八條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員，應當經建設行政主管部門安全生產考核，考核合格后方可擔任相應職務。特種作業人員應按國家有關規定經過專門的安全作業培訓，經相關主管部門考核合格后方可上崗。?
第九條 施工單位在與施工人員簽訂合同時，應明確施工人員應享有的人身安全權益，并為從事危險作業的施工人員辦理意外傷害保險。?
第十條 施工單位應制定施工安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援裝備，開展應急演練，并將應急救援預案報建設工程安全監督機構備案;?
第十一條 施工現場必須實行封閉管理。施工圍擋應沿工地四周連續設置，施工中的建(構)筑物應采用密目式安全網封閉，施工現場的道路應平整或硬化，危險地段應設置安全通道、懸掛警示標志。施工中的建筑物不得作為施工人員的辦公和生活用房。?
第十二條 建設工程夜間施工必須合理安排施工時間，制定有效的防止噪音措施。危險作業區域除按標準搭設防護設施外，還應按標準設置安全警示標志，并安裝紅燈警示。?
第十三條 施工現場應按規定設置消防設施，在易發生火災的部位施工或者使用易燃建材時，應采取特殊的消防安全措施。?
第十四條 施工使用的建筑起重機械設備在進入現場之前，
應經專業檢驗檢測機構檢測合格，并報建設工程安全監督機構備案。其它應檢測的機械設備和安全防護用具，經專業檢驗檢測機構檢測合格后方可使用。?
第十五條 建設工程施工現場禁止使用竹質、木質材料搭設腳手架，禁止使用獨桿吊等不符合國家標準的設施與設備，禁止使用超過規定安全使用年限或安全保護裝置不全的設施與設備。?
第十六條 實行建設工程總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總包單位依法將建設工程分包給其他單位的，在分包合同中應當明確雙方在安全生產方面的責任。分包單位向總包單位負責，服從總包單位對施工現場的安全生產管理。?
第十七條 監理單位應當采取巡視、旁站、平行檢驗等方式，依法對工程施工實施安全監理。對發現的安全事故隱患應及時下達整改指令。對拒不執行整改指令的，應及時向相關建設工程安全監督機構報告。?
第十八條 各級建設主管部門應根據本級人民政府的要求，制定轄區內建設工程安全生產事故的應急救援預案，建立應急救援體系，落實應急救援經費，配備應急救援設備，定期組織現場危險源的辨識和評價。?
第十九條 從事建設工程安全監督的機構必須經過省建設主管部門考核并取得資質證書，配備與安全監督相適應的專業技術人員。從事工程安全監督的工作人員，應持有省建設主管部門核發的《安全監督員證》。?
第二十條 各級建設工程安全監督機構應依法對相關單位執行安全生產法律、法規和標準的情況進行監督檢查，及時糾正不安全行為、查處安全事故、建立工程安全生產監督檔案。對竣工工程安全生產情況應作出綜合評定，綜合評定的結果應作為辦理工程竣工備案、安全生產許可證延期手續的依據。?
第二十一條 各級建設主管部門在接到安全事故報告后，應迅速按照有關規定組織開展事故調查處理工作。屬一般安全事故的，由工程所在地縣級人民政府直接組織事故調查組或委托有關部門組織事故調查組進行調查處理;屬較大安全事故的，由市人民政府依照有關法律、法規組織事故調查組進行調查處理。?
第二十二條 建設單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設主管部門責令改正，并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：?
(一)未按規定向施工單位提供建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用的;?
(二)施工安全條件不完備，強令施工單位施工的;?
(三)未按規定選擇具有安全生產許可證的施工企業承擔工程施工任務的。?
第二十三條 施工單位有下列情形之一的，由項目所在地建設主管部門責令改正，并處1萬元以下罰款：?
(一)未取得安全生產許可證進行施工的;?
(二)未按本辦法規定辦理人身意外傷害保險的;?
(三)施工現場經安全檢查考核達不到《建筑施工安全檢查標準》要求的。?
第二十四條 施工現場存在重大安全隱患拒不整改的，由項目所在地建設主管部門責令施工單位、監理單位停業整頓，給予降低資質等級直至吊銷資質證書的處罰，并處1萬元以下罰款。對負有直接責任的項目經理、安全員和特種作業人員等持證人員，降低資格等級或吊銷資格證書：?
第二十五條 建設工程安全監督機構要加強對取得安全生產許可證建筑施工企業承建工程項目的日常監督、巡查，因安全生產問題對同一施工單位三個以上(含三個)項目或同一項目兩次以上(含兩次)做出限期整改或責令停工等處理的，應于作出最后一次處理之日起3個工作日內向企業安全生產許可證頒證管理機關報告，由頒證機關依法處理。?
第二十六條 從事建設工程的有關單位及責任人違反法律、法規、規章及本辦法規定，造成生產安全事故的，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定予以處罰;構成犯罪的，對有關責任人員依法追究刑事責任。?
第二十七條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。?
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
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